陰琰

摘 要：高校資助機(jī)制的日臻完善，促進(jìn)了高校中部分家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生學(xué)業(yè)的順利完成，在資助工作中，也出現(xiàn)了學(xué)生失信的現(xiàn)象。本文從目前在高校學(xué)生資助存在的問(wèn)題入手，分析出現(xiàn)誠(chéng)信問(wèn)題的原因，并探討在新的形勢(shì)下高校改革學(xué)生資助誠(chéng)信教育機(jī)制的路徑。

關(guān)鍵字：資助機(jī)制；誠(chéng)信教育；改革路徑

誠(chéng)信是當(dāng)前社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)和和諧社會(huì)建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑。高校學(xué)子是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)的主力軍，引領(lǐng)和帶動(dòng)公民道德的建設(shè)工作，大學(xué)生的誠(chéng)信品質(zhì)對(duì)社會(huì)的價(jià)值觀的形成方向具有重大影響。所以，在高校進(jìn)行誠(chéng)信教育尤其是資助誠(chéng)信教育是勢(shì)在必行的，迎合了當(dāng)前社會(huì)的需要。不斷擴(kuò)大的高等教育規(guī)模和不斷增加的高校學(xué)生人數(shù)，還有深化對(duì)高校收費(fèi)和招生制度的改革，家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生也在不斷增加，國(guó)家、社會(huì)和高校也加大了對(duì)困難學(xué)生的幫扶力度。在新媒體不斷發(fā)展的新形勢(shì)下探討高校改革學(xué)生資助誠(chéng)信教育機(jī)制的路徑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、高校學(xué)生資助教育機(jī)制出現(xiàn)的問(wèn)題

第一，貸款學(xué)生不按時(shí)還款，違約率高。國(guó)家助學(xué)貸款屬于信用貸款，面向家庭經(jīng)濟(jì)較困難的學(xué)生發(fā)放，不需要貸款的抵押和擔(dān)保，只要保證在畢業(yè)后按時(shí)歸還貸款并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。國(guó)家助學(xué)貸款的償還主要在于學(xué)生的誠(chéng)信度和自覺(jué)性。在本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，助學(xué)貸款是消費(fèi)學(xué)生信用的行為，由于現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件下貸款學(xué)生不能滿足自己接受高等教育的需求，用貸款的方式滿足自己需求的經(jīng)濟(jì)性行為。從1999年至今，國(guó)家下放助學(xué)貸款數(shù)額達(dá)到148.46億元，申請(qǐng)助學(xué)貸款的人數(shù)更是不斷攀升[1]。由于申請(qǐng)學(xué)生在畢業(yè)后是否具有還款能力無(wú)法確定，所以助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)較高。在我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信觀念薄弱，社會(huì)信用制度不完善的現(xiàn)狀下，大學(xué)生群體中也出現(xiàn)了誠(chéng)信問(wèn)題。當(dāng)前，有的高校學(xué)生用虛假的家庭經(jīng)濟(jì)困難申請(qǐng)信息申請(qǐng)貸款，有的則是不按期歸還，使國(guó)家助學(xué)貸款違約率提高并且呈現(xiàn)不斷升高的趨勢(shì)。經(jīng)過(guò)中央人民銀行的統(tǒng)計(jì)，到2012年底，有將近2成借貸學(xué)生違約，有的高校違約學(xué)生高達(dá)8成以上，國(guó)家助學(xué)貸款進(jìn)行工作中誠(chéng)信問(wèn)題顯著。

第二，用虛假經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定材料申請(qǐng)資助。高校資助工作主要面向家庭經(jīng)濟(jì)有困難的學(xué)生為主，其認(rèn)定程序一般有以下幾部分：學(xué)生自愿根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況提交申請(qǐng)，提供相應(yīng)證明材料。對(duì)困難生進(jìn)行認(rèn)定主要依據(jù)家庭所在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況證明表》蓋公章加以承認(rèn)和學(xué)生提供的困難生申請(qǐng)和家庭經(jīng)濟(jì)困難狀況。為了獲取資助，有些學(xué)生提交虛假信息，夸大甚至虛構(gòu)家庭出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)困難狀況，這就導(dǎo)致一些家庭經(jīng)濟(jì)相對(duì)較好的學(xué)生獲得資助，一些真正有困難的學(xué)生沒(méi)有獲得。這種不合理取得資助的學(xué)生，將資助當(dāng)作獲取利益的方式，其誠(chéng)信教育應(yīng)該加強(qiáng)。

第三，資助工作程序出現(xiàn)缺陷，影響評(píng)定工作公平性。在資助評(píng)定工作主要以申請(qǐng)學(xué)生上交的家庭經(jīng)濟(jì)困難證明為主，班級(jí)組成民主評(píng)議小組對(duì)這些同學(xué)申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)定。由于部分的政府或部門(mén)審核疏漏，學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)證明表中的公章獲取輕易，信息真實(shí)性有待確定，還有各方面的因素，使得對(duì)家庭困難申請(qǐng)學(xué)生家庭的真實(shí)狀況不能通過(guò)走訪等方式核查，表中信息受到質(zhì)疑，此外，在民主評(píng)議小組成員中部分成員缺乏相應(yīng)的客觀公正態(tài)度，造成貧困生資格認(rèn)定收到干擾。

第四，缺乏完善的資助監(jiān)督機(jī)制。在高校資助工作中，缺乏對(duì)資助金使用的管理和監(jiān)督，不考慮資助金發(fā)放的初衷和資助金使用的合理性，導(dǎo)致高校學(xué)生資助工作中不誠(chéng)信現(xiàn)象頻出[2]。國(guó)家資助政策旨在幫助困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的資助，實(shí)際工作中，部分學(xué)生違背資助初衷，大肆揮霍資助費(fèi)用，并且不知滿足，不滿資助金的金額數(shù)量。這種現(xiàn)象雖為少數(shù)，但卻對(duì)全體學(xué)生造成了惡劣影響，是受助學(xué)生缺失誠(chéng)信的主要表現(xiàn)。

二、高校學(xué)生資助教育機(jī)制出現(xiàn)問(wèn)題的原因

由于受到當(dāng)前我國(guó)社會(huì)風(fēng)氣、現(xiàn)實(shí)原因、家庭教育和管理體制等多方面的影響，受助學(xué)生出現(xiàn)誠(chéng)信缺失的現(xiàn)象，這不是單純的道德問(wèn)題。

第一，社會(huì)壞風(fēng)氣的影響。改革開(kāi)放更加深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，隨之而來(lái)的是社會(huì)不良現(xiàn)象的出現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，社會(huì)信用制度和個(gè)人誠(chéng)信體制不健全，監(jiān)督體制缺乏，于是，對(duì)利益的追求使各種失信行為出現(xiàn)。教育體制具有較高的開(kāi)放性，學(xué)生受到社會(huì)拜金、浮躁的不良風(fēng)氣影響，攀比、虛榮心理嚴(yán)重，有些學(xué)生為了滿足自己不好的心理需求，謊報(bào)家庭經(jīng)濟(jì)情況騙取學(xué)校資助。

第二，高校沒(méi)有健全內(nèi)部管理體制。相關(guān)管理部門(mén)負(fù)責(zé)資助的審核、評(píng)定和發(fā)放，同時(shí)，高校也有著對(duì)學(xué)生進(jìn)行誠(chéng)信教育和管理的責(zé)任，截至目前，高校并沒(méi)有完善的管理教育體系。其一在于高校需要在資助評(píng)定過(guò)程中尚未建立更完善合理科學(xué)的困難生認(rèn)定和分級(jí)體系，其二在與高校的育人職能沒(méi)有充分發(fā)揮，吸引學(xué)生參與其中的誠(chéng)信教育活動(dòng)和載體缺乏，沒(méi)有相應(yīng)獎(jiǎng)懲制度，學(xué)生沒(méi)有認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信的重大意義，反而心理上存在偶然性，常發(fā)生失信行為。

第三，缺失家庭道德教育。由于受到“望子成龍”文化的影響，家庭過(guò)于重視學(xué)業(yè)，在家庭教育中缺乏正確的道德教育，導(dǎo)致子女缺乏對(duì)家庭、社會(huì)和國(guó)家的責(zé)任感，發(fā)生信用缺失行為。

第四，學(xué)生現(xiàn)實(shí)情況的影響。部分失信行為有時(shí)并非學(xué)生的本愿，而是受到現(xiàn)實(shí)中困難的阻擋。從國(guó)家助學(xué)貸款還款情況來(lái)說(shuō)，假如學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)情況較差，沒(méi)有順利就業(yè)或工資水平低，就會(huì)影響助學(xué)貸款的償還，家中突出變故，也會(huì)對(duì)償還產(chǎn)生影響，因此出現(xiàn)違約行為。

三、新形勢(shì)下高校改革學(xué)生資助誠(chéng)信教育機(jī)制的路徑

誠(chéng)信教育受到諸多因素的影響，是一項(xiàng)龐大又復(fù)雜的工作，需要家庭、學(xué)校、社會(huì)相互配合，三管齊下，創(chuàng)造健康的外部環(huán)境，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。高校是大學(xué)生誠(chéng)信教育的重要部分，把立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)放到思想道德建設(shè)上來(lái)，增強(qiáng)大學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)，塑造大學(xué)生誠(chéng)信品質(zhì)，構(gòu)建完善并且長(zhǎng)效的高校學(xué)生誠(chéng)信教育機(jī)制，提高學(xué)生資助誠(chéng)信教育時(shí)效性，培養(yǎng)素質(zhì)高的社會(huì)人才。

第一，建造高校學(xué)生資助誠(chéng)信教育優(yōu)化管理體制。在人才教育和培養(yǎng)中，高校要樹(shù)立“教書(shū)育人、管理育人，服務(wù)育人”的育人觀念，堅(jiān)持“育人為本，德育為先”的育人理念，建立誠(chéng)信教育優(yōu)化機(jī)制，可以從一下兩個(gè)方面著手：一是對(duì)學(xué)生誠(chéng)信檔案信息化[3]。學(xué)生誠(chéng)信檔案主要包括學(xué)術(shù)誠(chéng)信、學(xué)業(yè)誠(chéng)信、就業(yè)誠(chéng)信以及經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信（資助誠(chéng)信），這對(duì)學(xué)生誠(chéng)信教育具有深遠(yuǎn)意義。學(xué)生誠(chéng)信檔案要常態(tài)化、制度化管理，借助信息化平臺(tái)完善學(xué)生誠(chéng)信檔案，由學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)生學(xué)習(xí)和生活中誠(chéng)信或失信材料的收集整理，并及時(shí)更新到信息平臺(tái)，數(shù)字化、規(guī)范化對(duì)學(xué)生誠(chéng)信檔案進(jìn)行管理。二是建立相應(yīng)資助誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制。高校應(yīng)建立完善的誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制，引導(dǎo)和激勵(lì)誠(chéng)信行為，對(duì)失信行為進(jìn)行懲戒，并引導(dǎo)樹(shù)立“誠(chéng)信光榮失信可恥”的觀念，營(yíng)造良好的校園氛圍[4]。并且在學(xué)生綜合測(cè)評(píng)中加入學(xué)生資助誠(chéng)信記錄，并與獎(jiǎng)學(xué)金等榮譽(yù)評(píng)定掛鉤。對(duì)于誠(chéng)信缺失的學(xué)生限制其各項(xiàng)榮譽(yù)評(píng)定以及國(guó)家助學(xué)貸款的申請(qǐng)，當(dāng)其承擔(dān)失信責(zé)任并償還“誠(chéng)信債務(wù)”后恢復(fù)其正常評(píng)選資格。

第二，建立學(xué)生資助誠(chéng)信的師生互動(dòng)機(jī)制。教室在高校誠(chéng)信教育中發(fā)揮主體作用，教師應(yīng)發(fā)揮模范作用，身體力行，讓學(xué)生在日常中形成正確誠(chéng)信觀?！?0”后大學(xué)生張揚(yáng)個(gè)性，思想多元，教師要充分了解這一特性，尊重學(xué)生，并在相關(guān)誠(chéng)信教育活動(dòng)中指導(dǎo)組織學(xué)生，發(fā)揮創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性，形成師生良好互動(dòng)機(jī)制。高校要充分利用新媒體資源，建造互動(dòng)交流平臺(tái)，利用新媒介與學(xué)生進(jìn)行溝通交流，例如微信、微博等，做好誠(chéng)信教育計(jì)劃，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立誠(chéng)信觀念，營(yíng)造講誠(chéng)信的教育氛圍[5]。

第三，對(duì)高校學(xué)生誠(chéng)信資助教育效果建立評(píng)價(jià)機(jī)制。教育評(píng)價(jià)是對(duì)教育過(guò)程和成果進(jìn)行價(jià)值評(píng)價(jià)和判斷，是一個(gè)重要的評(píng)價(jià)方式。資助誠(chéng)信教育是高校誠(chéng)信教育具體內(nèi)容，建立有效評(píng)價(jià)機(jī)制，有利于教育活動(dòng)質(zhì)量的提升。誠(chéng)信教育應(yīng)該讓學(xué)生將誠(chéng)信信念內(nèi)化于心，外化于行，提高自我約束和管理能力，做到育人樹(shù)人的目標(biāo)。效果測(cè)評(píng)的具體指標(biāo)應(yīng)該有以下幾個(gè)部分：學(xué)生助學(xué)貸款還款率、申請(qǐng)材料虛假程度、資助配錯(cuò)率、學(xué)生感恩意識(shí)等等。高校學(xué)生誠(chéng)信資助教育效果測(cè)評(píng)機(jī)制要進(jìn)行科學(xué)化、制度化管理，直接與學(xué)生誠(chéng)信狀況相關(guān)，樹(shù)立“說(shuō)誠(chéng)信話、辦誠(chéng)信事、做誠(chéng)信人”的觀念，營(yíng)造講誠(chéng)信的良好文化氛圍。

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