孫琛灃

我國公共圖書館保障讀者權(quán)利存在的問題及其改進(jìn)措施研究

孫琛灃

本文就新環(huán)境下讀者權(quán)利的五大方面進(jìn)行研究與分析并得知“自主選擇權(quán)”在我國不存在普遍缺失的問題，“免費(fèi)享受權(quán)”也已經(jīng)得到基本解決，而另外三項(xiàng)讀者權(quán)利仍存在較為明顯的問題。所以本文重點(diǎn)論述其余三項(xiàng)讀者權(quán)利的保障問題，并通過了解現(xiàn)狀與聯(lián)想實(shí)際提出對(duì)于讀者權(quán)利保障措施的改進(jìn)思路。

圖書館 讀者權(quán)利 保障措施

本文從政府、圖書館、讀者三者關(guān)系角度，把讀者權(quán)利大體概括為五大方面，即平等獲取知識(shí)和信息的權(quán)利（簡稱“平等獲取權(quán)”）、自主選擇知識(shí)和信息而不受干涉的權(quán)利（簡稱“自主選擇權(quán)”）、免費(fèi)享受圖書館基本服務(wù)的權(quán)利（簡稱“免費(fèi)享受權(quán)”）、對(duì)圖書館服務(wù)進(jìn)行批評(píng)、建議和監(jiān)督的權(quán)利（簡稱“參與管理權(quán)”）和個(gè)人信息受到保護(hù)的權(quán)利（簡稱“個(gè)人信息權(quán)”）。其中，“自主選擇權(quán)”在我國不存在普遍缺失的問題，“免費(fèi)享受權(quán)”也已得到基本解決，所以本文重點(diǎn)論述其余三項(xiàng)讀者權(quán)利的保障問題。

一、我國公共圖書館保障讀者權(quán)利存在的主要問題

（一）讀者利用圖書館的機(jī)會(huì)權(quán)利不平等

每個(gè)讀者都應(yīng)有同等的利用公共圖書館的平等機(jī)會(huì)，而且這種機(jī)會(huì)平等權(quán)理應(yīng)受到立法（包括有關(guān)政策和法律法規(guī)，下同）的保護(hù)和保障。然而，從目前我國公共圖書館服務(wù)供給全局看，這種機(jī)會(huì)平等權(quán)尚未得到全面保障。主要存在以下問題：機(jī)會(huì)平等權(quán)的地區(qū)差異嚴(yán)重；機(jī)會(huì)平等權(quán)的城鄉(xiāng)差異嚴(yán)重；圖書館服務(wù)中的機(jī)會(huì)平等權(quán)缺失問題；弱勢(shì)群體讀者的機(jī)會(huì)平等權(quán)缺失問題；讀者的參與管理權(quán)缺乏制度保障；參與決策權(quán)沒有得到保障。

由于我國公共圖書館屬于非盈利性組織行列之中，政府理所應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)扶持，而人民又是政府納稅人，所以人民才是公共圖書館真正的“館長”。其具有規(guī)劃、重大政策裁決等事宜讀者理應(yīng)參與其中。而非政府獨(dú)立執(zhí)行。

（二）讀者隱私信息缺乏保護(hù)

公共圖書館工作服務(wù)中難免會(huì)涉及到個(gè)人信息保護(hù)問題。（1）圖書館立法中普遍缺乏有關(guān)規(guī)定；（2）圖書館所采用的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)中隱私保護(hù)功能不健全；（3）在圖書館規(guī)章制度中，普遍缺乏對(duì)泄露讀者隱私信息行為的懲罰措施。

三、我國公共圖書館讀者權(quán)利保障措施改進(jìn)思路

（一）大力推進(jìn)普遍均等服務(wù)體系建設(shè)

全面推進(jìn)均等服務(wù)體系建設(shè)，最開始的起點(diǎn)就是從讀者的角度思考，社會(huì)公眾存在背景（性別、年齡、種族等）、思想意識(shí)（思想傳統(tǒng)、信仰、稟性等）和社會(huì)地位（政治地位、經(jīng)濟(jì)地位、文化地位等）的差異，但在作為讀者一律平等。公共圖書館應(yīng)充分考慮讀者的權(quán)益，不斷修正不合理的規(guī)章制度，

（二）加強(qiáng)讀者隱私信息保護(hù)的制度與技術(shù)措施

1、思想上引起重視，增強(qiáng)館員的行業(yè)自律性

圖書館每一位工作人員都應(yīng)當(dāng)樹立自己道德高尚的行業(yè)形象，不斷加強(qiáng)自律性。不得對(duì)讀者個(gè)人私密信息有復(fù)制、拷貝等侵害行為，應(yīng)當(dāng)為其進(jìn)行嚴(yán)格保密。

2、用健全的規(guī)章制度來加強(qiáng)管理

圖書館作為一個(gè)公共的信息服務(wù)部門，對(duì)于讀者的個(gè)人信息的保護(hù)理所應(yīng)當(dāng)設(shè)立相關(guān)的規(guī)章制度，要求明確規(guī)定讀者個(gè)人信息神圣不可侵犯，館員對(duì)于讀者的個(gè)人信息具有保密的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)于館員侵犯個(gè)人信息現(xiàn)象的出現(xiàn)設(shè)立具體懲罰的明文規(guī)定。相關(guān)制度的形成很大程度上確保了讀者個(gè)人信息的安全。

3、加強(qiáng)立法保護(hù)

根據(jù)目前狀況，應(yīng)制定詳細(xì)的法律政策對(duì)其給予保護(hù)。首先，要制定隱私保護(hù)法律和政策。在這個(gè)科技愈演愈烈的時(shí)代，個(gè)人的隱私性信息的暴露問題也隨之而來，只有建立相關(guān)法律法規(guī)才能對(duì)其起到直接保護(hù)的作用。法律法規(guī)的頒布對(duì)于讀者權(quán)利具有保障作用，反之，讀者權(quán)力的保障問題也促使了法律法規(guī)的形成。1890年，美國學(xué)者對(duì)隱私權(quán)進(jìn)行定義并得出相關(guān)理論，之后美國最初形成了隱私權(quán)法律制度。此法律制度明確規(guī)定了對(duì)于個(gè)人信息隱私的保護(hù)。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，美國也對(duì)其初定的隱私權(quán)法律制度進(jìn)行了更新，將網(wǎng)上個(gè)人信息隱私及其個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)列入其中。我國也有相關(guān)法律、法規(guī)的制定，例如，在第六屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議修訂通過的《中華人民共和國民法通則》第九十九條，公民享有姓名權(quán)，有權(quán)決定、使用和依照規(guī)定改變自己的姓名，禁止他人干涉、盜用、假冒。

4、讀者對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)

在圖書館加強(qiáng)對(duì)讀者個(gè)人信息保護(hù)力度的同時(shí)，讀者自身也要對(duì)個(gè)人信息樹立好保險(xiǎn)意識(shí)。在人工閱覽室借閱所留下的個(gè)人信息是與館員自律性相關(guān)，而在接受網(wǎng)絡(luò)圖書館服務(wù)時(shí)，應(yīng)注意：只在網(wǎng)站上留下借閱書籍必要的信息即可，盡量避免留下過多信息；對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上的調(diào)查表應(yīng)付填寫即可；對(duì)于涉及個(gè)人隱私的資料，要慎重填寫。

四、結(jié)語

我國正處于信息知識(shí)化時(shí)代，公共圖書館讀者權(quán)利的保護(hù)是一個(gè)正在引起社會(huì)關(guān)注的問題。在這種時(shí)代背景下，圖書館讀者權(quán)利得到有效保障或是具體實(shí)現(xiàn)，對(duì)于圖書館優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境的建設(shè)、公民思想道德建設(shè)、社會(huì)主義核心體系建設(shè)以及對(duì)于社會(huì)各階層人民群眾的文化權(quán)益和接受均等文化服務(wù)等方面，都起到絕對(duì)無可代替的關(guān)鍵作用。

[1] 蔣永福.圖書館學(xué)理論前沿/圖書情報(bào)檔案前沿問題[Z].黑龍江大學(xué)圖書館管理方向研究生課件.

[2] 王云祥.我國高校圖書館制度與讀者權(quán)利沖突研究[M].長沙:中南大學(xué)出版社,2011.

(作者單位：黑龍江大學(xué))