王芳

【摘要】教育要發(fā)展，教師是根本。幼兒教師是整個國民教育體系中最最基礎(chǔ)的部分，他對兒童的成長具有舉足輕重的作用，只有做好幼兒教育工作我們才能為社會的發(fā)展提供合格以及優(yōu)秀的人才。而幼兒教育中的核心則是幼兒教師隊伍的建設(shè)，建議采取以下措施：多途徑多通道提升幼兒教師的培訓(xùn)效果；對幼兒教師資格的認定制度加以調(diào)整；優(yōu)化幼兒教師隊伍，優(yōu)化資源配置機制。

【關(guān)鍵詞】幼兒教師隊伍建設(shè)幼兒教育近年來，伴隨著經(jīng)濟的全面發(fā)展，我國的教育事業(yè)的改革也在不斷深化之中，并有多項與教育相關(guān)的政策法規(guī)相繼出臺。其中，2010年由國務(wù)院發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）特別強調(diào)：“嚴格執(zhí)行幼兒教師資格標準，切實加強幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高幼兒教師隊伍整體素質(zhì)，依法落實幼兒教師地位和待遇。”另外在2012年國務(wù)院還頒布了《國務(wù)院關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》（國發(fā)【2012】41號）中也強調(diào)了加強教師隊伍的建設(shè)和管理，并明確提出了“圍繞促進教育公平、提高教育質(zhì)量的要求，加強教師工作薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新教師管理體制機制，以提高師德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力為核心，全面加強教師隊伍建設(shè)，為教育事業(yè)改革發(fā)展提供有力支撐”這一指導(dǎo)性原則。由此，我們不難看出，在現(xiàn)行階段，教師隊伍的建設(shè)工作已成為當下教育改革的首要目標之一、當前幼兒教師隊伍存在的問題及成因分析

毋庸諱言，雖然經(jīng)過改革開放以來多年的建設(shè)與發(fā)展，我國的幼兒教育事業(yè)已經(jīng)取得了長足的發(fā)展并取得了一些階段性成果，但是著眼于將來，立足于為將來的社會發(fā)展服務(wù)而言，當前的幼兒教育發(fā)展仍然存在不少需要破解的難題。而其中最主要的則是幼兒師資隊伍的建設(shè)最為關(guān)鍵。幼兒師資隊伍的主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面：幼兒師資隊伍結(jié)構(gòu)不盡如人意整體數(shù)量上的欠缺、師資質(zhì)量還有待提高、專業(yè)化水平較低以及師資力量的分布不夠均衡等三大問題。

其一，幼兒師資隊伍的結(jié)構(gòu)配置不夠合理主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是幼兒師資的整體學(xué)歷結(jié)構(gòu)跟不上形勢的發(fā)展，目前從全國范圍來看，幼兒師資的學(xué)歷水平基本上以大專為主；二是幼兒師資的職業(yè)職稱結(jié)構(gòu)也不盡如人意，目前的幼兒園中大部分都是私立幼兒園，很在私立幼兒園從事幼兒教育的從業(yè)者根本就沒有參與評定職稱的意愿，或者即使有一部分有參與職稱評定的愿望，但是卻缺少實現(xiàn)的通道，而即使在公立幼兒園中，也只是少數(shù)教師具有相應(yīng)的幼兒職業(yè)資格從業(yè)證書和與之相對應(yīng)的職稱；三是幼兒教師隊伍的年齡結(jié)構(gòu)嚴重失衡，其中最明顯的莫過于年輕教師比例過高，嚴重缺乏中年骨干教師；四是從事于幼兒教育的教師在性別結(jié)構(gòu)也存在著嚴重失衡的現(xiàn)象，不管是在公立還是私立幼兒園，男性教師及少，幾乎是清一色的女性教師。

其二，從事幼兒教育人員的專業(yè)化程度跟不上社會形勢發(fā)展的要求。具體表現(xiàn)為：一是幼兒教育從業(yè)人員的知識文化儲備不夠，教育理念相對更不上現(xiàn)實狀況的變化。許多幼兒教育從業(yè)人員雖然已經(jīng)經(jīng)過了幼兒教師素質(zhì)和能力的培訓(xùn)，但仍然表現(xiàn)出文化知識結(jié)構(gòu)的單一和缺少對文化多元性的認識。最為嚴重的是有不少幼兒教育從業(yè)人員始終沒有樹立正確的兒童觀和教育觀，對先進的教育理念缺乏了解，更有甚者拒絕接受先進的教育理念，以至于在實際的教育教學(xué)活動中她們做不到平等對待每個幼兒、尊重每一個幼兒，她們偏向于喜歡聽話的、安靜的、便于管理的幼兒，這其實就是一種教育不公平。二是幼兒教育從業(yè)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)不夠從而造成他們的綜合素質(zhì)始終得不到提升。甚至在部分私立幼兒園中部分幼兒教育從業(yè)人員沒有通過幼兒職業(yè)專業(yè)培訓(xùn)就進入了這一行業(yè)。而又有不少幼兒教育從業(yè)人員把自己定位為幼兒的“保姆”，而這種認識明顯和當前幼兒教育的專業(yè)發(fā)展是非常不對稱的，距離現(xiàn)在所提倡的“專業(yè)型研究型教師”的要求有著很大差距。三是幼兒教育從業(yè)人員的教育實踐能力不夠，教育研究能力低下。由于幼兒教育從業(yè)人員知識文化素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)偏低，再加上幼兒教育工作本身就是非常繁忙和瑣碎的，使得他們既沒有時間也沒有能力去提高自己，從而進一步造成他們的實踐能力和研究能力較差。

其三，當前幼兒教育從業(yè)人員的實際生存狀態(tài)也是值得引起我們擔(dān)憂的一個問題。這主要表現(xiàn)為以下幾個方面：一是幼兒教育從業(yè)人員的工作強度過大。很多幼兒教育機構(gòu)里，幼兒教師與幼兒之間的比例都大大超過了國家的規(guī)定，配比嚴重不足。甚至出現(xiàn)一個班級只配備一名教師的極端現(xiàn)象，這必然導(dǎo)致教師負擔(dān)過于沉重，并進一步影響了幼兒教育質(zhì)量的提高，更加令人擔(dān)心的是也存在了為數(shù)眾多的安全隱患；二是幼兒教師的薪酬標準相對較低。一般而言，只有少部分的公辦幼兒園教師的薪酬是屬于政府部門的財政撥款，其他絕大部分從事于幼兒教育的人員工資則是靠幼兒園的各種收費來維持，所以這一部分人員的工資待遇則偏低于社會平均水平。并且還有一部分從業(yè)人員沒有加入各種社會保險保障體系，一旦離開幼兒教育機構(gòu)，則生活都會難以為繼；三是從事于幼兒教育工作的從業(yè)人員社會地位偏低。由于當前我們社會上的普通大眾對于從事于幼兒教育的人員缺乏正確的認識，使得他們的社會認可度較低，得不到人們應(yīng)有的尊重；四是心理壓力太大。由于社會認同度低，社會地位不高，從事于幼兒教育的從業(yè)人員普遍沒有一種職業(yè)的成就感，職業(yè)的認同感和歸宿感都偏低于社會上的其他工作，加之由于幼兒的安全意識尚未培養(yǎng)起來，他們還必須對幼兒的人身安全負有重大責(zé)任，所以幼兒教育從業(yè)者的心理壓力較其他行業(yè)從業(yè)者而言是較大的。

幼兒教師隊伍之所以存在以上所說的問題，客觀來說，既有歷史原因，也有社會經(jīng)濟發(fā)展、國家政策的制定與執(zhí)行以及教師自身的原因等諸多因素綜合而造成的。

其一，傳統(tǒng)觀念的原因。我國歷來是一個“公”“私”分明的社會，現(xiàn)在雖然這一觀念有所淡化，但仍對我們或多或少產(chǎn)生著影響。就當前的幼兒園建設(shè)而言，公立幼兒園是由國家財政撥款，在其中工作的老師能夠享受國家公職人員的各種福利待遇。而私立幼兒園則必須自己想辦法解決資金問題；另外私立幼兒園的教師地位也相對偏低。關(guān)于幼兒教師隊伍中男性教師欠缺，幾乎清一色是女性教師，究其實際也是傳統(tǒng)觀念作祟。社會上普遍認為男性從事幼兒教育是沒有出息的表現(xiàn)，對男性從事這一職業(yè)的實際認可度相對較低。并且不少男性自己也認為在女性的包圍中工作壓力實在太大，而且也缺乏工作成就感。當然實際的生存壓力也是令男性有意或無意忽視幼兒教師這一職業(yè)的主要誘因之一。endprint

其次，國家政策和制度上支持尚不到位。教育的發(fā)展離不開社會經(jīng)濟的支持。特別是私立幼兒園的經(jīng)營更加需要遵循市場規(guī)律，再加上受到收入成本的限制，降低經(jīng)營成本也就自然而然成為了很多私立幼兒園的首項選擇，并且由于國內(nèi)捐資助學(xué)和辦學(xué)的情況還是很少見的，這也就更進一步造成了絕大多數(shù)私立幼兒園主要還是靠收費來維持日常的營運，要靠盈利來改善辦學(xué)條件，故，為數(shù)不少的私立幼兒園都采取了降低教師工資、變相延長教師工作時間、不給教師提供全保并且大量用實習(xí)生來代替正規(guī)教師等手段，從而達到最大程度的減少經(jīng)營成本。國家相關(guān)的幼教管理部門對幼教教師的專業(yè)培訓(xùn)意識淡漠，專業(yè)辦園的意識較差。很多幼兒園對于發(fā)展的前瞻性不夠重視，沒有意識到只有提高幼兒教師的素質(zhì)才能真正提高幼兒園的辦園質(zhì)量。很多私立幼兒園為追求利潤的最大化，不愿意在教師身上投資，使得教師的專業(yè)成長實際上處于停滯甚至是倒退的狀態(tài)，這反而造成幼兒教師職業(yè)成就感和幸福感指數(shù)大幅下降，從而對自己的未來也不抱有太大的希望。而這一切都會對幼兒教育以及幼兒教師隊伍的建設(shè)起作反作用力的效果。

再次，由于幼兒專業(yè)的畢業(yè)生，除了從事于幼兒教育事業(yè)，對于其他專業(yè)的崗位是相當缺乏競爭力的，這也是造成幼兒師范生生源嚴重不足的一個主要原因。同時，由于對幼兒師范生的培養(yǎng)我們歷來只要求以大專以為，本科只占有少部分，而擁有幼兒教師職業(yè)資格的教師從全國范圍來看更是占比很少。而這一系列的不利因素又反過來制約了從事幼兒教育人員的職業(yè)競爭力。另外，從事幼兒教育的人員一旦就職之后，提高性的職業(yè)培訓(xùn)機會微乎其微，有時候即使有的話培訓(xùn)效果也不盡如人意，這也制約了幼兒教師隊伍質(zhì)量的提升。

二、加強幼兒教師隊伍建設(shè)的對策

第一，多途徑多通道提升幼兒教師的培訓(xùn)效果。首先我們要立明確一點意識，就是現(xiàn)有的幼兒師資隊伍雖然有著很多的不足但仍然是我國多年以來最好的狀態(tài)，就此為了長遠的發(fā)展，我們就必須在幼兒教師的職業(yè)培訓(xùn)上多下功、下足功夫，以充分應(yīng)對社會的各種需求。例如目前社會的人口流動性相對于以往是大大增強了，而人口的流動則必然帶來幼兒教育情況的復(fù)雜性，對此我們在對幼兒駕駛進行培訓(xùn)的時候就要有意識的設(shè)立一個多元化的要求。唯有幼兒教師本人具備了針對不同人群的多樣性知識，才能夠采取恰當?shù)慕逃胧?，才能夠使得教師的教育行為和工作更加具有針對性和多元性，并且能夠更加敏銳的理解不同人群的文化差異以及采取適合的、有針對性的教學(xué)措施。

第二，對幼兒教師資格的認定制度加以調(diào)整。眾所周知，幼兒的來源是非常復(fù)雜的，而我們現(xiàn)在的幼兒教師資格的指向并不是很明確。比如現(xiàn)在由于社會經(jīng)濟生活的發(fā)展，有很多少數(shù)民族同胞離開了自己的聚居地到內(nèi)地或者非本民族的聚居地生活，而針對教育這些特殊的人群的幼兒教師我們有理由要求他們除了擁有普通的教師資格證書外，還應(yīng)當取得一種類似于加拿大現(xiàn)在所實行的“獨立學(xué)校教學(xué)資格證書”，這種證書是專門指向一些特殊人群的，比如印第安人員或者有著特殊需要必須要教授的一些指定科目等等。只有這樣，我們才能適應(yīng)社會的發(fā)展以及不斷出現(xiàn)的新狀況，才能夠做好幼兒基礎(chǔ)教育工作。

第三，我們要優(yōu)化幼兒教師隊伍，優(yōu)化資源配置機制?！敖處熧Y源的配置是實現(xiàn)教育資源均衡配置、促進教育公平的首要條件”。為了促進幼兒師資資源的合理配置，我們建議一是通過提高幼兒師資隊伍的質(zhì)量為合理配置教師資源提供基礎(chǔ)性保障；二是從合理有效配置區(qū)域內(nèi)教師資源出發(fā)對幼兒教師的結(jié)構(gòu)進行合理的配置。具體做法有以下一些：

（1）加強對非城市地區(qū)幼兒教師的培養(yǎng)力度，關(guān)注教育不發(fā)達地區(qū)和機構(gòu)幼兒教師的在職培訓(xùn)。我國農(nóng)村地區(qū)對于義務(wù)教育大家非常重視，失學(xué)兒童越來越少。但是對于學(xué)齡前兒童該如何對待，其現(xiàn)狀是非常令人擔(dān)憂的，有鑒于此，我們建議從特定地區(qū)招收學(xué)員來加以培訓(xùn)，而且所有的實習(xí)也都在當?shù)氐霓r(nóng)村幼兒教育機構(gòu)中完成這樣就可以有的放矢地針對農(nóng)村地區(qū)和小規(guī)模學(xué)校的生源，為他們提供專業(yè)的教育機會，采取一種“以對方為本”的教師培養(yǎng)方式，這樣不僅可以有效的提高相對落后地區(qū)的幼兒教育水平同時還能夠和這些地區(qū)建立良好的互動關(guān)系，也對當?shù)乇Ａ粲變簬熧Y資源起到積極的作用。

（2）靈活運用教師聘用制度調(diào)節(jié)幼兒師資的分布。毋庸諱言，教師的聘任制度對于教師隊伍的發(fā)展狀況和整體水平有著非常重要的作用。通過聘任制度我們可以適當調(diào)整幼兒教師資源的分布，這主要反映在二個方面：一是通過科學(xué)合理的論證來明確不同地區(qū)不同人群所需的師資隊伍總量，保證社會資源的合理利用；二是在教師的聘任中讓教師本人能夠更加明確的認識到崗位要求，從而產(chǎn)生一種內(nèi)在的自發(fā)的自我培養(yǎng)意愿。同時，聘任制度一方面可以對所聘教師進行專業(yè)素質(zhì)的篩選，這樣就可以保證幼兒教師隊伍的整體水平；另一方面由于在聘任中明確的各個崗位的具體要求和標準，也便于應(yīng)聘者找的適合自己的崗位，有利于社會資源的均衡配置。

（3）建議在一些教育欠發(fā)達地區(qū)除了薪酬制度外，還應(yīng)當推行激勵制度。這些制度可以用于幫助解決教育欠發(fā)達地區(qū)（包含廣大農(nóng)村地區(qū)）的幼兒教師資源的流失。在此我們建議對于那些愿意到農(nóng)村地區(qū)從事幼兒教育的教師，政府當設(shè)立專門的項目給予資助和獎勵，同時還可以吸引一些已經(jīng)離開幼教崗位的教師重返崗位。另外，我們還希望目前各個大學(xué)的師范專業(yè)學(xué)生在實習(xí)的時候能夠選派出部分學(xué)生到農(nóng)村地區(qū)的幼教機構(gòu)去實習(xí)，一來可以給當?shù)氐挠變航逃龓碜钚碌慕逃砟睿行嵘@些地區(qū)的師資質(zhì)量；二來可以讓現(xiàn)在的大學(xué)生真實的了解農(nóng)村社區(qū)的教學(xué)環(huán)境，為改變和提升農(nóng)村社區(qū)的教學(xué)環(huán)境起到有效的助推作用。

幼兒教師是整個國民教育體系中最最基礎(chǔ)的部分，他對兒童的成長具有舉足輕重的作用，只有做好幼兒教育工作我們才能為社會的發(fā)展提供合格以及優(yōu)秀的人才。而幼兒教育中的核心則是幼兒教師隊伍的建設(shè)，這不是一蹴而就可以完成的，它需要社會的各個方面來一起努力，方才能看到效果，方才能給予我們未來的希望。endprint