劉輝

（陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，陜西 咸陽(yáng) 712000）

咸陽(yáng)市小微企業(yè)雙創(chuàng)平臺(tái)與校地聯(lián)動(dòng)機(jī)制構(gòu)建研究

劉輝

（陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，陜西 咸陽(yáng) 712000）

為推動(dòng)咸陽(yáng)市小微企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、問題導(dǎo)向、創(chuàng)新模式”的原則，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，研究構(gòu)建全角化的咸陽(yáng)市小微企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)與校企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以期激發(fā)小微企業(yè)的體制活力和內(nèi)生動(dòng)力，最終促進(jìn)咸陽(yáng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

小微企業(yè)；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；聯(lián)動(dòng)機(jī)制

一、在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下認(rèn)識(shí)小微企業(yè)

小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、個(gè)體工商戶、家庭作坊式企業(yè)等群體的統(tǒng)稱。在某種程度上說，小微企業(yè)包括個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)中各類主體，在我國(guó)的主體市場(chǎng)中占據(jù)數(shù)量是最大的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在美國(guó)收入小于3萬(wàn)美元的微型企業(yè)年達(dá)到85%。

互聯(lián)網(wǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域的相融發(fā)展，已經(jīng)成為現(xiàn)代發(fā)展的新潮流，加速推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，有利于激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新動(dòng)力、培育出創(chuàng)新型公共服務(wù)模式，對(duì)筑造出大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新與增加公共產(chǎn)品，積極適應(yīng)并引領(lǐng)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，形成一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，能有效促進(jìn)小微企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)咸陽(yáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量再升級(jí)具有深遠(yuǎn)意義。

二、陜西省咸陽(yáng)市小微企業(yè)現(xiàn)狀分析

基于目前整體宏觀環(huán)境的大背景，通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，咸陽(yáng)市小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過程中還有很多問題，存在制約小微企業(yè)壯大發(fā)展的瓶頸因素，對(duì)于咸陽(yáng)市小微企業(yè)的成長(zhǎng)發(fā)展之路值得深入思考和研究。

當(dāng)前咸陽(yáng)市的小微企業(yè)生存狀況日趨緊張，生存環(huán)境不容樂觀，缺少能夠勝任企業(yè)崗位的人才等都是現(xiàn)在所要面對(duì)的問題。同時(shí)，小微企業(yè)自身增長(zhǎng)方式粗放、產(chǎn)業(yè)層次不高、創(chuàng)新能力偏弱、管理水平偏低等因素限制著小微企業(yè)的發(fā)展，這是項(xiàng)目研究亟待解決的問題。當(dāng)前，咸陽(yáng)市的小微企業(yè)發(fā)展焦點(diǎn)集中于市場(chǎng)需求匱乏、勞動(dòng)力成本大等方面。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大多企業(yè)希望政府加大扶持及落實(shí)力度，部分企業(yè)希望政府部門能加強(qiáng)引導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)開拓市場(chǎng)。

三、咸陽(yáng)市小微企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容

圍繞咸陽(yáng)市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實(shí)際需要，我們構(gòu)建了八大平臺(tái)，基本形成了以市級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)為引領(lǐng)、各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、應(yīng)用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)線上線下有機(jī)結(jié)合，建立一個(gè)完善的小微企業(yè)雙創(chuàng)平臺(tái)。

（1）小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。通過建立小微企業(yè)微信公眾號(hào)、呼叫中心、短信系統(tǒng)對(duì)接等形式，為咸陽(yáng)市小微企業(yè)提供專業(yè)便捷的一站式公共服務(wù)。（2）電子政務(wù)公共平臺(tái)。對(duì)行政審批服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行完善，支持小微企業(yè)進(jìn)行行政審批業(yè)務(wù)的在線辦理。（3）小微企業(yè)技術(shù)交易平臺(tái)。設(shè)立機(jī)構(gòu)項(xiàng)目庫(kù)及專家?guī)?，開展技術(shù)需求挖掘工作，充分滿足咸陽(yáng)市小微企業(yè)的各種創(chuàng)新服務(wù)需求。（4）科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。為咸陽(yáng)市小微企業(yè)提供高質(zhì)量的創(chuàng)新研發(fā)環(huán)境。（5）外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)。主要通過建設(shè)對(duì)外貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)、國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等各類平臺(tái)為外貿(mào)小微企業(yè)服務(wù)。（6）產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟公共服務(wù)平臺(tái)。對(duì)企業(yè)信息化專家資源進(jìn)行全面整合，為小微企業(yè)打造信息融合的工作鏈。（7）工業(yè)設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)。提升企業(yè)的創(chuàng)新能力、促進(jìn)設(shè)計(jì)與對(duì)接的方式來推動(dòng)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為小微企業(yè)提供一體化服務(wù)。（8）小微企業(yè)云培訓(xùn)平臺(tái)。提供網(wǎng)課和教育服務(wù)資源，與線下公益課程培訓(xùn)和管理問題培訓(xùn)相結(jié)合，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)教育。

四、咸陽(yáng)市小微企業(yè)校地聯(lián)動(dòng)機(jī)制研究

小微型企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在增加社會(huì)就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科技創(chuàng)新與社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共同繁榮，已經(jīng)成為地方政府、行業(yè)、高校的共識(shí)，完善校地聯(lián)動(dòng)機(jī)制已是迫在眉睫，具體內(nèi)容包括四大校地聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（一）政策性扶持機(jī)制

通過咸陽(yáng)市政府出臺(tái)系列措施，保護(hù)和扶持小微企業(yè)，重點(diǎn)解決經(jīng)營(yíng)中的特殊問題，增加政策的針對(duì)性和有效性，鼓勵(lì)支持符合條件的小微企業(yè)進(jìn)入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、文化、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，激發(fā)小微企業(yè)發(fā)展活力。本機(jī)制重心在于推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，完善雙創(chuàng)政策措施；對(duì)小微企業(yè)的政策性保護(hù)措施主要表現(xiàn)在如下方面：

（1）認(rèn)真落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的支持小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要研究出臺(tái)繼續(xù)支持的政策；加大對(duì)微型企業(yè)孵化園、科技孵化器等小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地資金支持。（2）進(jìn)一步完善小微企業(yè)融資擔(dān)保政策，加大對(duì)小微企業(yè)融資擔(dān)保的財(cái)政支持力度，引導(dǎo)擔(dān)保、金融和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等為小微企業(yè)提供融資服務(wù)。

（二）集約化服務(wù)機(jī)制

通過開展集約化的高效對(duì)接服務(wù)模式，化解咸陽(yáng)市小微企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和融資問題。這是解決小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本高的一種有效模式，可以采取以下幾種服務(wù)集約化服務(wù)模式：

（1）代理運(yùn)營(yíng)和融資對(duì)接服務(wù)，代理運(yùn)營(yíng)可以在很大程度上解決小微企業(yè)的后顧之憂，使其專注于具體的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)；集約化的融資對(duì)接服務(wù)，可以在很大程度上化解單個(gè)小微企業(yè)的融資難問題。（2）市場(chǎng)推廣服務(wù)，小微企業(yè)的生產(chǎn)和銷售市場(chǎng)往往分離，最典型的如農(nóng)產(chǎn)品，其需求市場(chǎng)往往不在農(nóng)村，集約化的市場(chǎng)推廣模式，可以為小微企業(yè)拓展跨市場(chǎng)、跨地域的營(yíng)銷渠道。

（三）校企人才培養(yǎng)機(jī)制

從地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求出發(fā)，研究地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題，地方高校是區(qū)域創(chuàng)新體系的龍頭和骨干，高校發(fā)揮的基本功能是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)，為地方服務(wù)，以高校和科研院所為載體，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)咸陽(yáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（1）完善創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和流動(dòng)機(jī)制，建立創(chuàng)業(yè)理論研究平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育和培訓(xùn)制度化、體系化。（2）加速科技成果轉(zhuǎn)化。全面落實(shí)改進(jìn)科研項(xiàng)目資金管理，下放科技成果使用、處置和收益權(quán)等改革措施，開放各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源和基礎(chǔ)設(shè)施。（3）構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持體系。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，完善兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度；鼓勵(lì)各類高校開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程和培訓(xùn)，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等各種活動(dòng)，加快大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才脫穎而出。

（四）動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制

通過聯(lián)動(dòng)監(jiān)管提高監(jiān)管效率，盡可能少干預(yù)小微企業(yè)的成長(zhǎng)與發(fā)展，構(gòu)建小微企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)檢測(cè)體系，實(shí)時(shí)反映其發(fā)展動(dòng)態(tài)。具體而言，可以從以下幾個(gè)方面考慮：

（1）通過聯(lián)動(dòng)監(jiān)管提高監(jiān)管效率，適時(shí)采用抽查機(jī)制，盡可能少干預(yù)小微企業(yè)的成長(zhǎng)與發(fā)展，“寬進(jìn)”為小微企業(yè)營(yíng)造了良好的營(yíng)商環(huán)境。（2）構(gòu)建小微企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)檢測(cè)體系，實(shí)時(shí)反映其發(fā)展動(dòng)態(tài)，以此來反映該群體在創(chuàng)業(yè)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)管理、就業(yè)、融資等方面動(dòng)態(tài)特征。（3）完善小微企業(yè)信用體系，強(qiáng)化信用監(jiān)管，從根本上為小微企業(yè)的成長(zhǎng)創(chuàng)造了良好的信用環(huán)境。

咸陽(yáng)市小微企業(yè)通過發(fā)展建設(shè)雙創(chuàng)支撐平臺(tái)與校地聯(lián)動(dòng)機(jī)制的一系列措施，并充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，推動(dòng)各類要素資源聚集、開放和共享，以期望能激發(fā)小微企業(yè)的體制活力和內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，推動(dòng)咸陽(yáng)市小微企業(yè)雙創(chuàng)蓬勃發(fā)展，最終促進(jìn)咸陽(yáng)經(jīng)濟(jì)增效升級(jí)的綜合社會(huì)效益。

[1]曹建軍.美國(guó)政府小企業(yè)支持政策考察[J].中國(guó)物價(jià)，2000，(2)：34-39.

[2]王俊峰，王巖.我國(guó)小微企業(yè)發(fā)展問題研究[J].商業(yè)研究，2012，(9)：86-93.

[3]李艷華.小微企業(yè)成長(zhǎng)中核心人才管理問題研究[D].福州：福建師范大學(xué)，2013.

[4]束磊.促進(jìn)我國(guó)小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅扶持政策研究[D].貴陽(yáng)：貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)，2014.

[責(zé)任編輯 吳高君]

G647

A

1673-291X（2017）10-0018-02

2016-12-18

2016年咸陽(yáng)市科學(xué)技術(shù)研究計(jì)劃項(xiàng)目“咸陽(yáng)市小微企業(yè)雙創(chuàng)平臺(tái)與校地聯(lián)動(dòng)機(jī)制構(gòu)建研究”研究成果之一（2016K02-108）

劉輝（1971-），女，陜西咸陽(yáng)人，副教授，碩士，從事經(jīng)濟(jì)管理研究。