王英哲

高校黨外干部隊(duì)伍建設(shè)問題探析

王英哲

高校是培養(yǎng)和選拔黨外干部的重要基地，加強(qiáng)高校黨外干部培養(yǎng)具有特別重要的意義。高校黨外知識(shí)分子成長(zhǎng)為高校黨外領(lǐng)導(dǎo)干部有其基本規(guī)律，要在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)高校黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)機(jī)制。

黨外干部 成長(zhǎng)規(guī)律 培養(yǎng)機(jī)制

伴隨著教育教學(xué)改革的不斷深入推進(jìn)和辦學(xué)渠道的極大拓展，高校培養(yǎng)了一大批既有深厚的學(xué)術(shù)造詣?dòng)侄眯姓芾淼狞h外知識(shí)分子群體。為了使他們的知識(shí)底蘊(yùn)和能力素養(yǎng)得到充分發(fā)揮，激發(fā)他們?yōu)樗诟咝５陌l(fā)展奮斗的熱情，為國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供理論支持和智力保障，必須加強(qiáng)高校黨外干部隊(duì)伍的建設(shè)。

一、加強(qiáng)高校黨外干部隊(duì)伍建設(shè)的意義

（一）有利于我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)水平的提升

在當(dāng)代中國(guó)，高校是黨外知識(shí)分子最為密集的地方，這為提高我國(guó)具有社會(huì)主義特色的民主政治建設(shè)具有重要的意義。一是在各級(jí)各類高等院校中培養(yǎng)黨外知識(shí)分子擔(dān)任學(xué)校各層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有利于改進(jìn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高等院校的民主政治建設(shè)，激發(fā)黨外知識(shí)分子投身學(xué)校建設(shè)的積極性。二是通過將在高校中培養(yǎng)成熟的黨外干部輸送到國(guó)家省市各級(jí)人大、政府、政協(xié)等任職，可以擴(kuò)大國(guó)家人才選拔視閾，優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的機(jī)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的專業(yè)知識(shí)程度，這也成為了我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。

（二）有利于加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

優(yōu)秀的黨外知識(shí)分子擔(dān)任高等院校學(xué)校和職能部門、教學(xué)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，有利于加強(qiáng)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是高校天然就是大批黨外高層次人才的聚集地，從他們當(dāng)中選拔出學(xué)術(shù)造詣深、管理能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的同志進(jìn)入校院兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，可以使領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)和科學(xué)民主決策能力得到極大地提高。二是高校中聚集著各個(gè)領(lǐng)域的優(yōu)秀人才，高校可以根據(jù)自身發(fā)展和建設(shè)需要，有針對(duì)性地選拔優(yōu)秀黨外知識(shí)分子進(jìn)入校院兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，這可以使領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)得到極大地優(yōu)化。三是高等院校的黨外知識(shí)分子群眾基礎(chǔ)一般都比較好，從他們當(dāng)中擇優(yōu)選拔人才進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，會(huì)使領(lǐng)導(dǎo)班子通過更直接的方式和更多的渠道全面地傾聽群眾的意見和建議。

二、助推高校黨外干部成長(zhǎng)的因素

（一）黨外干部成長(zhǎng)的內(nèi)因

先學(xué)術(shù)研究后行政管理，這是大多數(shù)優(yōu)秀的高校黨外干部的成長(zhǎng)規(guī)律。具有突出的的科研能力、勤勉的工作態(tài)度，并獲得了優(yōu)異的學(xué)術(shù)成就，這些是黨外知識(shí)分子的成長(zhǎng)為黨外干部的基礎(chǔ)條件。高校中的大多數(shù)黨外知識(shí)分子承擔(dān)了所在學(xué)校的很大比重的人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的任務(wù)，他們當(dāng)中的許多人業(yè)已成為學(xué)科帶頭、專業(yè)負(fù)責(zé)人、學(xué)術(shù)骨干或教研室主任。愿意主動(dòng)參與行政管理是黨外干部成長(zhǎng)的主管因素。受傳統(tǒng)儒家思想影響，知識(shí)分子在專業(yè)領(lǐng)域有所成就后，都會(huì)將目光投注于行政管理領(lǐng)域，希望能夠參政議政，為自身的專業(yè)研究獲得更多的政治支持，希望社會(huì)承認(rèn)自己的知識(shí)和才干，希望最終個(gè)人（或所在黨派）有一定政治影響力和社會(huì)地位。

（二）黨外干部成長(zhǎng)的外因

我黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制是黨外干部成長(zhǎng)的政治條件，我黨有意識(shí)的培養(yǎng)是黨外干部成長(zhǎng)的機(jī)制條件，黨外知識(shí)分子在各民主黨派的精心培育下獲得的研究能力和取得的學(xué)術(shù)成就是黨外干部成長(zhǎng)的黨派基礎(chǔ)，高校中和社會(huì)上雄厚的物力財(cái)力支持、先進(jìn)的科研教學(xué)條件是黨外干部成長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，黨外知識(shí)分子周圍的黨員干部普通群眾給予他們的支持與信任是黨外干部成長(zhǎng)的重要的社會(huì)環(huán)境。以上這些外在有利的成長(zhǎng)因素，是黨外知識(shí)分子才有了成長(zhǎng)為一名黨外干部最有利的外因。

三、高校黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)機(jī)制

（一）高校黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)在思想上要高度重視黨外干部培養(yǎng)

一是高校黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部要有高度的政治自覺和政治認(rèn)知，深刻認(rèn)識(shí)到黨外干部成長(zhǎng)的政治基礎(chǔ)和必要的社會(huì)環(huán)境根基就在于我黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；二是黨內(nèi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和政府各個(gè)部門要樹立正確的人才觀，要認(rèn)識(shí)到黨外處處有人才，只要肯于承認(rèn)認(rèn)真培養(yǎng)，就會(huì)出現(xiàn)一大批優(yōu)秀的黨外知識(shí)分子和黨外干部；三是高校黨內(nèi)干部一定要有這樣的認(rèn)知，即黨外干部同樣是黨的干部，黨外干部同樣是中華民族振興的中堅(jiān)力量，要積極引導(dǎo)黨外干部自覺接受我黨的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)他們樹立走建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義道路的決心。

（二）建立健全具有高校特色的黨外干部培養(yǎng)機(jī)制

一是高校黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門要高屋建瓴做好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)培養(yǎng)黨外干部的領(lǐng)導(dǎo)工作；二是高校的組工部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門要緊密配合、互相協(xié)調(diào)，做好黨外知識(shí)分子的培養(yǎng)、考察和選拔錄用等方面工作；三是對(duì)待黨外知識(shí)分子要像對(duì)待黨內(nèi)知識(shí)分子一樣一視同仁，要珍惜人才，發(fā)掘人才，精心培育人才，尤其是在選拔任用環(huán)節(jié)不摻雜黨派私心，一心為公，一心為中華民族的振興；四是要建立優(yōu)秀黨外知識(shí)分子名冊(cè)和黨外干部?jī)?chǔ)備庫(kù)，擇優(yōu)重點(diǎn)培養(yǎng)其中的佼佼者，要有優(yōu)秀黨外后備干部。

（三）加強(qiáng)高校黨外干部培訓(xùn)工作

前面說過，高校中的黨外知識(shí)分子多數(shù)都是本學(xué)科領(lǐng)域、本專業(yè)的優(yōu)秀人才，但他們的行政管理能力、決策能力、溝通能力不是天生的，若無系統(tǒng)化的培訓(xùn)，他們不會(huì)自然成長(zhǎng)為優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部。因此，要以提高高校黨外干部的綜合能力作為課程設(shè)置的核心內(nèi)容。高等院校領(lǐng)導(dǎo)班子要把黨外干部的培訓(xùn)工作當(dāng)作長(zhǎng)項(xiàng)工作來抓，各地、各級(jí)政府、各部門要給予應(yīng)有的重視和采取有效的措施予以支持。

（作者單位：大連海洋大學(xué)）

王英哲（1974-），女，漢族，吉林鎮(zhèn)賚人，碩士學(xué)位，大連海洋大學(xué)機(jī)關(guān)黨總支書記、組織人事部副部長(zhǎng)，助理研究員，研究方向：黨史黨建、統(tǒng)戰(zhàn)工作、學(xué)生工作。