王炎

（陜西警官職業(yè)學(xué)院，西安 710021）

民間足球聯(lián)賽經(jīng)營現(xiàn)狀及管理制度研究

王炎

（陜西警官職業(yè)學(xué)院，西安 710021）

隨著《中國足球改革總體方案》的出臺，推進(jìn)足球改革，振興足球，成為當(dāng)前我國體育管理體制改革的重要突破口。根據(jù)民間足球聯(lián)賽經(jīng)營現(xiàn)狀，對如何完善民間足球聯(lián)賽管理制度進(jìn)行討論和研究。

民間足球聯(lián)賽；經(jīng)營現(xiàn)狀；管理制度

足球作為一項(xiàng)具有廣泛社會影響的體育運(yùn)動，對提高全民身體素質(zhì)、宣傳體育文化、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)具有重要意義。但是由于思想觀念的落后以及對足球價值和規(guī)律的認(rèn)識不足，極大的限制了我國足球事業(yè)的發(fā)展。十八大以來，振興足球，發(fā)展體育運(yùn)動，建設(shè)體育強(qiáng)國，成為未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要內(nèi)容。在習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理的講話中，多次表示了發(fā)展我國足球事業(yè)的決心，并對發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)做出了戰(zhàn)略部署。我國足球運(yùn)動迎來了發(fā)展的新機(jī)遇，一場全面參與的足球浪潮正在展開。

一、發(fā)展民間足球聯(lián)賽的意義

足球作為一種大眾體育運(yùn)動，一直受到世界人民的廣泛歡迎，有“世界第一運(yùn)動”之稱。在我國，足球運(yùn)動作為一種普及度和參與度非常高的體育項(xiàng)目，其發(fā)展態(tài)勢良好，在“中國夢”的號召下，“足球熱”不斷升溫，吸引了越來越多的人投入足球運(yùn)動。2014年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，提出應(yīng)運(yùn)用市場機(jī)制，鼓勵社會資本承辦群眾體育比賽，進(jìn)一步激發(fā)群眾參與足球運(yùn)動的熱情，促進(jìn)體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。同時，加大政府對體育發(fā)展的支持力度，從政策和制度上為民間足球聯(lián)賽的發(fā)展提供便利和扶持。2015年，《中國足球改革總體方案》正式審批通過，為足球改革和發(fā)展指明了方向?！斗桨浮分赋?，應(yīng)進(jìn)一步完善足球競賽的體系和體制，加強(qiáng)競賽體系的設(shè)計，豐富競賽結(jié)構(gòu)和種類，鼓勵社區(qū)、企業(yè)、部隊、學(xué)校等民間組織和機(jī)構(gòu)開展足球聯(lián)賽，實(shí)現(xiàn)職業(yè)足球聯(lián)賽和民間足球聯(lián)賽的共同發(fā)展。

二、民間足球聯(lián)賽經(jīng)營現(xiàn)狀

1.民間足球聯(lián)賽經(jīng)費(fèi)不足。民間足球聯(lián)賽經(jīng)費(fèi)不足是限制我國民間足球事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)難題。民間足球聯(lián)賽的經(jīng)費(fèi)來源包括企業(yè)贊助、球員募集、專項(xiàng)資金、經(jīng)營收入等形式，其中以企業(yè)贊助和球員募集為主，部分企業(yè)事業(yè)單位會有專項(xiàng)資金，一些大型的足球俱樂部也會冠名和贊助民間組織的足球聯(lián)賽。由于足球聯(lián)賽的成本投入較大，因此活動經(jīng)費(fèi)的充足與否直接決定了民間足球聯(lián)賽的發(fā)展?，F(xiàn)階段，民間足球聯(lián)賽的發(fā)展受經(jīng)費(fèi)限制比較明顯。一方面，民間足球的經(jīng)營管理者較少并且管理水平有限，缺乏專業(yè)的營銷技巧和營銷手段，無法實(shí)現(xiàn)資源的整合，球隊的發(fā)展只能依靠自給自足，缺乏經(jīng)費(fèi)的贊助。另一方面，民間足球聯(lián)賽的曝光度較低，缺乏社會關(guān)注和盈利能力，在招商方面處于弱勢。

2.民間足球聯(lián)賽的組織形式。現(xiàn)階段，我國民間足球聯(lián)賽的主辦方主要以足球協(xié)會、球迷協(xié)會、民間足球聯(lián)盟和足球俱樂部為主。早期的民間足球主要是由一些足球愛好者自發(fā)組織足球比賽，并沒有專門的組織者，隨著民間足球的不斷發(fā)展，這種無法保障場地和對手的比賽已經(jīng)無法滿足人們的需求，開始建立民間的足球聯(lián)盟，以強(qiáng)身健體為宗旨，開展足球運(yùn)動。隨著民間足球運(yùn)動的蓬勃發(fā)展，民間足球聯(lián)賽的組織機(jī)構(gòu)也有了一定進(jìn)步，但是仍然表現(xiàn)出管理權(quán)缺失、自主性差、管理層混亂以及“有名無權(quán)”等問題。其中，管理層的缺失直接影響了聯(lián)賽規(guī)模、球員參與程度以及招商贊助情況，嚴(yán)重制約了民間足球聯(lián)賽的發(fā)展。

3.民間足球聯(lián)賽的設(shè)施和場地現(xiàn)狀。隨著民間足球的不斷發(fā)展，民間足球聯(lián)賽的比賽場地也越來越多，設(shè)施也有了進(jìn)一步的完善。目前，民間足球聯(lián)賽比賽場地主要以高校的足球場、城市的運(yùn)動公園和體育場等。通常，比賽會選擇在周末進(jìn)行，并有嚴(yán)格的時間限制，有效地利用了民間足球聯(lián)賽的特點(diǎn)，同時也提高了比賽場地的利用率，減少了體育資源的浪費(fèi)。但是，另一方面，頻繁的賽事安排給足球場的草坪帶來了很大的壓力，造成了場地的破壞。根據(jù)調(diào)查顯示，盡管球員和裁判對比賽場地表示滿意，但很多球迷和球隊負(fù)責(zé)人則表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的不滿。對于球迷來說，通常會將民間足球聯(lián)賽與其他專業(yè)性足球聯(lián)賽對比，因此滿意度較低。球隊負(fù)責(zé)人則是站在球隊發(fā)展的角度，對比賽場地的心理預(yù)期更高，因此對現(xiàn)狀不夠滿意?？梢钥吹?，盡管我國民間足球聯(lián)賽的場地和設(shè)施已經(jīng)有了一定的發(fā)展和進(jìn)步，但是仍需要不斷完善，滿足球員、裁判、球迷和球隊負(fù)責(zé)人各方的需求。

4.民間足球聯(lián)賽的球隊現(xiàn)狀。調(diào)查顯示，民間足球聯(lián)賽的主要參與者仍以年輕人為主。一方面，年輕人在身體素質(zhì)方面具有優(yōu)勢，精力充沛，適合體力消耗較大的足球運(yùn)動；另一方面，年輕人對足球運(yùn)動往往具有更高的熱情，參與愿望比較強(qiáng)烈，隨著年齡的增長，這種參與的熱情也會逐漸降低。從職業(yè)分布上看，主要以時間充裕、收入穩(wěn)定、工作安逸的自由職業(yè)者以及機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的球員為主。由于缺乏制度的規(guī)范和有效的管理，并且球員素質(zhì)參差不齊，球隊紀(jì)律散漫，長期缺乏管理，因此，在比賽過程中容易出現(xiàn)情緒過激的現(xiàn)象，發(fā)生爭執(zhí)和矛盾，限制了民間足球聯(lián)賽水平的提高。

5.民間足球聯(lián)賽的裁判現(xiàn)狀。隨著民間足球聯(lián)賽的發(fā)展，對裁判的需求量也有所增加。在民間足球聯(lián)賽中，較多采用學(xué)生裁判員參與聯(lián)賽，主要是由于學(xué)生裁判員的時間比較固定，并且教師裁判員和職業(yè)裁判員數(shù)量較少，教師裁判員和職業(yè)裁判員通常只在重大的比賽中擔(dān)任裁判，即便如此，仍然面臨較大的壓力，難以保障執(zhí)法狀態(tài)和執(zhí)法水平。以學(xué)生裁判員為主的民間足球裁判結(jié)構(gòu)比較單一，盡管具備專業(yè)的體育知識和裁判知識，但在現(xiàn)場的突發(fā)事件應(yīng)對上，缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)，臨場發(fā)揮能力較弱，對賽事的節(jié)奏把握度低，容易發(fā)生誤判、漏球等現(xiàn)象，引起賽場爭端，在一定程度上限制了民間體育聯(lián)賽發(fā)展的速度和規(guī)模。

三、民間足球聯(lián)賽管理制度探究

1.完善民間足球聯(lián)賽組織機(jī)構(gòu)。完善民間足球聯(lián)賽的組織結(jié)構(gòu)，徹底解決作為足球聯(lián)賽主辦方管理權(quán)缺失、自主性差、管理層混亂以及“有名無權(quán)”等問題，應(yīng)堅持國家政策的指導(dǎo)方向，積極響應(yīng)政府和有關(guān)部門的號召，促進(jìn)民間足球聯(lián)賽的長期健康發(fā)展。積極落實(shí)足球改革政策，明確足球協(xié)會的職能和定位，調(diào)整足球協(xié)會的組織機(jī)構(gòu)，優(yōu)化管理層結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)部管理機(jī)制。通過逐步下放管理權(quán)，明確主辦方的管理職能，同時作為聯(lián)賽的主辦方，也應(yīng)該積極借鑒國內(nèi)外足球聯(lián)賽的經(jīng)營和管理經(jīng)驗(yàn)，提高經(jīng)營管理水平。

2.建立有效的民間足球聯(lián)賽經(jīng)營管理機(jī)制。建立有效的民間足球聯(lián)賽經(jīng)營管理機(jī)制，提高聯(lián)賽的經(jīng)營管理水平，對民間足球的發(fā)展具有重要的意義。加強(qiáng)對球隊負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高其經(jīng)營能力和經(jīng)營水平，提高球隊的盈利能力，降低對外界贊助的依賴程度。提高營銷能力，制定科學(xué)的營銷策略，增加民間足球聯(lián)賽的曝光度和社會關(guān)注度，吸引廣告、企業(yè)的贊助，建立穩(wěn)定的盈利機(jī)制，從根本上解決經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)狀。

3.建立民間足球聯(lián)賽制度進(jìn)行規(guī)范管理。針對球員素質(zhì)參差不齊、球隊制度建設(shè)缺失的現(xiàn)狀，應(yīng)加強(qiáng)對民間足球聯(lián)賽的制度建設(shè)，制定有效的行為規(guī)范約束球員、教練、裁判的行為，使民間足球朝著更加職業(yè)、更加規(guī)范的方向發(fā)展。制度的制定，可以參考職業(yè)聯(lián)賽的管理制度，對球員素質(zhì)、比賽規(guī)范等方面，進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范。建立系統(tǒng)的培訓(xùn)制度，對球員進(jìn)行規(guī)則培訓(xùn)，提高球員的意識水平；建立嚴(yán)格的考核機(jī)制，定期對球員進(jìn)行綜合素質(zhì)的進(jìn)行考核評價；加強(qiáng)球隊的文化建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的球隊的管理，促進(jìn)民間足球聯(lián)賽的發(fā)展。

4.加強(qiáng)民間足球聯(lián)賽裁判隊伍建設(shè)。針對目前學(xué)生裁判員較為普遍的現(xiàn)狀，應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)生裁判員的培養(yǎng)，提高裁判水平，豐富裁判經(jīng)驗(yàn)。首先，應(yīng)加大人才的引進(jìn)力度，吸引高素質(zhì)、高水平的專業(yè)人才加入，解決專業(yè)人才缺失的問題。同時，為學(xué)生裁判員提供更多的實(shí)踐機(jī)會，加強(qiáng)對學(xué)生裁判員的鍛煉，提高學(xué)生的應(yīng)變能力和解決問題的能力。由于民間足球聯(lián)賽的球員主要是民間足球愛好者，在素質(zhì)上差距較大，因此在比賽過程中經(jīng)常會出現(xiàn)一些摩擦，或出現(xiàn)一些低級的失誤。學(xué)生裁判員應(yīng)提高對球員情緒安撫的能力以及提高對賽事節(jié)奏的把握能力，運(yùn)用專業(yè)的裁判和體育知識，進(jìn)行賽場執(zhí)法，樹立權(quán)威。同時，應(yīng)鼓勵學(xué)生進(jìn)行自我提升，提高裁判水平和綜合素質(zhì)，提高民間足球聯(lián)賽裁判的整體水平。

四、結(jié)語

綜上所述，我國民間足球聯(lián)賽的發(fā)展正面臨著足球改革帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提高民間足球聯(lián)賽的經(jīng)營水平，規(guī)范管理制度，成為民間足球發(fā)展的關(guān)鍵。針對我國民間足球聯(lián)賽經(jīng)費(fèi)不足、組織結(jié)構(gòu)單一、組織機(jī)構(gòu)不完善、場地和設(shè)施不健全、球員整體素質(zhì)較差、裁判人才缺口較大等現(xiàn)狀，應(yīng)完善民間足球聯(lián)賽組織機(jī)構(gòu)，建立有效的民間足球聯(lián)賽經(jīng)營管理機(jī)制，建立民間足球聯(lián)賽制度規(guī)范管理，同時加強(qiáng)民間足球聯(lián)賽裁判隊伍建設(shè)。以《中國足球改革總體方案》為指導(dǎo)，在政策的大力扶持下，提高民間足球的發(fā)展水平，使足球真正成為拉動體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動力。

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[責(zé)任編輯 史麗麗]

G843

A

1673-291X（2017）10-0181-02

2016-12-18

王炎（1979-），男，陜西榆林人，講師，從事體育教育訓(xùn)練、警務(wù)戰(zhàn)術(shù)研究。