文公安部道路交通安全研究中心

再問(wèn)“2·13”事故 臺(tái)灣客車的問(wèn)題出在哪？

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大客車載客多，一旦發(fā)生事故往往造成嚴(yán)重后果。臺(tái)灣“2·13”事故中大客車發(fā)生側(cè)翻，整個(gè)車頂破解，臺(tái)灣大客車車輛自身的安全性被業(yè)界專家、鉚體輿論所詬病。此次事故究竟暴露出臺(tái)灣大客車車輛的哪些安全問(wèn)題及相關(guān)部門的監(jiān)管問(wèn)題？又對(duì)我國(guó)大陸地區(qū)客車生產(chǎn)及管理帶來(lái)哪些警示？

臺(tái)灣針對(duì)大客車的車身強(qiáng)度等有無(wú)強(qiáng)制性要求

臺(tái)灣的大客車大多是進(jìn)口底盤或是底盤零組件之后再組裝，很少有整車進(jìn)口。臺(tái)灣從1998年引入實(shí)車安全檢測(cè)審驗(yàn)制度；但直到2008年才全面強(qiáng)制實(shí)施大客車須符合車身強(qiáng)度結(jié)構(gòu)法規(guī)，即所有新生產(chǎn)的客車車型都要經(jīng)過(guò)臺(tái)灣車輛安全審驗(yàn)中心 VSCC（Vehicle Safety Certification Center ）車身強(qiáng)度檢測(cè)方可上路。在這之前，臺(tái)灣所有客車的安全法規(guī)只限制車身尺寸、安全門個(gè)數(shù)等測(cè)試項(xiàng)目。

臺(tái)灣車身強(qiáng)度檢測(cè)包括兩個(gè)項(xiàng)目，即傾斜測(cè)試和完整實(shí)車翻覆測(cè)試的全過(guò)程。傾斜測(cè)試要求測(cè)試車輛在傾斜角度28°情況下車輪不離開(kāi)地面即表示合格，視頻中的測(cè)試車輛通過(guò)了該項(xiàng)測(cè)試。完整實(shí)車翻覆測(cè)試主要是測(cè)試車輛翻覆時(shí)候的損毀程度，視頻中測(cè)試車輛在翻覆時(shí)車頂整個(gè)裂開(kāi)。“2·13”事故客車就是在翻覆中整個(gè)車頂完全脫落。

為何事故車如此“不堪一擊”

臺(tái)灣2008年強(qiáng)制實(shí)施的《車輛安全檢測(cè)基準(zhǔn)》中規(guī)定，除了整車翻覆試驗(yàn)外，申請(qǐng)方可以選擇“車身段翻覆”“車身段靜態(tài)擠壓”“電腦靜態(tài)擠壓計(jì)算”及“電腦模擬整車翻覆”這四種等效試驗(yàn)方式代替整車翻覆試驗(yàn)。據(jù)稱臺(tái)灣大客車制造廠商大多選用電腦模擬整車翻覆方法申請(qǐng)檢測(cè)。

臺(tái)媒視頻報(bào)道中稱，從2008年實(shí)施車身結(jié)構(gòu)強(qiáng)度檢測(cè)以來(lái)，共有881件檢測(cè)申請(qǐng)，其中有879件檢測(cè)申請(qǐng)已經(jīng)通過(guò)檢測(cè)，覆蓋21687輛客車，另2件檢測(cè)申請(qǐng)則正在審理中。也就等于說(shuō)凡是進(jìn)行的檢測(cè)都100%通過(guò)了，引發(fā)質(zhì)疑。

另外，在此2008年實(shí)施該項(xiàng)規(guī)定之前上市的大客車車輛并未進(jìn)行該項(xiàng)測(cè)試，據(jù)報(bào)道臺(tái)灣有12000多輛大客車屬于此類情況，“2·13”事故客車就是其中之一。“2·13”事故客車登記資料顯示為1998年4月出廠、車齡19年，并未經(jīng)過(guò)車身結(jié)構(gòu)強(qiáng)度檢測(cè)。此外，該車的行駛執(zhí)照早在去年12月16日就到期，因罰款未繳清至今未換照，但1月底驗(yàn)車結(jié)果卻仍顯示合格。臺(tái)灣目前對(duì)于老舊客車沒(méi)有退出機(jī)制，臺(tái)灣相關(guān)業(yè)內(nèi)人士也稱老車的安全風(fēng)險(xiǎn)偏高，應(yīng)對(duì)老車有更全面的管理機(jī)制。

綜合以上資料可見(jiàn)，臺(tái)灣雖有針對(duì)客車的安全性能要求，但卻允許通過(guò)電腦模擬代替實(shí)車檢測(cè)，在制度層面存在較大漏洞。此外老舊客車因?yàn)樯a(chǎn)年代久遠(yuǎn)不受現(xiàn)行的車輛生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定約束，同時(shí)又沒(méi)有針對(duì)老舊車輛的退出、召回等管理機(jī)制，因此老舊客車的安全風(fēng)險(xiǎn)較大。

我國(guó)大陸地區(qū)的大客車生產(chǎn)是否也存在同樣的情況

我國(guó)大陸在《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件GB7258-2012》中也對(duì)車身傾斜測(cè)試做了相關(guān)規(guī)定，“客車在乘客區(qū)滿載、行李艙空載的情況下測(cè)試時(shí)，向左側(cè)和右側(cè)傾斜最大側(cè)傾穩(wěn)定角均應(yīng)大于等于28°（對(duì)于專用校車均應(yīng)大于等于32°）；且除定線行駛的雙層（公共）汽車外，在空載、靜態(tài)條件下，向左側(cè)和右側(cè)傾斜最大側(cè)傾穩(wěn)定角均應(yīng)大于等于35°?！?/p>

《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件 GB7258-2012》對(duì)于客車上部結(jié)構(gòu)強(qiáng)度也做了相關(guān)要求，“客車的上部結(jié)構(gòu)應(yīng)具有足夠的強(qiáng)度和剛度，專用校車、公路客車、旅游客車和未設(shè)置乘客站立區(qū)的公共汽車的上部結(jié)構(gòu)強(qiáng)度應(yīng)符合GB/T 17578的規(guī)定?！蓖瑫r(shí)還規(guī)定“車長(zhǎng)大于11m的公路客車和旅游客車及所有臥鋪客車，車身應(yīng)為全承載整體式框架結(jié)構(gòu)。”

據(jù)同濟(jì)大學(xué)汽車學(xué)院教授、汽車安全技術(shù)研究所所長(zhǎng)朱西產(chǎn)介紹，我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) GB/T 17578 -1998《客車上部結(jié)構(gòu)強(qiáng)度的規(guī)定》規(guī)定了大客車在翻車情況下車頂?shù)膹?qiáng)度、整體梁框架能夠承受巨大的沖擊載荷而不坍塌，給車內(nèi)乘員提供一個(gè)“生存空間”。再配合強(qiáng)度符合要求的座椅、乘員正確地系安全帶，以在這類翻車事故中有效地保護(hù)車內(nèi)乘員。（GB/T 17578 - 1998《客車上部結(jié)構(gòu)強(qiáng)度的規(guī)定》于2014年7月1日被GB 17578-2013《客車上部結(jié)構(gòu)強(qiáng)度的規(guī)定》代替，文中引用的相關(guān)要求無(wú)改變。）

總結(jié)

相比我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，大陸地區(qū)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求較高，但相關(guān)專家強(qiáng)調(diào)這正是建立在以往大量類似臺(tái)灣這樣的事故教訓(xùn)基礎(chǔ)上的。但我國(guó)大陸地區(qū)仍有車企在具體執(zhí)行上依然存在著問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年新出廠大中型客車、校車部分產(chǎn)品仍存在擅自改變座位數(shù)、未安裝行駛記錄儀、座椅間距不足、不按規(guī)定安裝ABS等不符合國(guó)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、與《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》或《合格證》不一致等問(wèn)題。臺(tái)灣此次血淋淋的事故再次警醒我們，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的嚴(yán)格執(zhí)行絲毫不能懈怠。