張志玉

摘 要：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是“十三五”期間的重點(diǎn)任務(wù)，也是影響區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。基于安徽省2000年-2014年的相關(guān)數(shù)據(jù)，采取主成分分析和回歸分析法對(duì)安徽省新型城鎮(zhèn)化的動(dòng)力機(jī)制進(jìn)行研究。結(jié)果表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國(guó)家政策制度是關(guān)鍵推手，二三產(chǎn)業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)化的影響小于預(yù)期水平，社會(huì)創(chuàng)新能力是原始動(dòng)力，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動(dòng)作用顯著，而人口轉(zhuǎn)移因素的帶動(dòng)能力不足，并針對(duì)實(shí)證結(jié)果提出了針對(duì)性的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；可持續(xù)發(fā)展；動(dòng)力機(jī)制

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.34.009

1 引言

城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，代表了一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力，也是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵動(dòng)力。隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)的城鎮(zhèn)化水平有著很大的提高，人們得益于城鎮(zhèn)化帶來(lái)的諸多好處。但傳統(tǒng)的粗放型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式也帶來(lái)了諸多問題，如城鄉(xiāng)收入差距增加、產(chǎn)能過剩、環(huán)境污染、社會(huì)保障不足、產(chǎn)業(yè)動(dòng)力缺乏。而新型城鎮(zhèn)化正是要改變以往城鎮(zhèn)化發(fā)展的不足，強(qiáng)調(diào)以人為核心、可持續(xù)發(fā)展和堅(jiān)持市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。不僅僅是城鎮(zhèn)化率得到提升，更重要的是城鎮(zhèn)化綜合效率的提升。社會(huì)的就業(yè)、醫(yī)療、教育、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等問題能得到有效解決。

安徽省作為中部大省之一，近年來(lái)正在積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的理念和相應(yīng)的配套措施使城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入了新的階段。但也遇到了城鎮(zhèn)化進(jìn)程中遭遇瓶頸、發(fā)展動(dòng)力不足等問題。本文針對(duì)安徽省城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀，研究城鎮(zhèn)化發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，通過實(shí)證分析為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的政策制定提供理論支持和數(shù)據(jù)支撐，對(duì)于實(shí)施有導(dǎo)向型的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)化水平具有重要參考價(jià)值。

2 理論分析

過去的幾十年里，我們的城鎮(zhèn)化建設(shè)一直在走粗放型城鎮(zhèn)化發(fā)展之路，城鎮(zhèn)化規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)也帶來(lái)許多社會(huì)問題。而新型城鎮(zhèn)化注重走“以人為本、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)環(huán)保、協(xié)調(diào)發(fā)展”的建設(shè)道路，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，提升整個(gè)社會(huì)的文化素養(yǎng)和創(chuàng)造力。如何進(jìn)一步提升新型城鎮(zhèn)化效率水平，就需要找尋城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制，本文在查閱相關(guān)文獻(xiàn)典籍的基礎(chǔ)上選取了以下影響因素對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制進(jìn)行分析。

第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與城鎮(zhèn)化效率成正相關(guān)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，使得眾多勞動(dòng)者向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在這個(gè)過程中使得其他生產(chǎn)要素也向城鎮(zhèn)集聚，進(jìn)一步提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，為新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供了初始動(dòng)力。

第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二三產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供支撐，新型工業(yè)化建設(shè)是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的重要推動(dòng)力，工業(yè)企業(yè)通過集聚發(fā)展，共享基礎(chǔ)設(shè)施，降低了生產(chǎn)成本，積累了大量的物質(zhì)財(cái)富，吸引了人口的集中，促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的繁榮，為城市化發(fā)展提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口比重變小，城鎮(zhèn)人口逐漸增多。

第三，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為新型城鎮(zhèn)化提供物質(zhì)基礎(chǔ)，代表著城市的現(xiàn)代化程度，能夠吸引人才和資本的流入，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)水平，帶給市民良好的城市功能體驗(yàn)，提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。

第四，社會(huì)的科技創(chuàng)新能力?？茖W(xué)技術(shù)是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的重要?jiǎng)恿?，而教育是提升科學(xué)技術(shù)水平的重要基礎(chǔ)，教育可以提升社會(huì)的創(chuàng)造活力，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供技術(shù)和人才支撐，同時(shí)增加對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支持。

第五，人口轉(zhuǎn)移動(dòng)力。一定的城鄉(xiāng)收入差距和城市較低的失業(yè)率能夠吸引農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，經(jīng)過一些年的打拼積累了一定的物質(zhì)財(cái)富之后，由于習(xí)慣了城鎮(zhèn)的生活或者為了給與子女更好的受教育條件，農(nóng)民可能會(huì)選擇留在城市，完成市民化的轉(zhuǎn)變。

第六，國(guó)家政策制度。新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)無(wú)疑需要國(guó)家層面的支持，需要國(guó)家實(shí)施一系列惠民政策來(lái)提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，國(guó)家通過增加社會(huì)保障支出和環(huán)境污染治理投資，能使人民切實(shí)感受到新型城鎮(zhèn)化帶來(lái)的社會(huì)福利狀況和生態(tài)環(huán)境的改善，新型城鎮(zhèn)化的效率得到提升。

3 實(shí)證分析

3.1 指標(biāo)的選取和數(shù)據(jù)的來(lái)源

（1）在對(duì)新型城鎮(zhèn)化影響因素進(jìn)行理論分析之后，本文選取了以下各個(gè)指標(biāo)來(lái)綜合反映各個(gè)因素對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的影響程度，指標(biāo)的選取如表1所示。

（2）數(shù)據(jù)來(lái)源。

本文選取了安徽省2000年-2014年的城鎮(zhèn)化相關(guān)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)主要來(lái)自于安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒和中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，經(jīng)直接引用或間接計(jì)算整理得出。

3.2 模型的估計(jì)和檢驗(yàn)

3.2.1 模型設(shè)定的一般形式

鑒于本文所選取的影響因素指標(biāo)眾多、單位不一和類型差異化較大，決定選用雙對(duì)數(shù)模型來(lái)消除可能存在的異方差性，模型設(shè)定的一般形式如下所示：

3.2.2 模型的估計(jì)和檢驗(yàn)

（1）主成分分析。

首先進(jìn)行相關(guān)系數(shù)檢驗(yàn)，結(jié)果表明各指標(biāo)之間具有較為嚴(yán)重的多重共線性，需要進(jìn)行主成分分析，求出主要因子。接著進(jìn)行因子適合度檢驗(yàn)，經(jīng)檢測(cè)KMO值為0.668，Bartlett球形度檢驗(yàn)的Sig值為0，因此該模型適合做因子分析。下面我們需要提取出主要因子，經(jīng)spss分析，提取出了兩個(gè)主要因子。第一主因子的初始特征值為7.688，第二主因子的初始特征值為1.997，兩個(gè)主要因子共解釋了數(shù)據(jù)88%的總信息。最后對(duì)主要因子進(jìn)行旋轉(zhuǎn)，并求出提取的兩個(gè)主要因子與各個(gè)變量之間的線性關(guān)系。

通過因子載荷矩陣可以看出F1在變量X1、X2、X4、X5、X6、X7、X10、X11上有較大負(fù)載，F(xiàn)2在變量X3、X8、X9上具有較大負(fù)載。F1解釋了總體數(shù)據(jù)信息的69.89%，F(xiàn)2解釋了總體數(shù)據(jù)信息的18.15%。再由成分得分系數(shù)矩陣求出F1、F2和各個(gè)變量之間的關(guān)系，如下所示：

經(jīng)過上述一系列的回歸和檢驗(yàn)，方程的擬合優(yōu)度較高，且回歸系數(shù)較為顯著，因此可以證明該回歸模型具有一定的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。并對(duì)回歸模型進(jìn)行分析，可以看出：城市固定資產(chǎn)投資和社會(huì)保障支出的回歸系數(shù)最大，因此加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大政策扶持力度對(duì)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要推動(dòng)作用；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與新型城鎮(zhèn)化效率成正相關(guān)關(guān)系，與預(yù)期相符；科技創(chuàng)新所包含的兩個(gè)指標(biāo)在回歸系數(shù)彈性值中排名靠前，表明科技創(chuàng)新對(duì)提升城鎮(zhèn)化效率具有重要意義；第三產(chǎn)業(yè)的彈性估計(jì)值為負(fù)，與預(yù)期不符，人口轉(zhuǎn)移動(dòng)力所包含的兩個(gè)指標(biāo)排名靠后，表明人口轉(zhuǎn)移動(dòng)力對(duì)城鎮(zhèn)化的影響力較小。endprint

4 結(jié)論及政策建議

4.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要助力

人均GDP回歸系數(shù)是0.0229，表示人均GDP每增加1%，新型城鎮(zhèn)化水平提升0.029%，在所有指標(biāo)中排名第四反映了經(jīng)濟(jì)實(shí)力是推動(dòng)安徽省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要因素。如何提升安徽省經(jīng)濟(jì)實(shí)力、促進(jìn)GDP健康增長(zhǎng)對(duì)打造新型城鎮(zhèn)化發(fā)展具有重要意義，因此要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷提升生產(chǎn)效率，刺激消費(fèi)需求，努力培育新興產(chǎn)業(yè)，找尋潛在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)支持。

4.2 二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)新型城鎮(zhèn)化的影響與預(yù)期具有偏差

第二產(chǎn)業(yè)回歸系數(shù)為0.0227，在所有指標(biāo)中僅排名第六。第三產(chǎn)業(yè)的回歸系數(shù)為負(fù)，在第一主成分上的負(fù)載系數(shù)也較低，這與經(jīng)濟(jì)理論明顯不符，造成該結(jié)果的原因可能是安徽省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量層次不一，沒有充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的支撐作用。因此大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)、提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍是主要著力點(diǎn)，安徽省應(yīng)堅(jiān)持做強(qiáng)做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，通過提升工業(yè)技術(shù)水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和增加工業(yè)投資來(lái)推動(dòng)工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整；并積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新戰(zhàn)略促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，可以因地制宜的發(fā)展健康養(yǎng)生、休閑旅游等特色產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步帶動(dòng)安徽省的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

4.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)新型城鎮(zhèn)化具有重要推動(dòng)作用

反映基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的兩個(gè)指標(biāo)的回歸系數(shù)在總體排名中分別為第一和第三，負(fù)載系數(shù)也位居前列，說(shuō)明基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)新型城鎮(zhèn)化的推動(dòng)作用是顯著的。安徽省應(yīng)加快鐵路、公路等道路建設(shè)，完善交通系統(tǒng)，增強(qiáng)城市與周邊地區(qū)的聯(lián)動(dòng)力；不斷完善基本醫(yī)療設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老院建設(shè)、學(xué)校建設(shè)、文化設(shè)施建設(shè)，提升城市的內(nèi)在承載能力；另外政府可以通過加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資的力度，不斷縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平差距，提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。

4.4 社會(huì)的整體科技創(chuàng)新力能夠?yàn)樾滦统擎?zhèn)化提高原始動(dòng)力

R&D經(jīng)費(fèi)和受教育程度的回歸系數(shù)在總體排名中為第五和第七，反映了這兩項(xiàng)指標(biāo)的增加一定程度上促進(jìn)了城鎮(zhèn)化水平的提升。無(wú)論何時(shí)，科技創(chuàng)新力都是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力，政府通過加大研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出和對(duì)教育的投入，能夠?qū)ι鐣?huì)創(chuàng)新力提供資金和人才支撐。為此對(duì)中國(guó)目前的教育體制進(jìn)行改革是著力點(diǎn)，通過創(chuàng)新教育體制對(duì)學(xué)生進(jìn)行素質(zhì)教育，提升學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力能夠?yàn)樾屡d城鎮(zhèn)化建設(shè)提供原始動(dòng)力。

4.5 人口轉(zhuǎn)移因素對(duì)新型城鎮(zhèn)化的影響程度在眾多影響因素中最小，發(fā)揮國(guó)家政策的支持能夠有效緩解人口轉(zhuǎn)移動(dòng)力不足的疲軟效應(yīng)

城鄉(xiāng)收入差距和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的彈性估計(jì)值排名分別是第九和第十一，對(duì)城鎮(zhèn)化的影響程度最小，如何利用人口轉(zhuǎn)移動(dòng)力促進(jìn)務(wù)工人員積極融入城市則需要發(fā)揮國(guó)家政策的作用。國(guó)家可以針對(duì)人口轉(zhuǎn)移動(dòng)力制定相應(yīng)的政策，如通過制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)保障工人的收入水平；開展創(chuàng)業(yè)知識(shí)講座培訓(xùn)，降低新設(shè)企業(yè)的門檻準(zhǔn)入并為其提供較低利率的貸款支持，為務(wù)工人員提供更多的就業(yè)崗位；增加居民社會(huì)保障和環(huán)境治理支出，解決社會(huì)的就業(yè)、醫(yī)療和養(yǎng)老問題，提升環(huán)境質(zhì)量，提升新型城鎮(zhèn)化的效率水平。

參考文獻(xiàn)

[1]韓瑾. 新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵及水平測(cè)度——以浙江省為例[J]. 中國(guó)市場(chǎng)，2016，（47）：200-202.

[2]于瑞紅. 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的推進(jìn)路徑[J]. 經(jīng)濟(jì)縱橫，2016，（09）：58-60.

[3]姚志，謝云. 新型城鎮(zhèn)化發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建與影響因素分析——以湖北為例[J]. 商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2016，（09）：202-204.

[4]杜萌. 中國(guó)新型城鎮(zhèn)化路徑選擇影響因素指標(biāo)體系構(gòu)建與檢驗(yàn)[J]. 商業(yè)時(shí)代，2014，（19）：45-46.

[5]劉進(jìn)輝，王殿安. 我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的科學(xué)內(nèi)涵及其發(fā)展道路[J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014，（01）：64-66.endprint