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        咸陽市小微企業(yè)雙創(chuàng)平臺與校地聯(lián)動機(jī)制構(gòu)建研究

        2017-12-09 20:18:53劉輝
        經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2017年10期
        關(guān)鍵詞:校地咸陽市聯(lián)動機(jī)制

        劉輝

        (陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,陜西 咸陽 712000)

        咸陽市小微企業(yè)雙創(chuàng)平臺與校地聯(lián)動機(jī)制構(gòu)建研究

        劉輝

        (陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,陜西 咸陽 712000)

        為推動咸陽市小微企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展,遵循“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、問題導(dǎo)向、創(chuàng)新模式”的原則,充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新驅(qū)動作用,研究構(gòu)建全角化的咸陽市小微企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺與校企聯(lián)動機(jī)制,以期激發(fā)小微企業(yè)的體制活力和內(nèi)生動力,最終促進(jìn)咸陽經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級。

        小微企業(yè);創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);聯(lián)動機(jī)制

        一、在互聯(lián)網(wǎng)時代背景下認(rèn)識小微企業(yè)

        小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、個體工商戶、家庭作坊式企業(yè)等群體的統(tǒng)稱。在某種程度上說,小微企業(yè)包括個體私營經(jīng)濟(jì)中各類主體,在我國的主體市場中占據(jù)數(shù)量是最大的。據(jù)統(tǒng)計(jì),在美國收入小于3萬美元的微型企業(yè)年達(dá)到85%。

        互聯(lián)網(wǎng)和社會經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域的相融發(fā)展,已經(jīng)成為現(xiàn)代發(fā)展的新潮流,加速推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展,有利于激發(fā)社會創(chuàng)新動力、培育出創(chuàng)新型公共服務(wù)模式,對筑造出大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新與增加公共產(chǎn)品,積極適應(yīng)并引領(lǐng)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新態(tài)勢,形成一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能,能有效促進(jìn)小微企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展,對咸陽地區(qū)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量再升級具有深遠(yuǎn)意義。

        二、陜西省咸陽市小微企業(yè)現(xiàn)狀分析

        基于目前整體宏觀環(huán)境的大背景,通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),咸陽市小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過程中還有很多問題,存在制約小微企業(yè)壯大發(fā)展的瓶頸因素,對于咸陽市小微企業(yè)的成長發(fā)展之路值得深入思考和研究。

        當(dāng)前咸陽市的小微企業(yè)生存狀況日趨緊張,生存環(huán)境不容樂觀,缺少能夠勝任企業(yè)崗位的人才等都是現(xiàn)在所要面對的問題。同時,小微企業(yè)自身增長方式粗放、產(chǎn)業(yè)層次不高、創(chuàng)新能力偏弱、管理水平偏低等因素限制著小微企業(yè)的發(fā)展,這是項(xiàng)目研究亟待解決的問題。當(dāng)前,咸陽市的小微企業(yè)發(fā)展焦點(diǎn)集中于市場需求匱乏、勞動力成本大等方面。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,大多企業(yè)希望政府加大扶持及落實(shí)力度,部分企業(yè)希望政府部門能加強(qiáng)引導(dǎo),協(xié)助企業(yè)開拓市場。

        三、咸陽市小微企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)內(nèi)容

        圍繞咸陽市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實(shí)際需要,我們構(gòu)建了八大平臺,基本形成了以市級公共服務(wù)平臺為引領(lǐng)、各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、應(yīng)用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)線上線下有機(jī)結(jié)合,建立一個完善的小微企業(yè)雙創(chuàng)平臺。

        (1)小微企業(yè)公共服務(wù)平臺。通過建立小微企業(yè)微信公眾號、呼叫中心、短信系統(tǒng)對接等形式,為咸陽市小微企業(yè)提供專業(yè)便捷的一站式公共服務(wù)。(2)電子政務(wù)公共平臺。對行政審批服務(wù)平臺進(jìn)行完善,支持小微企業(yè)進(jìn)行行政審批業(yè)務(wù)的在線辦理。(3)小微企業(yè)技術(shù)交易平臺。設(shè)立機(jī)構(gòu)項(xiàng)目庫及專家?guī)?,開展技術(shù)需求挖掘工作,充分滿足咸陽市小微企業(yè)的各種創(chuàng)新服務(wù)需求。(4)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。為咸陽市小微企業(yè)提供高質(zhì)量的創(chuàng)新研發(fā)環(huán)境。(5)外貿(mào)公共服務(wù)平臺。主要通過建設(shè)對外貿(mào)易電子商務(wù)平臺、國際營銷網(wǎng)絡(luò)等各類平臺為外貿(mào)小微企業(yè)服務(wù)。(6)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟公共服務(wù)平臺。對企業(yè)信息化專家資源進(jìn)行全面整合,為小微企業(yè)打造信息融合的工作鏈。(7)工業(yè)設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺。提升企業(yè)的創(chuàng)新能力、促進(jìn)設(shè)計(jì)與對接的方式來推動設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為小微企業(yè)提供一體化服務(wù)。(8)小微企業(yè)云培訓(xùn)平臺。提供網(wǎng)課和教育服務(wù)資源,與線下公益課程培訓(xùn)和管理問題培訓(xùn)相結(jié)合,為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)教育。

        四、咸陽市小微企業(yè)校地聯(lián)動機(jī)制研究

        小微型企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ),在增加社會就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、科技創(chuàng)新與社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。聯(lián)動發(fā)展,共同繁榮,已經(jīng)成為地方政府、行業(yè)、高校的共識,完善校地聯(lián)動機(jī)制已是迫在眉睫,具體內(nèi)容包括四大校地聯(lián)動機(jī)制。

        (一)政策性扶持機(jī)制

        通過咸陽市政府出臺系列措施,保護(hù)和扶持小微企業(yè),重點(diǎn)解決經(jīng)營中的特殊問題,增加政策的針對性和有效性,鼓勵支持符合條件的小微企業(yè)進(jìn)入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、文化、醫(yī)療等社會事業(yè)領(lǐng)域,激發(fā)小微企業(yè)發(fā)展活力。本機(jī)制重心在于推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè),完善雙創(chuàng)政策措施;對小微企業(yè)的政策性保護(hù)措施主要表現(xiàn)在如下方面:

        (1)認(rèn)真落實(shí)已經(jīng)出臺的支持小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,根據(jù)形勢發(fā)展的需要研究出臺繼續(xù)支持的政策;加大對微型企業(yè)孵化園、科技孵化器等小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地資金支持。(2)進(jìn)一步完善小微企業(yè)融資擔(dān)保政策,加大對小微企業(yè)融資擔(dān)保的財(cái)政支持力度,引導(dǎo)擔(dān)保、金融和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等為小微企業(yè)提供融資服務(wù)。

        (二)集約化服務(wù)機(jī)制

        通過開展集約化的高效對接服務(wù)模式,化解咸陽市小微企業(yè)市場經(jīng)營和融資問題。這是解決小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本高的一種有效模式,可以采取以下幾種服務(wù)集約化服務(wù)模式:

        (1)代理運(yùn)營和融資對接服務(wù),代理運(yùn)營可以在很大程度上解決小微企業(yè)的后顧之憂,使其專注于具體的創(chuàng)業(yè)活動;集約化的融資對接服務(wù),可以在很大程度上化解單個小微企業(yè)的融資難問題。(2)市場推廣服務(wù),小微企業(yè)的生產(chǎn)和銷售市場往往分離,最典型的如農(nóng)產(chǎn)品,其需求市場往往不在農(nóng)村,集約化的市場推廣模式,可以為小微企業(yè)拓展跨市場、跨地域的營銷渠道。

        (三)校企人才培養(yǎng)機(jī)制

        從地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求出發(fā),研究地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題,地方高校是區(qū)域創(chuàng)新體系的龍頭和骨干,高校發(fā)揮的基本功能是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù),為地方服務(wù),以高校和科研院所為載體,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,推動咸陽區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

        (1)完善創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和流動機(jī)制,建立創(chuàng)業(yè)理論研究平臺,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育和培訓(xùn)制度化、體系化。(2)加速科技成果轉(zhuǎn)化。全面落實(shí)改進(jìn)科研項(xiàng)目資金管理,下放科技成果使用、處置和收益權(quán)等改革措施,開放各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源和基礎(chǔ)設(shè)施。(3)構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持體系。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè),完善兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度;鼓勵各類高校開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程和培訓(xùn),舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等各種活動,加快大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才脫穎而出。

        (四)動態(tài)監(jiān)管機(jī)制

        通過聯(lián)動監(jiān)管提高監(jiān)管效率,盡可能少干預(yù)小微企業(yè)的成長與發(fā)展,構(gòu)建小微企業(yè)發(fā)展動態(tài)檢測體系,實(shí)時反映其發(fā)展動態(tài)。具體而言,可以從以下幾個方面考慮:

        (1)通過聯(lián)動監(jiān)管提高監(jiān)管效率,適時采用抽查機(jī)制,盡可能少干預(yù)小微企業(yè)的成長與發(fā)展,“寬進(jìn)”為小微企業(yè)營造了良好的營商環(huán)境。(2)構(gòu)建小微企業(yè)發(fā)展動態(tài)檢測體系,實(shí)時反映其發(fā)展動態(tài),以此來反映該群體在創(chuàng)業(yè)環(huán)境、經(jīng)營管理、就業(yè)、融資等方面動態(tài)特征。(3)完善小微企業(yè)信用體系,強(qiáng)化信用監(jiān)管,從根本上為小微企業(yè)的成長創(chuàng)造了良好的信用環(huán)境。

        咸陽市小微企業(yè)通過發(fā)展建設(shè)雙創(chuàng)支撐平臺與校地聯(lián)動機(jī)制的一系列措施,并充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新驅(qū)動作用,推動各類要素資源聚集、開放和共享,以期望能激發(fā)小微企業(yè)的體制活力和內(nèi)生動力,促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展,推動咸陽市小微企業(yè)雙創(chuàng)蓬勃發(fā)展,最終促進(jìn)咸陽經(jīng)濟(jì)增效升級的綜合社會效益。

        [1]曹建軍.美國政府小企業(yè)支持政策考察[J].中國物價,2000,(2):34-39.

        [2]王俊峰,王巖.我國小微企業(yè)發(fā)展問題研究[J].商業(yè)研究,2012,(9):86-93.

        [3]李艷華.小微企業(yè)成長中核心人才管理問題研究[D].福州:福建師范大學(xué),2013.

        [4]束磊.促進(jìn)我國小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅扶持政策研究[D].貴陽:貴州財(cái)經(jīng)大學(xué),2014.

        [責(zé)任編輯 吳高君]

        G647

        A

        1673-291X(2017)10-0018-02

        2016-12-18

        2016年咸陽市科學(xué)技術(shù)研究計(jì)劃項(xiàng)目“咸陽市小微企業(yè)雙創(chuàng)平臺與校地聯(lián)動機(jī)制構(gòu)建研究”研究成果之一(2016K02-108)

        劉輝(1971-),女,陜西咸陽人,副教授,碩士,從事經(jīng)濟(jì)管理研究。

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