鄭好+王麗霞

摘要：本文通過大量調研，從高校大學生創(chuàng)業(yè)園的定位和功能、運行模式、管理隊伍和管理制度、扶持政策和激勵機制、基礎建設和條件、存在的問題和問題產生的根源、建設質量和績效評估體系等方面進行分析討論，提出創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展策略，為管理者和大學生提供參考。

關鍵詞：孵化功能；發(fā)展策略；創(chuàng)業(yè)園

我國現(xiàn)正處于高速發(fā)展的時期，需要大量的具有開拓精神的創(chuàng)新型人才。為培養(yǎng)大學生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)能力，大多數(shù)高校都建立了大學生創(chuàng)業(yè)園。很多創(chuàng)業(yè)園已具有一定的規(guī)模和效益，并在人才培養(yǎng)方面、促進教育與實踐的有機融合方面、促進產教學研一體化進程方面都起到了不容忽視的作用，但其中也存在著不少有待解決的問題。隨著雙創(chuàng)時代的到來，創(chuàng)業(yè)內容和模式都有了變化，建立創(chuàng)業(yè)園成為促進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一種有效措施。

從國家鼓勵高校創(chuàng)辦大學生創(chuàng)業(yè)園到現(xiàn)今，已有將近十年的時間，其間有許多學者對其進行了研究，其研究內容可以歸納為以下幾個方面。

一、高校大學生創(chuàng)業(yè)園的定位、功能

1.定位

高校創(chuàng)業(yè)園的定位應該以追求社會效益為目的，是培養(yǎng)人才、孵化企業(yè)的創(chuàng)業(yè)實踐基地，應該強調其孵化作用。建立創(chuàng)業(yè)園的目的是培養(yǎng)大學生的創(chuàng)新意識、搭建大學生創(chuàng)業(yè)平臺及提高大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

2.功能

創(chuàng)業(yè)園的主要功能是為大學生提供服務和指導，是融大學生創(chuàng)業(yè)實踐、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務等功能為一體的產教學研結合的平臺，是大學生創(chuàng)業(yè)的“試驗場”，為大學生提供免費辦公場地或租金補貼，協(xié)助企業(yè)辦理成立公司的相關事宜，提供政策、法律、會計等咨詢服務，提供融資平臺，提供創(chuàng)業(yè)指導等。

二、運行模式和管理制度

1.創(chuàng)業(yè)園運行模式

運行模式有三種：

第一，高校自主創(chuàng)建模式。此種模式由高校獨自創(chuàng)建自主經營。

第二，高校與所在地方政府聯(lián)合創(chuàng)建。此種模式一般場地在高校，而一些服務、管理及優(yōu)惠獎勵由政府和高校共同承擔。此種模式的創(chuàng)業(yè)園一般會有非在校生創(chuàng)辦的企業(yè)入駐。

第三，高校與教育集團聯(lián)合創(chuàng)建。此種模式的場地在高校，由社會經濟實體或教育集團聯(lián)合管理和資助。

2.管理制度

高校成立創(chuàng)業(yè)投資基金，建立園區(qū)資金投入機制，吸引和鼓勵好的創(chuàng)業(yè)項目入駐創(chuàng)業(yè)園。管理制度有：園區(qū)管理制度、辦理入園手續(xù)須知、入園和出園管理條例、眾創(chuàng)空間管理辦法、孵化企業(yè)評估考核制度等。高校要優(yōu)選入園項目，并在項目孵化成功后推向社會，使得創(chuàng)業(yè)園良性循環(huán)，培養(yǎng)和孵化更多的項目；制訂定期對園區(qū)項目進行評估的制度，實施末位淘汰管理機制，避免出現(xiàn)僵尸企業(yè)，占用有限的資源。

三、管理隊伍

創(chuàng)業(yè)園區(qū)均搭建有完善的管理體系和組織，有的是由高校和專業(yè)的管理公司聯(lián)合管理；有的是高校全權管理，規(guī)模大的設立專職管理機構，規(guī)模較小的由學工辦或產學研合作處或就業(yè)辦監(jiān)管。

四、扶持政策和激勵機制

創(chuàng)業(yè)園一般采用減免場地租賃費、水電費、物業(yè)服務費等基本扶持政策。有些創(chuàng)業(yè)園享受政府的一次性資助，根據(jù)創(chuàng)業(yè)項目的不同，資助額度2萬到20萬元不等，最高可達50萬元。個別高校建立“護犢基金”，為學生創(chuàng)業(yè)提供啟動資金。

五、基礎建設和服務

高校通過完善基礎服務設施建設，為大學生提供優(yōu)質服務，比如杭州科技職業(yè)技術學院的創(chuàng)業(yè)園設置業(yè)務洽談室、咖啡吧、文印室等。

園區(qū)的主要服務包括：為入駐企業(yè)、團隊提供免費的創(chuàng)業(yè)培訓、一對一專家輔導、注冊公司流程指導、信息提供、技術支持、融資服務、商務配套等多項孵化服務。例如，蘇州經貿職業(yè)技術學院建立的大學生創(chuàng)業(yè)園為大學生搭建多元化的服務平臺，開展政策咨詢服務、融資服務、項目申報服務、培訓服務、市場拓展服務、法律服務等。

六、存在的問題和應對策略

1.存在的問題

（1）定位不準確

目前，有些園區(qū)把目標定位在就業(yè)而不是創(chuàng)業(yè)，或者是一味追求經濟效益，忽視了人才培養(yǎng)功能；有些園區(qū)盲目追求大而全，沒有與本地的區(qū)域經濟和本校專業(yè)相結合，沒有很好地形成自己的特色和發(fā)揮本校的專業(yè)優(yōu)勢。

（2）政策落實不到位、扶持力度小、缺乏針對性

南京市在《關于實施萬名大學生創(chuàng)業(yè)計劃的意見》中提到“每年遴選一定數(shù)量的優(yōu)質創(chuàng)業(yè)項目給予一次性的10萬到20萬元資助”，但很多大學生不了解此項政策。政府出臺的有些創(chuàng)業(yè)政策缺乏針對性，創(chuàng)業(yè)扶持政策的配套體系不完善。

（3）場地利用率低和不夠用

有些創(chuàng)業(yè)園沒有將已孵化成功的企業(yè)推到社會上，或園區(qū)被社會上的企業(yè)占據(jù)，導致想入園的大學生進不來；有些園區(qū)“園在人走”，因為很多大學生缺乏資金、人脈關系等，導致經營不善，早早關門或慘淡經營。

（4）創(chuàng)業(yè)園管理不到位，園區(qū)管理者專業(yè)程度不高

創(chuàng)業(yè)園的建設與發(fā)展水平參差不齊，很多創(chuàng)業(yè)園發(fā)展水平不高。主要原因是高校重視度不夠，園區(qū)的管理人員由高校從其他部門抽調出來的人員和外聘的人員組成，園區(qū)管理人員人數(shù)不足、專業(yè)程度參差不齊。

（5）大學生創(chuàng)業(yè)素質欠缺

部分大學生僅了解自己項目的相關知識，缺乏社會實踐經驗，企業(yè)經營理念不足，缺乏營銷技術，過于理想化和簡單化，低估了困難，沒有全面預估可能出現(xiàn)的狀況。

（6）創(chuàng)業(yè)項目缺乏創(chuàng)新和特色

很多大學生為了創(chuàng)業(yè)而創(chuàng)業(yè)，沒有具有創(chuàng)意和特色的項目。比如復印店、DIY設計等，與普通的小店相比較沒有新意，失去了優(yōu)勢。

（7）創(chuàng)業(yè)觀念不健全，教育不完善

有些高校大學生創(chuàng)業(yè)園在創(chuàng)業(yè)觀念、創(chuàng)業(yè)團隊、創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面還存在一些問題。很多學生不知道高校有創(chuàng)業(yè)園，更談不上了解優(yōu)惠政策，一些學生想要創(chuàng)業(yè)時，不知道去找誰。高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育力度不夠，對于創(chuàng)業(yè)園的宣傳不到位，導致創(chuàng)業(yè)園的建設流于形式。endprint

2.發(fā)展策略

（1）明確創(chuàng)業(yè)園功能定位，完善制度建設

高校應高度重視和支持大學生創(chuàng)業(yè)園建設及運行，明確功能定位，在定位時，研究型高校和高職院校的創(chuàng)業(yè)園定位應有所區(qū)分，注重地方區(qū)域經濟特色、高校專業(yè)特色等。同時，完善各項制度建設，建立科學的創(chuàng)業(yè)項目選拔機制，推進大學生創(chuàng)業(yè)園的持續(xù)發(fā)展。

（2）配備專業(yè)的管理團隊

（3）營造優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、加大創(chuàng)業(yè)文化建設

高校應建立一站式服務平臺，協(xié)助企業(yè)實行從注冊公司到稅務會計管理一條龍服務；開展“創(chuàng)業(yè)沙龍”“創(chuàng)業(yè)大講堂”等活動，營造優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)氛圍。

（4）擴大宣傳渠道，加強宣傳力度

高校可以開展新生入學教育，建立園區(qū)網站，組建微信公眾號、QQ群、微信群等，開展線上線下多渠道全方位的宣傳。

（5）建設雙師型創(chuàng)業(yè)導師團隊

高校應該制訂相關政策，引入創(chuàng)業(yè)成功人士，對有意于創(chuàng)業(yè)的大學生進行具有針對性的培訓和指導。比如杭州師范大學聘請了一百多位具有成功創(chuàng)業(yè)經驗的校外創(chuàng)業(yè)輔導員，教授大學創(chuàng)業(yè)時應具備的相關知識等，產生了很好的效果。園區(qū)可以定期開展創(chuàng)業(yè)項目展示會、創(chuàng)業(yè)沙龍、參觀交流等項目，促進創(chuàng)業(yè)團隊之間進行互動。例如，浙江大學城市學院的“城市筑夢”導師進校園系列講座做得非常成功。

（6）突出地域和高校特色，打造具有特色的創(chuàng)業(yè)園

高校要做好入園創(chuàng)業(yè)項目的遴選，在遴選項目時，結合地域經濟和高校專業(yè)特色，加強對有特色創(chuàng)意的項目和具有一定科技含量的項目的支持，努力打造各具特色的大學生創(chuàng)業(yè)園的地方模式。

（7）積極做好與外界對接服務、建立有效的融資平臺

（8）加強園區(qū)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的法律意識

創(chuàng)業(yè)園是培養(yǎng)人才的平臺，管理者既是管理者又是教師，從開始就要對創(chuàng)業(yè)企業(yè)嚴格要求，避免出現(xiàn)違法現(xiàn)象。

（9）建立質量和績效評估體系

很多管理者認為大學生創(chuàng)業(yè)園是個公益機構，不產生經濟效益，因此不將其作為真實的創(chuàng)業(yè)孵化機構來管理，投入的精力不夠。為了把大學生創(chuàng)業(yè)園建得更好，督促管理者提供更科學有效的管理和提供優(yōu)質的增值服務，必須建立績效評估體系，委托專業(yè)的第三方評估機構對創(chuàng)業(yè)園進行定期的績效評估。政府應采取激勵機制，在對高校的考核體系中加重創(chuàng)業(yè)園的權重，推動創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展。

七、結語

創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展分為三個階段，目前各高校創(chuàng)業(yè)園基本已完成從無到有，大部分高校創(chuàng)業(yè)園已經完成從有到建設階段，后期則要實現(xiàn)從建設向發(fā)展的升級。創(chuàng)業(yè)園要構建科學的運行機制和完善的管理制度，建立一體化的管理模式，在提供基礎服務的基礎上，為大學生提供專業(yè)的個性化服務，創(chuàng)建具有鮮明特色的創(chuàng)業(yè)園，為孵化企業(yè)得到更好的發(fā)展提供全方位的支持。

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