鄭茜

摘要：在黨的十八大上，黨中央提出了建設(shè)“美麗中國”的發(fā)展目標，2013年中央一號文件也做出了“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”的工作部署?！懊利愢l(xiāng)村”是實現(xiàn)美麗中國的前提，是建設(shè)美麗中國的重要組成部分，也是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)實踐。筆者通過對河北省山區(qū)的典型邢臺縣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況開展調(diào)研，結(jié)合當?shù)亟ㄔO(shè)美麗鄉(xiāng)村的實際，運用SWOT分析法來闡述邢臺縣美麗鄉(xiāng)村的現(xiàn)狀。最后，我認為必須以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，進而找到山區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最優(yōu)路徑。

關(guān)鍵詞：五大發(fā)展理念；邢臺縣；美麗鄉(xiāng)村；路徑選擇

2015年，習近平總書記在講話中指出：“要堅持新的發(fā)展理念，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念是對我們在推動經(jīng)濟發(fā)展中獲得的感性認識的升華，是對我們推動經(jīng)濟發(fā)展實踐的理論總結(jié)，要堅持用新的發(fā)展理念來引領(lǐng)和推動我國經(jīng)濟發(fā)展，不斷破解經(jīng)濟發(fā)展難題，開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新局面?！蔽艺J為，要想建成人與自然和諧的美麗鄉(xiāng)村，必須以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，破解問題，找到最優(yōu)路徑。

一、五大發(fā)展理念是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的最新理論成果

發(fā)展是人類社會永恒的主題。也是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的永恒主題。黨的十八屆五中全會鮮明的提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展新理念，是以習近平總書記為核心的黨中央從中國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)和對中國特色社會主義建設(shè)實踐規(guī)律的深刻總結(jié)。也是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的最新理論成果。它深刻揭示了“十三五”乃至更長時期實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平發(fā)展的宏觀路徑，提出的一系列新的觀點，深化了我們黨對馬克思主義發(fā)展觀和社會主義經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認識，推進了馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的基本方略。

五大發(fā)展理念針對經(jīng)濟新常態(tài)下我國發(fā)展環(huán)境、條件、任務(wù)和要求的新趨勢、新變化和新特點，明確了全面完成“十三五”時期的目標、任務(wù)和要求，指出了決勝全面建成小康小會階段的基本思路和根本方法。五大發(fā)展理念有著豐富的科學(xué)內(nèi)涵，表現(xiàn)在：第一，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力；第二。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求：第三，綠色發(fā)展是永續(xù)發(fā)展的必要條件：第四，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路；第五，共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。

二、邢臺縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)狀

邢臺縣地處河北省南部、太行山東麓，總面積1848平方千里，人口33.6萬，被譽為太行山最綠的地方。圍繞環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美的“四美”要求，邢臺縣正在努力尋找符合縣情的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最優(yōu)路徑。下面通過從發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展劣勢、發(fā)展機會、發(fā)展威脅等分析邢臺縣美麗鄉(xiāng)村的現(xiàn)狀。

（一）發(fā)展優(yōu)勢

1.便捷的交通

邢臺縣地處太行山深山區(qū)，過去交通不便，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平較差。但是近年來隨著各級政府對“三農(nóng)”的高度重視，邢臺縣加大對農(nóng)村交通建設(shè)的投資，目前已經(jīng)實現(xiàn)了對內(nèi)村村通公路的目標。另外，京廣鐵路、107國道、京港澳高速和在建的石武高鐵縱貫?zāi)媳?，邢左、邢和、邢昔、邢德等省道，邢臨高速與在建的邢汾高速、邢黃高速、邢和鐵路橫穿東西。四條國運八條省運線路“縱貫?zāi)媳薄⑽髀?lián)東出”，為冀中南重要鐵路、公路雙十字交通樞紐。在建的邢臺機場即將通航國內(nèi)大中城市。？

2.豐富的人文、自然旅游資源

邢臺縣被稱贊為太行山最綠的地方。邢臺市的“后花園”。邢臺縣是革命老區(qū)，人文蔚起、名人輩出，玉泉寺、郭守敬故里、明長城遺址、張角起義寨、抗大舊址等人文景觀聞名遐邇。邢臺縣地處山區(qū)，擁有豐富的自然旅游資源，如有中國愛情山美譽的天河山、世界奇峽大峽谷、燕趙第一景九龍峽、太行香格里拉紫金山、北方九寨溝云夢山。

3.以特色農(nóng)業(yè)為核心，大力發(fā)展電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)

邢臺縣由于得天獨厚的地理區(qū)位。晝夜溫差大，光照充足，有利于水果生長。2016年，年產(chǎn)1億多公斤干鮮果品，特別是漿水蘋果、邢州棗汁等知名品牌暢銷海內(nèi)外，成為助力當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收的重要載體。近年來，邢臺縣在突出抓好特色農(nóng)業(yè)的同時。加大了產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度。形成了以小米、中藥材、水果、板栗、酸棗為主的特色農(nóng)業(yè)。同時，不斷發(fā)展易聯(lián)網(wǎng)信電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等新型產(chǎn)業(yè)，促進了產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。

（二）發(fā)展劣勢

1.基礎(chǔ)設(shè)施方面仍不完善

據(jù)統(tǒng)計，2016年，邢臺縣有52個村被列為“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點村”。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，邢臺縣委、縣政府加大了對于村莊面貌的改造，形成了幾個特色小鎮(zhèn)。但是仍然有很多偏僻農(nóng)村沒有公廁、沒有污水和垃圾處理設(shè)施：相當部分農(nóng)村沒有互聯(lián)網(wǎng)和電話；沼氣、太陽能等清潔能源普及率低；文化娛樂設(shè)施不完善。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

邢臺縣以農(nóng)業(yè)為主，鋼鐵、水泥等行業(yè)發(fā)展相對緩慢，第三產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展迅速。但是在一些農(nóng)村仍然是發(fā)展單一的種植業(yè)，還是靠天吃飯。例如山區(qū)和丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)階段主要以林果業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)雖有發(fā)展，但后勁不足，需要找準發(fā)展的著力點，培育農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點。

（三）發(fā)展機會

十幾年來，中央對新農(nóng)村建設(shè)越來越重視，中央一號文件已經(jīng)連續(xù)十幾年關(guān)注三農(nóng)問題。河北省委、省政府已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于加快推進美麗鄉(xiāng)村的意見》，這都為邢臺縣建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提供了政策支持。另外，作為革命老區(qū)，中央、河北省等各級政府高度重視紅色教育，大力發(fā)展紅色旅游，為邢臺縣開發(fā)抗大紅色旅游提供了有力的機遇。此外，邢臺縣也可以抓好京津冀一體化的時機，加強和先進地區(qū)的聯(lián)系和交流，引進最新的科技、管理和人才，加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展步伐。

（四）發(fā)展威脅

在新科技革命的背景下，邢臺縣的農(nóng)業(yè)科技水平低，機械化水平、專業(yè)化水平都不高，仍以家庭為單位的分散經(jīng)營為主。另外，隨著新型城鎮(zhèn)化進程的加快，許多農(nóng)村青壯年勞動力外出打工，導(dǎo)致農(nóng)村的勞動力不合理、文化水平底、市場經(jīng)濟意識淡薄等問題，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，成為邢臺縣農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的障礙。邢臺縣地處華北地區(qū)，近年來，霧霾問題日漸嚴重，人民群眾在PM2.5超標的環(huán)境中工作和生活。endprint

三、以新發(fā)展理念為指導(dǎo)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的路徑

（一）堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，重視科技創(chuàng)新的驅(qū)動作用

我國正處于“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村離不開科技創(chuàng)新，要努力把創(chuàng)新驅(qū)動貫穿到美麗鄉(xiāng)村的全過程。加快改善邢臺縣農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)和使用方式，創(chuàng)新有利于持久利用的新能源、新成果，大力普及電能、太陽能、沼氣、液化氣等技術(shù)和產(chǎn)品。同時，科技創(chuàng)新需要培養(yǎng)新型農(nóng)民，政府有關(guān)部門要多舉措培養(yǎng)一批高素質(zhì)，掌握先進技術(shù)的農(nóng)民。此外，要不斷完善農(nóng)村電子商務(wù)云功能，提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的信息化水平。

邢臺縣是林果業(yè)大縣，每年生產(chǎn)億噸生鮮干果，但是農(nóng)民僅僅依靠傳統(tǒng)銷售渠道，常常出現(xiàn)果品積壓、滯銷、價格低廉的現(xiàn)象。此時，政府就應(yīng)該加快推進電子商務(wù)進農(nóng)村，重視發(fā)揮易聯(lián)網(wǎng)信這個平臺，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+水果”，推動果品線上線下聯(lián)合銷售，提高流通現(xiàn)代化水平，從而實現(xiàn)農(nóng)民增收。

（二）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，處理好政府和市場、物質(zhì)建設(shè)和精神文化建設(shè)的關(guān)系

邢臺縣在推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中。要在重視發(fā)揮市場配置資源決定性作用的同時，更好地發(fā)揮政府作用。因為政府進行投資具有穩(wěn)定性、低盲目性的特點，相較于私人資本，政府投資更加注重保護環(huán)境，更加注重人民利益。政府可以合理引導(dǎo)民間資本作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的必要的補充，這種實踐路徑能夠有效避免私人資本逐利性，有利于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的更好推進。

美麗鄉(xiāng)村終歸是人民的鄉(xiāng)村.應(yīng)該突出“人居環(huán)境美”與“農(nóng)民心靈美”，“物質(zhì)世界美”與“精神世界美”的完滿結(jié)合。不僅僅是追求農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和物質(zhì)財富的積累，更應(yīng)該注重農(nóng)村精神文化建設(shè)。近年來，邢臺縣農(nóng)民的“口袋”滿了，人均純收入逐年增長，但是精神文化建設(shè)卻沒有及時跟進。邢臺縣在很多農(nóng)村建了不少的體育設(shè)施、農(nóng)家書屋，放了不少電影，但是體育設(shè)施只是擺設(shè)，群眾使用率底，導(dǎo)致慢慢陳舊，毀壞，農(nóng)家書屋里面到處是灰塵，很少有群眾去看書，看電影的更是寥寥無幾。因此，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的過程中，一定要重視精神文化建設(shè)，重視開發(fā)歷史文化資源。據(jù)調(diào)查，邢臺縣很多村落有老街、老屋、老樹、老井，個個都有故事可講，個個都滲透著祖先的古老智慧。經(jīng)過挖掘整理。妥善修葺保護，不僅能保存下來歷史的記憶，還能為美麗鄉(xiāng)村增添文化因素。

（三）堅持綠色發(fā)展理念.保護綠色生態(tài)

習近平總書記指出，“要把生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出位置，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，在生態(tài)環(huán)境保護上一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利?！本G水青山就是金山銀山。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村必須做到保護生態(tài)優(yōu)先，合理利用自然資源與生態(tài)環(huán)境?？梢詮膬蓚€方面著手：一是加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的生態(tài)化改造。通過建立循環(huán)型符合發(fā)展模式，充分利用土地資源和其他自然資源，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點推廣林下養(yǎng)禽、大棚種植等循環(huán)性高效農(nóng)業(yè)模式。還可以科學(xué)生產(chǎn)使用肥料，大力發(fā)展有機肥和推廣畜禽糞便資源化綜合利用，生產(chǎn)有機復(fù)合肥料和推廣畜禽糞便沼氣工程，提高規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞尿綜合利用率。二是建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。生態(tài)化農(nóng)業(yè)是高效農(nóng)業(yè)，可實現(xiàn)資金、技術(shù)、人力等資源的合理和高效利用。邢臺縣作為林果業(yè)大縣，要積極探索新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，比如“果農(nóng)+合作組織+龍頭企業(yè)”，多方利益主體相輔相成，權(quán)責明確，發(fā)揮好合作社連接果農(nóng)和企業(yè)的作用，降低果農(nóng)與企業(yè)直接接觸的成本，同時形成“生產(chǎn)在農(nóng)、服務(wù)在社”的新型經(jīng)營形態(tài)。此外，在廣大農(nóng)村，要合理布局垃圾處理廠，村莊垃圾分類收集，建立的垃圾填埋場要符合環(huán)保要求。農(nóng)民可以在自己的院落，種植蔬菜和果品，打造特色的家庭園藝景觀。有條件的村莊可以建立供村民休息、娛樂的游園綠地。

（四）堅持開放發(fā)展理念，借鑒先進經(jīng)驗，加大宣傳力度

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村不能固步自封，必須堅持走出去和引進來相結(jié)合。邢臺縣委、縣政府要多帶領(lǐng)各級干部特別是村干部走出去，去美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的先進地區(qū)學(xué)習參觀，借鑒先進經(jīng)驗，看看先進地區(qū)是怎么規(guī)劃建設(shè)村莊的。從而開闊邢臺縣各級干部的眼界。邢臺縣“漿水牌”蘋果、“邢州酸棗”“太子井小米”作為地方特色農(nóng)產(chǎn)品，要加快品牌建設(shè)，同時借助電子商務(wù)這一平臺打開外地市場，走出河北，走向全國，走向世界。另外要以邢臺·太行國際公路自行車的定期舉辦為契機，抓住央視直播這一盛大比賽的機會，宣傳村莊，宣傳邢臺縣，從而擴大邢臺縣的知名度，吸引游客和開發(fā)商，更好促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（五）堅持共享發(fā)展理念，維護公平正義

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的根本利益，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成功與否應(yīng)當以農(nóng)民滿意不滿意、高興不高興、幸福不幸福為依據(jù)，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要人民的廣泛參與，要讓群眾在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的過程中增強獲得感。我們要明白美麗鄉(xiāng)村為誰建，它不應(yīng)該成為政府秀政績的形象工程，應(yīng)該更多的關(guān)注群眾的實際需求。村民作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，要能凝聚民心、集中力量辦大事，這就需要政府充分尊重農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。讓廣大農(nóng)民真正參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中去。真正成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的共建者。成果共享者，維護公平與正義，絕不能做出損害群眾利益的事情。

邢臺縣是個山區(qū)大縣。山區(qū)和丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于地理位置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等問題相對于環(huán)城鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，農(nóng)民收入較低，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較慢。政府必須加大對山區(qū)和丘陵地區(qū)的政策支持，鼓勵當?shù)爻浞职l(fā)揮自身優(yōu)勢，建立特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，縮小地區(qū)差距，讓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成果惠及所有人民群眾。

四、結(jié)語

五大發(fā)展理念作為中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的最新理論成果，我們必須以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上水平，只有堅持將五大發(fā)展理念貫徹到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的全過程，依靠科技創(chuàng)新，讓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)更具活力：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府和市場，物質(zhì)建設(shè)和精神文化建設(shè)，讓美麗鄉(xiāng)村全面發(fā)展：加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)，讓綠色成為美麗鄉(xiāng)村的主色調(diào)。堅持引進來和走出去，讓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獲得更多開放的紅利；著力維護公平正義，讓農(nóng)民共享美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成果。努力建成“環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美”的美麗邢臺縣。endprint