黃元

【摘 要】部門預算績效目標管理對于提高年度績效來說，具有極為重要的現實意義?？删蛷漠斍靶蝿輥砜矗块T績效目標管理的理論研究依舊和實踐過程存在較大差異，比如，績效管理目標和戰(zhàn)略規(guī)劃不存在聯系，另外，績效研究也只是對目標管理問題進行研究，卻不重視績效目標管理取得的成效。以下主要是對部門預算績效目標管理展開的探討，并對其進行了分析，以便為事業(yè)單位順利開展預算管理工作提供參考依據。

【關鍵詞】部門；預算；績效目標管理；參考依據

預算績效管理在國外等發(fā)達國家已取得較為顯著的發(fā)展成效，而且，部分國家也用來提高本國的核算管理水平。自預算績效管理進行改革以來，相關規(guī)章制度就不斷被健全，且核算管理范圍逐步擴大，不光如此，還取得一定成效，但同樣也面臨許多問題。以下是對預算績效管理的核心內容，也就是目標管理，并將其作為主要對象，不斷對其展開分析，同時，對其存在的問題重點進行處理。

一、對預算績效目標管理展開論述

預算績效目標管理的定義可分為兩個部分：第一，預算績效目標管理作為評價財政下撥資金利用率的主要依據之一；第二，該評價不是單一的，而是在某定時期，對會計年度進行描述，由此可見，預算績效目標管理是不斷變化著的。此外，預算績效目標管理還包括3個方面：分別是績效目標、績效指標以及戰(zhàn)略目標。其中，績效目標是依照國家發(fā)展規(guī)劃來制定的，不僅包含時間、產出，還包括預算。而績效指標則是對績效目標的實施情況展開評價，有效果指標、成本指標以及產出指標等；最后一個戰(zhàn)略目標，主要是指預算工作的愿景，同樣是部門開展活動的前提。在此期間，預算績效目標還被劃分為以下幾個部分，比如，支出目標、績效目標、短期績效目標等。

二、部門預算績效目標管理取得的經驗

雖然，在過去很長 一段時間內，我國部門績效目標管理的起步時間晚，但是，發(fā)展速度快，并取得顯著成效，與此同時，還取得許多經驗。起初，部門預算只是績效管理進行改革的一個出發(fā)點，而且，還只是績效目標管理的一次重大轉變，要想真正實現預算改革的合理性與科學性，就必須對財政預算引起重視。緊接著，對支出部分加強管理，尤其是民生工程。據研究顯示，我國預算管理人員還處于短缺狀態(tài)，雖然符合國情，但有可能會出現顧此失彼情況。所以，就應將重點支出當成預算管理的核心，并將其引入預算管理系統(tǒng)中，特別是在預算評審方面的合理化應用，如此一來，不但借鑒了其他國家的成功經驗，而且還對本國的預算管理模式進行了創(chuàng)新。總的來說，預算績效目標管理在我國多個行業(yè)中都取得了一定成效，這對于預算管理而言，具有非常重要的現實意義。

三、解決部門預算績效目標管理問題的相關措施

1.對部門預算績效目標加強審核

對績效目標加強審核，是部門預算目標管理的主要措施。（1）必須嚴格依照績效考核目標的原則來開展，比如，“誰分配，誰審核”，當然，還必須將預算績效目標交由第三方來審核，等審核結束以后，就可進行備案，同時，還可抽樣對需要預算的項目進行審核。（2）當審核績效目標時，還應對其可行性、時效性、科學性等進行審核，并嚴格按照要求來進行審核。（3）等審核完畢后，就可對審核結果進行評價，并將評價結果依照“優(yōu)、中、差”等幾個等級來進行排名，如果等級太差，就應進行懲罰。緊接著，對戰(zhàn)略目標和績效目標展開研究，并必須要用長遠發(fā)展的眼光來看待績效管理，必要時，還必須將年度計劃和短期計算結合在一起，避免出現損害部門利益的現象。當然，還必須注意一點，為防止相關部門出現盲目性，就必須拓寬目標評價的深度和廣度。然后，就需要積極創(chuàng)建績效目標評價體系，這是因為績效評價不是單方面的，而是對績效目標的多個方面展開評價，不光需要對績效的過程進行評價，更需要對績效的效益展開評價。所以，就有可能會對多個績效目標展開評價，并分開進行量化處理。最后，還必須實施預算管理，并進一步對其他績效目標進行量化，重點是項目管理，但不論如何，績效目標審核對于財政管理部門而言都具有非常重要的現實意義。

2.對預算績效目標進行信息化管理

預算績效目標管理信息化建設是改善績效目標管理的有效措施之一。尤其是在信息技術高速發(fā)展的今天，就更應預算績效目標進行完善，同時，還應進行信息化管理。（1）就應對所用設備進行升級，并進一步縮短更新周期，因而，就需要各部門密切進行聯系，并定期對人才進行培訓；當然，在招聘環(huán)節(jié)，還可靈活運用多媒體，這樣一來就能招聘到更多的人才。這是因為“互聯網+”思維的運用可讓事業(yè)單位的預算績效目標管理變得更精確，同時，單位的內部還可嚴格進行控制和管理，從而進一步實現信息的公開透明化。（2）為運用大數據對預算管理體系進行創(chuàng)新，就必須要對預算績效目標管理的模式進行監(jiān)督，為提高績效目標管理的實效性，重要的是，還有利于對預算目標管理進行評價，進而，實現數據信息的共享。由此可見，預算績效目標管理信息化建設是目標管理的重要措施之一。（3）還應對預算部門申報的預算績效目標進行科學規(guī)劃，重點是績效目標，其產出指標是否符合要求，或是其效益指標是否合理等，只有審核通過，才允許重新申報。

3.落實好績效目標在資金分配中的重要作用

財政部門必須將預算單位申報的績效目標當成預算資金的依據，而對于那些沒有通過審核的績效目標，就應詳細做好安排。當然，在審批過程中，也應集中對績效目標的填報引起重視，以免出現其他問題。

四、結語

綜上所述，預算管理作為財務管理的核心組成要素，在內部控制、績效評價等多方面都占據不可或缺的重要地位。而作為預算績效管理的主要對象，預算績效目標管理在最近一段時間，一度發(fā)展成為焦點，但很少有人關注它取得的成功經驗，大多都只是在處理問題的過程中，提出自己的看法，這表明，部門預算績效目標管理在實踐過程中還存在不足?；诖耍托枰攸c進行處理，并對其展開研究，為進一步拓寬預算管理思路。

參考文獻：

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