鄧世英

基于轉(zhuǎn)型期高校校園廉政文化建設(shè)的對策思考

鄧世英

高校校園廉政文化是校園文化的重要組成部分，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要載體和具體表現(xiàn)。要充分發(fā)揮校園廉政文化建設(shè)優(yōu)勢，營造風(fēng)清氣正校園氛圍，為人才培養(yǎng)“保駕護(hù)航” 。

地方高校 校園廉政文化建設(shè) 對策思考

地方高校在全國高校規(guī)模發(fā)展浪潮中，經(jīng)歷教育資源整合、合并升本；新校區(qū)建設(shè)、基建規(guī)模大；生源擴(kuò)招、生均經(jīng)費逐年增加；教學(xué)科研經(jīng)費加大投入等過程，由此滋生的腐敗行為和現(xiàn)象頻發(fā)。貫徹落實全面從嚴(yán)治黨，把紀(jì)律挺在前面，開展高校廉政文化研究，推進(jìn)高校廉政文化建設(shè)，對加強(qiáng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，凈化高校育人環(huán)境，促進(jìn)高等教育改革與發(fā)展有著極為重要的意義。

一、地方高校校園廉政文化建設(shè)問題和現(xiàn)狀

（一）廉政文化建設(shè)缺乏規(guī)劃性、系統(tǒng)性、針對性

沒有把廉政文化建設(shè)作為一項長期的、戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程來抓，廉政文化建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃下的主動性和針對性，對建設(shè)工作的內(nèi)容、時間、方法、要求等沒有系統(tǒng)周密的總體規(guī)劃。廉政文化教育不分層次，重點不突出，針對性不強(qiáng)，籠統(tǒng)式的教育多，針對性的分類教育、專題教育少，千篇一律，無法做到因人施教、對癥下藥，其感化力、滲透力較弱，只圖表面形式，教育實際效果不理想。教育的內(nèi)容缺乏針對性，因人、因崗實施教育做的不夠，存在一劑藥房防治百病現(xiàn)象，有針對性對癥下藥做的還不夠。

（二）廉政文化建設(shè)形式單一，缺乏創(chuàng)新

工作方式方法比較古板、單一，說服式、灌輸式、填鴨式教育仍然是一項主要的宣傳工作方式，被動接受教育多，互動、啟發(fā)教育少。一些部門存在對廉政文化建設(shè)工作的要求比較低，讀文件、念條例，一味簡單地采用填鴨式灌輸?shù)霓k法，往往是效果不佳。創(chuàng)新不夠，吸引力和感染力不強(qiáng)，廉政文化活動缺少活力，貼近基層、貼近群眾、貼近實際的宣傳教育形式偏少，利用網(wǎng)絡(luò)、微信公眾平臺等新媒體手段宣傳反腐倡廉的形勢、做法、成果不夠，在入腦入心、真學(xué)實用上仍有差距。

（三）廉政文化建設(shè)工作成效不明顯

缺乏引發(fā)工作對象思考與共鳴，也缺少感染性，入腦、入心、入行還不夠。一些黨員群眾對廉政文化建設(shè)工作認(rèn)識不清，重視不夠，對基礎(chǔ)性作用缺乏正確理解，認(rèn)為可有可無，是一項務(wù)虛的軟工作，對宣傳教育工作抓而不緊，落實不力。有的部門甚至認(rèn)為廉政文化建設(shè)與己無關(guān)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的事，使廉政文化建設(shè)工作沒有落到實處。還有少數(shù)黨員干部覺得反廉政文化建設(shè)是搞花架子，得不償失，勞而無功，不如監(jiān)督和懲治的收效大，對宣傳教育工作的熱情不高。有的干部不愛學(xué)習(xí)，不注重系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)效果不佳，沒有長期的學(xué)習(xí)計劃，甚至借口工作繁忙，讓學(xué)習(xí)“靠邊站”。有的干部學(xué)而不思，學(xué)用脫節(jié)，對上級精神吃不透，對基層情況摸不準(zhǔn)，對形勢任務(wù)不熟悉，跟不上時代的發(fā)展和科技的進(jìn)步，開展工作時老辦法不管用，新辦法不會用，面對工作難題束手無策。

（四）校園廉政文化建設(shè)督查考核機(jī)制不完備

在實際工作中，對整個校園廉政文化建設(shè)還沒有整體規(guī)劃和格局設(shè)計，對工作開展落實情況沒有常規(guī)督導(dǎo)檢查，對工作成效沒有考核，造成以材料應(yīng)對文件要求，以材料應(yīng)對工作檢查，以材料應(yīng)對考核評定的形勢和局面，所以難免造成廣大師生對校園廉政文化建設(shè)的“假、大、空”理解。

二、校園廉政文化建設(shè)的對策及實施

（一）理順機(jī)制，形成校園廉政文化建設(shè)的強(qiáng)大合力

高校黨委要高度重視校園廉政文化建設(shè)，要將其與辦學(xué)定位、辦學(xué)理念、辦學(xué)宗旨完整的結(jié)合起來，充分體現(xiàn)高校堅持社會主義辦學(xué)方向，與高校所有工作完美結(jié)合，形成工作統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢查的格局，使廉政文化成為高校校園文化粘合劑和凈化劑。一是紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)揮“牛鼻子”作用，組織協(xié)調(diào)好整個高校的校園廉政文化建設(shè)的規(guī)劃、統(tǒng)籌、指導(dǎo)、督促及檢查工作；二是宣傳部門發(fā)揮“播種機(jī)”作用，是高校堅持社會主義辦學(xué)方向的“宣傳員”，以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，挖掘高校豐富文化資源，堅持正確的價值和輿論導(dǎo)向充分發(fā)揮了校園媒體的教育和引導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)廣大師生黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識、使命意識和崗位意識；三是高校的組織人事部門發(fā)揮杠桿作用，嚴(yán)格按照《條例》和《準(zhǔn)則》，強(qiáng)化選人用人標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)干部選拔任用、黨員教育、師資培訓(xùn)、人才選撥等廉政教育，開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作用和師德師風(fēng)建設(shè)活動，倡導(dǎo)和引領(lǐng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大教師廉潔從教、廉潔從學(xué)、廉潔從政；四是團(tuán)學(xué)部門充分發(fā)揮“青年先鋒”和輔導(dǎo)員、班主任隊伍作用。通過開展健康向上的校園活動，引領(lǐng)清風(fēng)氣正的校園風(fēng)氣；加強(qiáng)輔導(dǎo)員、班主任隊伍建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)生思想政治教育和心理健康教育，把廉政教育融入日常學(xué)生教育和管理，引導(dǎo)學(xué)生健康成長成才，使自己努力成為青年學(xué)生的知心朋友和人生導(dǎo)師。

（二）搭建平臺，鍛造校園廉政文化建設(shè)品牌

通過建立校園廉政文化建設(shè)研究中心，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化理論研究，組織引導(dǎo)具有一定的理論水平和研究能力的學(xué)者專家，面向?qū)W校、面向師生、面向社會通過課題研究、專題講座、廉潔論壇、廉潔課堂等形式，下基層宣講；通過進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化示范點建設(shè)，創(chuàng)作優(yōu)秀廉政文化藝術(shù)作品，發(fā)揮好藝術(shù)學(xué)專業(yè)的優(yōu)勢和特點，組織開展大學(xué)生廉政文化藝術(shù)演出，面向師生，面向?qū)W校、面向社會公益匯演，不斷擴(kuò)大校園廉政文化建設(shè)的輻射面，形成校園廉政文化建設(shè)品牌，打造廉政文化精品工程，培育良好的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、民風(fēng)、社風(fēng)。同時發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)的作用。抓住其傳播速度快、信息量大、效應(yīng)大的特點，整合各種資源、內(nèi)容和形式，最大限度地發(fā)揮作用，建設(shè)好紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站，開設(shè)專欄，開設(shè)互動平臺，讓廣大師生參與，聽到大家的聲音。要通過紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站、開展主題教育和專項清理、治理活動宣傳活動，全面展現(xiàn)紀(jì)委各項重點工作的開展情況。特別是發(fā)揮新媒體作用，建立廉政文化微信公眾平臺，推送各類廉政文化教育的圖文信息，將學(xué)校特有的廉政文化建設(shè)標(biāo)簽化。

（三）隊伍建設(shè)，培養(yǎng)校園廉政文化建設(shè)主體

校園廉政文化建設(shè)抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大師生這兩大主體。全面從嚴(yán)治黨、黨員管黨，關(guān)鍵抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育，抓好“四風(fēng)”永遠(yuǎn)在路上。把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政從教的正面教育、警示教育納入高校黨課教育、干部黨員培訓(xùn)體系和中心組學(xué)習(xí)。高校進(jìn)一步規(guī)范和健全了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部評價考核制度，進(jìn)一步開展黨員聯(lián)系群眾、黨員示范崗、黨員警示教育、黨員革命傳統(tǒng)教育、師德師風(fēng)建設(shè)、簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書等工作；同時，抓好每一個主體作風(fēng)建設(shè)，其實就是抓住黨風(fēng)、政風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)等五風(fēng)建設(shè)，在作風(fēng)建設(shè)中做到了無縫對接，有什么樣的黨風(fēng)、政風(fēng)，就有什么樣的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)，同樣，好的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)又促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成健康向上的校園廉政文化良性“生態(tài)圈”。另外學(xué)校、教學(xué)院（校直各單位）、學(xué)生團(tuán)體三者都應(yīng)履行各自職責(zé)和充分發(fā)揮各自作用，三者既是自上而下的層級關(guān)系，也是自下而上遞進(jìn)關(guān)系，三者有機(jī)統(tǒng)一起來，形成層級聯(lián)動機(jī)制。

（四）評價體系建設(shè)，建立校園廉政文化測量機(jī)制

在校園廉政文化建設(shè)工作中，引入廉政文化測量機(jī)制。在高校引入廉政文化測量機(jī)制具有現(xiàn)實意義和可操作性，可以根據(jù)學(xué)校的實際情況，借鑒政府機(jī)構(gòu)廉政文化測量機(jī)制，制定高校廉政文化測量機(jī)制，依據(jù)定編定崗的情況，從測量主體、測量內(nèi)容以及表現(xiàn)形式三方面出發(fā)，植入涉及單位年度綜合考評、教師年度考核、學(xué)生評獎評優(yōu)等因子，設(shè)計了一套綜合性的“高校廉政文化評價指標(biāo)體系”，對學(xué)校校園廉政文化整體情況進(jìn)行測量，防止高校這個綜合體“病變”。在日常工作方式中，強(qiáng)化原始數(shù)據(jù)、工作臺賬、活動開展等痕跡意識，運用“大數(shù)據(jù)”概念，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，對工作開展情況進(jìn)行量化考核，提出整改提高建議，確保工作實效性、針對性、科學(xué)性。

[1]教育部．關(guān)于在大中小學(xué)開展廉潔教育試點工作的意見(教社政廳[2005]3號[Z]．

[2]中共江西省教育紀(jì)工委、教育工委宣傳部[J]．崇廉尚潔——大學(xué)生廉潔教育讀本,2011(2)．

[3]孫飛．重點抓好反腐倡廉制度建設(shè)——學(xué)習(xí)第十七屆中央紀(jì)委第五次全會精神體會(一)[J]．中國監(jiān)察,2010(4)．

（作者單位：宜春學(xué)院美容醫(yī)學(xué)院）