何萬(wàn)倉(cāng)

[摘 要]民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)與民族經(jīng)濟(jì)是有區(qū)別的，進(jìn)入21世紀(jì)新階段，中國(guó)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要?jiǎng)酉蚴敲褡鍏^(qū)域經(jīng)濟(jì)與民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日益不平衡。即如當(dāng)前時(shí)代背景下，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入高速發(fā)展的時(shí)代，而且當(dāng)前時(shí)代更加注重以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，而且國(guó)家主要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展，而扶助民族經(jīng)濟(jì)與民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)也是當(dāng)下國(guó)家常用的對(duì)策開(kāi)展的主要方向，當(dāng)然，兩者存在本質(zhì)的差異性，而研究?jī)烧叩膮f(xié)調(diào)發(fā)展也是實(shí)現(xiàn)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一途徑。

[關(guān)鍵詞]民族經(jīng)濟(jì)；民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.35.036

就當(dāng)前時(shí)代背景下，少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展往往是維護(hù)民族和平，國(guó)家統(tǒng)一的主要途徑，特別是部分民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。而民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)遲滯，進(jìn)而導(dǎo)致城市差異性、區(qū)域差異性、工農(nóng)差異性等多方面的差異，也導(dǎo)致民族差異性呈現(xiàn)出多元化表現(xiàn)。而且對(duì)于偏遠(yuǎn)的邊疆地區(qū)而言，民族經(jīng)濟(jì)的差異性往往會(huì)對(duì)于可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也是一大阻礙。而就此，筆者將通過(guò)本文，就民族經(jīng)濟(jì)與民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展方面入手，將進(jìn)行具體的分析和研究。

1 民族經(jīng)濟(jì)與民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)的相同點(diǎn)

1.1 以區(qū)域?yàn)榘l(fā)展條件

無(wú)論是民族經(jīng)濟(jì)還是民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)，均是以一定范圍的區(qū)域作為發(fā)展的基礎(chǔ)條件，換句話說(shuō)，兩者都是體現(xiàn)出單個(gè)固定區(qū)域的群體開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)表現(xiàn)，而且民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)與民族經(jīng)濟(jì)的改革與進(jìn)步都需要受到地區(qū)的環(huán)境條件等外界因素的作用。[1]以甘南州為例，由于氣候條件嚴(yán)寒惡劣，往往會(huì)因?yàn)樽匀画h(huán)境受到影響，而且所處地理位置較偏，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)慢，此外，還會(huì)導(dǎo)致藏族、回族等民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲滯。[2]

1.2 民族文化作用顯著

因?yàn)槊褡褰?jīng)濟(jì)與民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)均是以民族為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開(kāi)展與發(fā)展核心，而民族文化在其中發(fā)揮的傳播與發(fā)展的作用相對(duì)顯著，而且會(huì)逐步對(duì)人類運(yùn)作與活動(dòng)產(chǎn)生顯著作用。其中也不乏一些人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。以甘南地區(qū)為例，藏族經(jīng)濟(jì)運(yùn)作主要是因?yàn)椴貍鞣鸾痰炔刈鍌鹘y(tǒng)宗教文化的作用，簡(jiǎn)而言之，任何區(qū)域活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展都無(wú)法避免藏傳佛教在其中表現(xiàn)出的影響力。

1.3 發(fā)展的偏差表現(xiàn)

民族經(jīng)濟(jì)與民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)均具有民族特征，而且它們還會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)運(yùn)作的一般條件受到相應(yīng)的影響。當(dāng)然，因?yàn)橐氐炔町愋悦黠@，所以相同民族在各類區(qū)域的進(jìn)展相對(duì)存在差異性，即便是在相同的區(qū)域范圍，因?yàn)槊褡宕嬖谥饕奶卣鞑町?，所以各個(gè)民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度以及表現(xiàn)也存在差異性。同樣以甘南地區(qū)為例，地區(qū)民族主要以藏族與回族為主，前者的活動(dòng)區(qū)域主要是偏頗的、經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲滯、外出不便的城鄉(xiāng)區(qū)域，而且大部分藏民均是將農(nóng)耕畜牧產(chǎn)業(yè)作為自身經(jīng)濟(jì)收入的主要產(chǎn)業(yè)，整體生活質(zhì)量較差；相對(duì)來(lái)說(shuō)，回族則處在中心的、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的人口密集城鎮(zhèn)區(qū)域，大部分回民都將商貿(mào)交易等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作為主要收入來(lái)源，因而整體生活水平也在較高的層次下。 [3]

2 民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)與民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的誘因

2.1 少數(shù)民族無(wú)法獲得利益配置

就多數(shù)民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，發(fā)展一般是以資源類企業(yè)為主，即如礦業(yè)、石油業(yè)、天然氣等企業(yè)或者是一些國(guó)有企業(yè)，而且這些企業(yè)本身屬于嵌入表現(xiàn)，即能夠在短期對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)步帶來(lái)積極的影響，但是對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的作用及人員就業(yè)問(wèn)題解決帶來(lái)的影響并不明顯，區(qū)域少數(shù)民族營(yíng)收利益不顯著。

2.2 少數(shù)民族無(wú)法達(dá)到自給自足

對(duì)于傳統(tǒng)民族經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，進(jìn)步相對(duì)遲緩主要是因?yàn)槊褡迦嗣袼仞B(yǎng)缺失，特別是部分少數(shù)民族人民文化程度不足，甚至只懂得民族專用語(yǔ)言，不懂漢語(yǔ)，導(dǎo)致民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展僅僅是在民族內(nèi)實(shí)現(xiàn)，而無(wú)法實(shí)現(xiàn)民族之間的經(jīng)濟(jì)交流與合作，所以對(duì)于部分少數(shù)民族來(lái)說(shuō)，因?yàn)檎w文化水平不足，也導(dǎo)致民族無(wú)法達(dá)到自給自足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也處于遲滯和落后的階段。[4]

2.3 體系與政策存在相應(yīng)的不足

對(duì)于國(guó)內(nèi)而言，大部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心目標(biāo)與方向均是將區(qū)域作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，少部分劃分則是以經(jīng)濟(jì)帶為主，即如環(huán)渤海工業(yè)帶等。還有一些則是以行政地區(qū)進(jìn)行劃分以保證地區(qū)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一策劃。但是當(dāng)下政府部門(mén)提出的政策和方案只能根據(jù)當(dāng)下行政地區(qū)劃分進(jìn)行分析，而且因?yàn)轶w系缺乏科學(xué)性，導(dǎo)致大部分考評(píng)流程均是將區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體情況作為指標(biāo)，而不是將綜合的不同民族經(jīng)濟(jì)進(jìn)展?fàn)顩r作為坐標(biāo)，這也導(dǎo)致民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)快，而民族經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)發(fā)展遲滯的問(wèn)題。[5]

2.4 民族歷史文化的明顯作用

對(duì)于國(guó)內(nèi)大部分少數(shù)民族而言，歷史傳統(tǒng)表現(xiàn)為前資本主義狀態(tài)，特別是在長(zhǎng)久歷史作用以及文化作用條件下，少數(shù)民族在經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮作用主要是因?yàn)閺?qiáng)制性或者歷史事件的卷入，而且對(duì)于當(dāng)代生產(chǎn)觀念的認(rèn)知不足，導(dǎo)致自身發(fā)展為主的陳舊觀念未能改善，而且這種歷史上的積累以及傳統(tǒng)文化的影響，制約著作為民族經(jīng)濟(jì)主體的各個(gè)少數(shù)民族對(duì)其發(fā)展的促進(jìn)作用。

3 民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)與民族經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的策略

3.1 均衡利益配置

對(duì)于國(guó)家而言，應(yīng)當(dāng)保證少數(shù)民族能夠意識(shí)到自身在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的收益，同時(shí)均衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益分配，特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大效果后，則應(yīng)當(dāng)針對(duì)少數(shù)民族完成初次分配和多次分配，而且需要保證少數(shù)民族能夠在民族區(qū)域建設(shè)過(guò)程中獲得更多的收益，從而激發(fā)他們對(duì)發(fā)展的憧憬以及參與的主動(dòng)性，也能保證他們形成發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)與決心。此外，基于規(guī)定區(qū)域的民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展流程中應(yīng)當(dāng)完全分析少數(shù)民族就業(yè)率問(wèn)題，同時(shí)制定相應(yīng)的就業(yè)指標(biāo)，以最大限度維護(hù)民族的利益與經(jīng)濟(jì)地位。

3.2 考核體系改革

對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的考核，需要通過(guò)相應(yīng)的改進(jìn)手段進(jìn)行改進(jìn)，即調(diào)整以往地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以GDP為主的考核體系，而是應(yīng)當(dāng)結(jié)合時(shí)代背景對(duì)考核進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)，即如當(dāng)前時(shí)代推崇的是低碳生活，那么綠色GDP則可以作為考核的一項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，同時(shí)相關(guān)負(fù)責(zé)人還需要研究出能夠滿足地區(qū)民族經(jīng)濟(jì)特色與優(yōu)勢(shì)的考核體系。

3.3 促進(jìn)教育普及

對(duì)于少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲滯的問(wèn)題，主要原因還是人口綜合素質(zhì)低下，發(fā)展缺少必要的核心人才。而要保證少數(shù)民族人才數(shù)量的增加，促進(jìn)教育的普及與改革也是十分必要的。特別是需要將傳統(tǒng)教育與職業(yè)教育進(jìn)行匹配，將義務(wù)教育直接普及地區(qū)民眾中，同時(shí)落實(shí)相應(yīng)的學(xué)雜費(fèi)減免政策，對(duì)于沒(méi)有機(jī)會(huì)或者未能考取高校進(jìn)行深造的學(xué)生，則應(yīng)當(dāng)落實(shí)專業(yè)職業(yè)教育，進(jìn)而保證人才發(fā)展的多元化，以滿足不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

3.4 完善法律規(guī)定

法律規(guī)定是為了保障少數(shù)民族在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，也是維持民族經(jīng)濟(jì)與民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡性的一個(gè)關(guān)鍵性的工具，而對(duì)于少數(shù)民族而言，應(yīng)當(dāng)以法律作為相應(yīng)的工具和武器，從而保證民族能夠在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中獲取更多的利益，增加他們的發(fā)展積極性，為持續(xù)發(fā)展奠定關(guān)鍵性的基礎(chǔ)。

4 結(jié) 論

綜合而言，民族經(jīng)濟(jì)與民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)是影響整個(gè)民族經(jīng)濟(jì)乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)，而研究?jī)烧叩木獍l(fā)展，不僅僅是為了保證各個(gè)少數(shù)民族能夠在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中獲得相應(yīng)的權(quán)益，也是保證社會(huì)安定、可持續(xù)發(fā)展的主要依據(jù)。

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