遲宇

【摘要】本文以突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿論失范的治理作為主要研究課題，通過對目前突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿論失范現(xiàn)象的分析總結(jié)，提出突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿論失范治理的策略，以期為各級政府在突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿論失范治理方面提供一定的參考建議。

【關(guān)鍵詞】突發(fā)公共事件 網(wǎng)絡(luò)輿論 失范

【中圖分類號】G210 【文獻標識碼】A

隨著信息化時代的到來，我國網(wǎng)民數(shù)量呈現(xiàn)出不斷增長的態(tài)勢。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第40次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2017年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達到7.51億，占全球網(wǎng)民總數(shù)的五分之一?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率為54.3%，超過全球平均水平4.6個百分點。近幾年，我國網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件增多，雖然政府一直以來都針對治理突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿論的方法做出全力的探索和研究，但突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿論卻依然表現(xiàn)出嚴重的失范現(xiàn)象。對此，本文對突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿論失范現(xiàn)象進行了詳細的分析探討，并基于此提出了突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿論失范治理的策略。

一、網(wǎng)絡(luò)輿論的定義及特征

（一）網(wǎng)絡(luò)輿論的定義

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，一種新的輿論形式隨之出現(xiàn)，即網(wǎng)絡(luò)輿論。網(wǎng)絡(luò)輿論指公眾基于互聯(lián)網(wǎng)這個平臺，就一些事務(wù)發(fā)表自身觀點的輿論形式。網(wǎng)絡(luò)輿論是以網(wǎng)絡(luò)平臺作為基礎(chǔ)的，為網(wǎng)民意見的總和。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿論的特征

1.表達主體的平等化

網(wǎng)絡(luò)輿論主體，其表示的是在互聯(lián)網(wǎng)平臺上對自身觀點做出自由發(fā)言的個人或組織。網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建了一個跨越時空限制的互動交流平臺，使每個人都擁有平等的話語權(quán)。因網(wǎng)民多處于匿名狀態(tài)，所以沒有明顯的階層與派別之分，其也許是農(nóng)民，也許是專家教授，亦或者是政府工作人員等，遍布于世界每個位置。

網(wǎng)絡(luò)輿論的客體指的是網(wǎng)上所討論的對象，也就是網(wǎng)絡(luò)上受到公眾廣泛關(guān)注以及討論的熱點話題。互聯(lián)網(wǎng)為網(wǎng)民提供了表達觀點的多種渠道，如貼吧、微博或微信等。

2.觀點表達的隨性化

網(wǎng)民在對自身意見做出表達的過程中，一般都具備即時性、隱匿性以及情緒化的特征?；ヂ?lián)網(wǎng)所涉及到的信息多種多樣，每個網(wǎng)民都屬于不同的個體，其言論自由、隨意，而這便使得互聯(lián)網(wǎng)成為一個擁有多種思想形態(tài)、多種價值觀念以及多種文化類型的空間。由于互聯(lián)網(wǎng)平臺所具備的開放性和自由性，使人們忽視了對意見表達的監(jiān)管，造成網(wǎng)絡(luò)各種意見良莠不齊，極易導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)事故的發(fā)生。

二、突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿論失范現(xiàn)象

目前公共事件網(wǎng)絡(luò)輿論失范現(xiàn)象主要存在以下幾個問題：網(wǎng)絡(luò)謠言肆意散布、突發(fā)事件難以把控以及網(wǎng)絡(luò)暴力事件多發(fā)。以下作出具體分析。

（一）網(wǎng)絡(luò)謠言肆意散布

網(wǎng)絡(luò)具有極為龐大的信息量，當(dāng)公眾處于這些信息當(dāng)中時，因其自身認知能力的缺乏，通常無法對信息的真假立即做出有效辨別，從而給網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播提供了散播的空間。另外，由于互聯(lián)網(wǎng)具備一定的虛擬性，很多用戶在網(wǎng)絡(luò)上都采取匿名形式，這種行為雖然對用戶隱私安全起到了一定的保障作用，但同時也為個別人提供了肆意散布謠言的便利。與此同時，在突發(fā)公共事件出現(xiàn)之后，通常情況是，相關(guān)部門的處置都有一定的滯后性，而網(wǎng)絡(luò)謠言在這個空隙中卻會快速散播。如貴州李樹芬案①，相關(guān)部門在案件發(fā)生后的應(yīng)對就有一定的滯后，而大量不實信息卻在這期間被復(fù)制，導(dǎo)致此事件超越了可控范圍。網(wǎng)絡(luò)謠言的肆意散布不但會給個人以及社會帶來極大的不良影響，處置不好還會給社會和個人造成無法彌補的危害。

（二）突發(fā)事件難以把控

不管是2008年的“三鹿奶粉事件”②、2011年的“郭美美事件”③，還是2013年的“萬寧校長開房事件”④，這些事件都曾在網(wǎng)絡(luò)上造成了極大的負面影響?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展使公眾具備了時刻關(guān)注突發(fā)公共事件的條件，大量猜測、臆想、謠言可以瞬間在網(wǎng)絡(luò)空間傳播、彌漫，事件的真實信息卻往往被各種不實消息所裹挾。與此同時，在公眾對突發(fā)公共事件做出密切關(guān)注、對事件真相做出積極探尋的情況下，還會基于此事來評價政府的辦事能力，對自身訴求做出表達。有一些人甚至?xí)⒆陨韺Ξ?dāng)?shù)卣嬖诘牟粷M肆意地宣泄。而在通常情況下，這些不良言論將會影響到不明真相的網(wǎng)民，導(dǎo)致原本的小矛盾逐漸升溫、惡化，最終造成矛盾沖突。

（三）網(wǎng)絡(luò)暴力事件頻繁出現(xiàn)

2006年2月26日，一名女子在網(wǎng)絡(luò)論壇上發(fā)布了大量的虐貓照片，遭到很多網(wǎng)友的批判。隨之，一些網(wǎng)友開始對這名女子進行大范圍的“人肉”搜索。不久，基于網(wǎng)絡(luò)所具備的強大搜索功能，網(wǎng)民發(fā)現(xiàn)了這名女子的所在地，并將這名女子的身份公開暴露在網(wǎng)上。由于受到大量網(wǎng)友的逼迫，該女子就虐貓行為向網(wǎng)民公開道歉。如果說此事是出于道德的角度，對女子不當(dāng)行為所采取的一種批判性懲罰行為，利用網(wǎng)絡(luò)力量做出的一種假性正義審判，那么，越來越多的“銅須門事件”⑤的發(fā)生，使得“人肉搜索”這種行為逐漸朝侵犯他人隱私以及故意攻擊的趨勢發(fā)展、惡化。這種將網(wǎng)絡(luò)中的攻擊牽連到現(xiàn)實生活中的行為，也對當(dāng)事人及其家庭造成了極大的困擾和傷害，產(chǎn)生了不良影響。

三、突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿論失范的治理策略

筆者通過對目前公共事件網(wǎng)絡(luò)輿論失范現(xiàn)象存在的主要問題進行分析，提出了突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿論失范治理的相關(guān)策略，主要從迅速及時地公開信息、加強政府與媒介之間的合作以及強化網(wǎng)民道德素質(zhì)建設(shè)這三個方面著手。

（一）迅速及時地公開信息

首先，政府須針對突發(fā)公共事件及時發(fā)布信息。隨著傳播技術(shù)的快速發(fā)展，公眾有多種獲取信息的方式和渠道。在此狀況下，當(dāng)?shù)卣挥性诿鎸ν话l(fā)公共事件時對信息做出迅速及時的發(fā)布，對大眾在知情權(quán)方面做出有效保障，對輿論在主導(dǎo)權(quán)方面實現(xiàn)全面把握，才可以將廣大民眾的輿論朝理性方向進行有效引導(dǎo)。如2014年7月25日，“北京有8個孩子被偷，主要用于非法人體器官交易，朝陽一派出所抓獲了2名嫌疑人并供認這次有200余名人販子進京”的圖文消息，這一消息出現(xiàn)在很多人的微博、微信上，關(guān)注和不安隨即而來。監(jiān)測到這一信息后，北京市公安局官方微博號“平安北京”的民警迅速開展工作，多方核查，證實這條消息幾乎在各地都流傳過，而朝陽公安分局和勤務(wù)指揮部也反饋并無相關(guān)警情。在確定這條消息為謠言后，“平安北京”迅速辟謠，過程僅花了兩個小時，避免了不必要的恐慌，使網(wǎng)民在了解事件真相的同時，讓網(wǎng)絡(luò)輿情朝合理的方向發(fā)展。endprint

（二）加強政府與媒介之間的合作

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，提升了信息傳播的速度。在此狀況下，政府以及相關(guān)部門須對新情況做出快速有效的應(yīng)對?；诤途W(wǎng)絡(luò)新媒體之間的合作，針對網(wǎng)絡(luò)輿情存在的失范現(xiàn)象，對其實施及時有效的引導(dǎo)和控制。政府相關(guān)部門須結(jié)合網(wǎng)絡(luò)媒體以及傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢，利用好主流網(wǎng)絡(luò)新聞網(wǎng)站，培養(yǎng)其在各大門戶網(wǎng)站的公信力，從而在面臨突發(fā)公共事件時具備一定的輿論引導(dǎo)能力。在突發(fā)公共事件出現(xiàn)時，主流網(wǎng)站要主動有所作為，選取真實信息來對大眾輿論進行有效引導(dǎo)，對輿論氣候群做出構(gòu)建，從而對整個社會輿論氣候?qū)崿F(xiàn)全方位的控制和疏導(dǎo)。

（三）強化網(wǎng)民道德素質(zhì)建設(shè)

對于政府來說，還需重視網(wǎng)絡(luò)輿論的道德建設(shè)，從而形成健康的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。網(wǎng)絡(luò)媒體不但是網(wǎng)絡(luò)道德的提倡者，也是網(wǎng)絡(luò)道德的主要負責(zé)人，特別是網(wǎng)絡(luò)媒體新聞工作者，其一言一行都會對網(wǎng)民道德素養(yǎng)造成一定的影響，因此，必須對網(wǎng)絡(luò)媒體新聞工作者在道德素質(zhì)方面進行全方位的要求。對于網(wǎng)絡(luò)新聞工作者片面追求新聞刺激性而忽視新聞?wù)鎸嵭缘男袨橐龀龃罅瞬楹涂刂?，從而提升網(wǎng)絡(luò)新聞媒體的公信力。與此同時，網(wǎng)民也需要加強自身的責(zé)任意識，樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀以及倫理道德觀，只有這樣，才可以有效實現(xiàn)對突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿論的正確引導(dǎo)。

注釋

①2008年6月28日零時，貴州甕安縣公安局接110報警稱，女學(xué)生李淑芬跳河。3時，溺水女孩被打撈上岸時已死亡。因其家屬對尸檢結(jié)果表示異議，在同意協(xié)調(diào)的同時，卻于6月28日聚眾300多人上街游行，造成嚴重社會治安事件。

②2008年，很多食用三鹿集團生產(chǎn)的嬰幼兒奶粉的嬰兒被發(fā)現(xiàn)患有腎結(jié)石，原因是奶粉中含有化工原料三聚氰胺。之后，事件迅速惡化，包括伊利、蒙牛、光明在內(nèi)的22個廠家69批次產(chǎn)品中都檢出三聚氰胺，導(dǎo)致民眾的信心指數(shù)降至最低點。同時，該事件亦重創(chuàng)了中國制造商品的信譽。

③2011年，年僅20歲的女孩郭美美在微博上多次發(fā)布其豪宅、名車、名包等照片，其認證身份居然是“中國紅十字會商業(yè)總經(jīng)理”，由此引發(fā)部分網(wǎng)友對中國紅十字會的非議，在社會上引起了軒然大波，也導(dǎo)致中國慈善公益遇冷。

④2013年5月，海南省萬寧市后郎小學(xué)6名就讀6年級的小學(xué)女生集體失蹤，經(jīng)調(diào)查是被萬寧市第二小學(xué)校長陳在鵬及萬寧市一政府單位職員馮小松帶走開房。事件曝光后，萬寧警方雖及時回應(yīng)，但回應(yīng)內(nèi)容前后矛盾、引發(fā)民眾質(zhì)疑，不但損害了政府的公信力，更加激化了矛盾。

⑤2006年，因為被人指責(zé)與人妻偷情，用戶名為“銅須”的魔獸玩家遭到人肉搜索，及連鎖而來的恐嚇和騷擾。事件影響之大，以至于國外媒體都作出報道，玩家這種自發(fā)行為更是被上升為文化現(xiàn)象，“網(wǎng)絡(luò)暴民”一詞由此產(chǎn)生。

參考文獻

1.孫瑋、張小林、吳象樞：《突發(fā)公共事件中媒體角色與網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)思路》，《東南學(xué)術(shù)》，2014年第6期。

2.李文冰、強月新：《傳播社會學(xué)視角下的網(wǎng)絡(luò)傳播倫理失范治理》，《湖北大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》，2015年第2期。

3.陳果：《突發(fā)性公共事件網(wǎng)絡(luò)輿論治理的困境與突破》，《社會科學(xué)》，2016年第2期。

4.胡晶晶：《淺析我國突發(fā)公共事件中的網(wǎng)絡(luò)輿論》，《新聞世界》，2011年第1期。

5.李尚：《突發(fā)公共事件中政府網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)策略研究》，《內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟》，2011年第2期。

（作者單位：中央人民廣播電臺音樂節(jié)目中心）

（本文編輯：李靜）endprint