姚堯

摘 要：隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的不斷深化，中國經(jīng)濟(jì)迎來了發(fā)展的新常態(tài)。在新的歷史時(shí)期，如何深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化改革，擴(kuò)寬區(qū)域經(jīng)濟(jì)口徑，調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)保持中速穩(wěn)定增長是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所要切實(shí)重視的問題。在“一帶一路”的戰(zhàn)略下，世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化態(tài)勢不斷增強(qiáng)，形成了一種全方位、創(chuàng)新型區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局：中國經(jīng)濟(jì)多方面對(duì)外開放、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性發(fā)展?；凇耙粠б宦贰币暯?，結(jié)合到中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢進(jìn)行探究。

關(guān)鍵詞：一帶一路；經(jīng)濟(jì)走廊；區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；發(fā)展趨勢

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.34.003

“一帶一路”是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人基于世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化潮流、結(jié)合到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新需求所提出的戰(zhàn)略性方針，其是新時(shí)期中國突破世界地方經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義限制，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)對(duì)內(nèi)對(duì)外全面開放的重要手段。自“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施以來，中國市場逐漸形成了集貿(mào)易、投資產(chǎn)業(yè)集群為一體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，造就了獨(dú)具特色的“一帶一路”區(qū)域經(jīng)濟(jì)走廊。從新時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求分析，“一帶一路”區(qū)域經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)可實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)市場的資源整合與配置，通過與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了全新的、富有活力的空間結(jié)構(gòu)，這也為新時(shí)期中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1 “一帶一路”視角下區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略背景

與古絲綢之路類似，“一帶一路”是新時(shí)期中國國家級(jí)層面的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略方針。通過一帶一路建設(shè)，可實(shí)現(xiàn)中國與世界的全方位文化、經(jīng)濟(jì)交流互動(dòng)，有助于保障中國經(jīng)濟(jì)中速穩(wěn)定增長的態(tài)勢。自習(xí)近平總書記在2013年9月首次提出“一帶一路”戰(zhàn)略方針以來，“一帶一路”得到了許多國家的響應(yīng)。表1為“一帶一路”戰(zhàn)略涉及的部分國內(nèi)外地區(qū)。

我們看到，“一帶一路”以中國為起點(diǎn)，橫跨亞歐大陸，途經(jīng)太平洋、印度洋，遠(yuǎn)邁地中海，其形成了一張巨大的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋到44億人口（占全球總?cè)丝诘?3%），總GDP規(guī)模高達(dá)20萬億美元（占世界GDP總量的29%）?！耙粠б宦贰笔瞧駷橹故澜缈缍茸铋L的一個(gè)經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)，其實(shí)現(xiàn)了東西部“齊頭并進(jìn)”的開放趨勢，同時(shí)進(jìn)一步深化了內(nèi)陸地區(qū)的對(duì)外開放。借助于“一帶一路”戰(zhàn)略，中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)搭上了同一輛“高速發(fā)展的列車”，實(shí)現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期；在未來的一段時(shí)間內(nèi)，中國經(jīng)濟(jì)將通過“一帶一路”由傳統(tǒng)的“效率”經(jīng)濟(jì)向“創(chuàng)新”經(jīng)濟(jì)過渡：在“一帶一路”中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及貿(mào)易、投資、金融、能源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施以及產(chǎn)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，在資源稀缺的條件下實(shí)現(xiàn)了國家與國家、地區(qū)與地區(qū)之間的資源配置與利用，為促成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的特點(diǎn)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是由區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織實(shí)現(xiàn)的一種地區(qū)性、集成性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，具體而言，其是兩個(gè)及以上的國家和地區(qū)在經(jīng)濟(jì)上的合作行為，旨在形成區(qū)域性經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體從而實(shí)現(xiàn)雙方的合作發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的特點(diǎn)集中表現(xiàn)在三個(gè)方面。第一是拓展區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。擴(kuò)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要前提，近年來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢一直處于一個(gè)不斷升級(jí)和完善的狀態(tài)：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織通過制定優(yōu)惠貿(mào)易安排，建立自由貿(mào)易區(qū)，成立關(guān)稅同盟、經(jīng)濟(jì)同盟，創(chuàng)建共同市場等途徑不斷拓寬區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展市場，有效地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。第二是擴(kuò)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織成員。擴(kuò)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織成員是實(shí)現(xiàn)建立完整多邊合作關(guān)系，建設(shè)全面區(qū)域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的重要途徑。例如，在舉世矚目的“一帶一路”戰(zhàn)略中，中國不斷深化與“一帶一路”沿線國家之間的合作關(guān)系，將“一帶一路”戰(zhàn)略下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化輻射到多個(gè)國家和地區(qū)，極大地?cái)U(kuò)展了“‘一帶一路區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織”成員，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展提供了契機(jī)。第三是締結(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)議和積極開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作談判。“一帶一路”不是中國單方面的活動(dòng)，其是將中國經(jīng)濟(jì)利益與世界經(jīng)濟(jì)利益相融合的戰(zhàn)略性行為，為最大程度地實(shí)現(xiàn)“一帶一路”的戰(zhàn)略價(jià)值，維護(hù)中國與“一帶一路”沿線國家的權(quán)益，需要締結(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)議和積極開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作談判。例如，在“21世紀(jì)海上絲綢之路”的建設(shè)中，中國立足于東南部沿海地區(qū)，大力深化改革沿海地區(qū)的改革開放，積極爭取與更多周邊國家之間的貿(mào)易談判（確定了中日韓自貿(mào)區(qū)全面伙伴關(guān)系（RCEP）、升級(jí)了中國——東盟自貿(mào)區(qū)合作進(jìn)程、深化了大陸與臺(tái)灣的投資經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系），逐步建立起了“一帶一路”視角下的亞太自貿(mào)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化框架?？偟膩碚f，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是市場經(jīng)濟(jì)體制所衍生的必然產(chǎn)物，“一帶一路”戰(zhàn)略是中國對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化做出的積極回應(yīng)。隨著中國的跨洲、跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)的日趨頻繁，中國由生產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)必將通過“一帶一路”戰(zhàn)略建立起一套全新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化合作機(jī)制：在“一帶一路”沿線廣泛建設(shè)自貿(mào)區(qū)，借助于自貿(mào)區(qū)不斷擴(kuò)大與深化中國與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟(jì)、文化交流，最終實(shí)現(xiàn)“貿(mào)易自由化、經(jīng)濟(jì)一體化”的目標(biāo)。

3 “一帶一路”視角下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢

3.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，保持中速穩(wěn)定增長

“一帶一路”是基于中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下提出的戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)指出的是，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是一種“結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)”，其不單關(guān)注于經(jīng)濟(jì)總量，而且更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。長期以來，“效率經(jīng)濟(jì)”（由生產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)等效率性工作帶來的經(jīng)濟(jì)）一直是我國的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。誠然，伴隨著改革開放的不斷深入，“效率經(jīng)濟(jì)”對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，其使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)一度呈現(xiàn)出高速發(fā)展態(tài)勢（甚至一度超過了許多發(fā)達(dá)國家），但由“效率經(jīng)濟(jì)”所帶來的區(qū)域經(jīng)濟(jì)高速增長對(duì)于中國而言卻并非有利無害：由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速增長，中國面臨著巨大的環(huán)境、資源壓力，社會(huì)財(cái)富分配呈現(xiàn)出嚴(yán)重的兩極化趨勢，同時(shí)經(jīng)濟(jì)增速過快容易導(dǎo)致泡沫經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)。為此，在“一帶一路”戰(zhàn)略下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，呈現(xiàn)出中速穩(wěn)定增長的趨勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國的國民生產(chǎn)總值（GDP）增長速度有逐漸下降的趨勢：由2007年的14.2%下降到2014年的74%，而2015年中國的GDP增速僅為6.9%。從中國的GDP增速可見一斑：區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，保持中速穩(wěn)定增長。自習(xí)近平總書記提出“一帶一路”戰(zhàn)略以來，中國十分重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。習(xí)近平總書記指出：中國經(jīng)濟(jì)增長要努力從傳統(tǒng)的投資驅(qū)動(dòng)、要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)進(jìn)行升級(jí)。由此可以看出，在“一帶一路”戰(zhàn)略的指引下，中國將在較長的一段時(shí)間內(nèi)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展期，區(qū)域經(jīng)濟(jì)有保持中速穩(wěn)定增長的趨勢。endprint

3.2 拓寬合作渠道，加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展

在以往的一段時(shí)間內(nèi)，中國與國外的經(jīng)濟(jì)合作口徑都較為狹窄，其往往集中在農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、制造業(yè)等較為傳統(tǒng)的領(lǐng)域，合作渠道相對(duì)有限。而在“一帶一路”戰(zhàn)略下，中國與國外的經(jīng)濟(jì)合作口徑得到了極大的擴(kuò)寬?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，通過培育新型經(jīng)濟(jì)起點(diǎn)和市場競爭優(yōu)勢拓寬與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作渠道，從而加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略將主要通過以下渠道實(shí)現(xiàn)中國與其他國家之間的合作交流。

3.2.1 加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

中國除現(xiàn)階段掌握的強(qiáng)大的制造技術(shù)和建造技術(shù)等常規(guī)技術(shù)外，其高鐵技術(shù)的整合應(yīng)用技術(shù)、重型機(jī)械制造技術(shù)以及大型工程建造技術(shù)等高新技術(shù)也均達(dá)到了世界先進(jìn)水平。我們看到，“一帶一路”交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)取得了豐碩的成果（2013年8月，中國建成了蒙巴薩港、2013年11月，中國建成蒙內(nèi)鐵路、2016年12月，中國開始建設(shè)中老鐵路），通過“一帶一路”建設(shè)，中國將組建一個(gè)橫跨歐亞大陸的、集鐵路、公路、航空、航海、通信、資源運(yùn)輸功能為一體的龐大交通網(wǎng)絡(luò)。在該交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)過程中，中國能夠繼續(xù)拓展和深化與其他國家的經(jīng)濟(jì)合作，最終建成龐大的經(jīng)濟(jì)市場。

3.2.2 深化與其他國家的經(jīng)貿(mào)合作

“一帶一路”戰(zhàn)略培育了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，中國將不斷深化與其他國家的經(jīng)貿(mào)合作，具體表現(xiàn)為在機(jī)電設(shè)備、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、高新技術(shù)領(lǐng)域的合作。

3.2.3 拓展金融領(lǐng)域合作

本著維持區(qū)域金融市場穩(wěn)定，規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)互利共贏的原則，中國將繼續(xù)拓展與“一帶一路”沿線國家的金融領(lǐng)域合作，具體表現(xiàn)為擴(kuò)大雙方本幣互換范圍，共同構(gòu)建區(qū)域金融發(fā)展藍(lán)圖，擴(kuò)大跨境貿(mào)易本幣結(jié)算試點(diǎn)，共同制定區(qū)域金融活動(dòng)規(guī)則等。

3.3 構(gòu)建國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，大力扶持國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展

“一帶一路”戰(zhàn)略的一大重要任務(wù)在于通過強(qiáng)化中國與其他國家之間的合作而促進(jìn)國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展。自改革開放的政策實(shí)施以來，中國先后設(shè)立了多個(gè)“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，采取了由南到北、由沿海到內(nèi)陸的發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的政策。通過多年的不懈努力，中國正逐漸形成了全方位、寬口徑、多層次的對(duì)外開放格局，正是得益于改革開放政策，長江三角洲、珠江三角洲等地區(qū)已經(jīng)成了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。但在以往的改革開放政策中，國家將發(fā)展重心放在了東部沿海地區(qū)，受到區(qū)域條件和政策因素限制，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不容樂觀：交通閉塞、生態(tài)環(huán)境脆弱、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)混亂等問題仍然廣泛存在。從這個(gè)角度來說，中國國內(nèi)的并沒有實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚，十分重視中國國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，為此，其提出了“一帶一路”戰(zhàn)略，在堅(jiān)持以往改革開放政策的基礎(chǔ)上，一方面，擴(kuò)寬了內(nèi)陸（主要為西部）開放口徑，為新疆、陜西、寧夏、甘肅廣西、青海、西藏、四川、重慶等西部地區(qū)提供了廣闊的發(fā)展空間和充足的發(fā)展機(jī)遇。另一方面，通過實(shí)施東部（主要為東北地區(qū)）振興戰(zhàn)略，以政策、資金、人才和市場加速加快東部建設(shè)，鼓勵(lì)東部地區(qū)跨區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)對(duì)接，強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。此外，以往的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，其在“一帶一路”戰(zhàn)略中則發(fā)揮了重要的“領(lǐng)頭羊”作用——“先富帶動(dòng)后富”（如以上海為核心建立的“海上絲綢之路”，其一方面為中國融入亞太經(jīng)濟(jì)市場提供了便利，另一方面則將其本身具有的自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢輻射到整個(gè)中西部地區(qū)，為中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了資金、技術(shù)、人才和市場支持）。

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