亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證有關(guān)問(wèn)題探討

        2017-11-29 08:54:48柏勤仙
        經(jīng)營(yíng)者 2017年11期
        關(guān)鍵詞:土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)

        柏勤仙

        摘 要 農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作,是深化土地改革的重要舉措,是現(xiàn)階段促進(jìn)我國(guó)快速發(fā)展的必要手段。鑒于此,本文針對(duì)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,并提出相關(guān)的解決策略。此次研究的主要目的是為我國(guó)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作的順利進(jìn)行貢獻(xiàn)力量。

        關(guān)鍵詞 農(nóng)村土地 確權(quán)登記頒證 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)

        一、前言

        農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作是現(xiàn)階段我國(guó)土地改革要面對(duì)的重要問(wèn)題,這是與億萬(wàn)農(nóng)民切身利益息息相關(guān)的大事,也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保證。因此,必須加快農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作的進(jìn)行,堅(jiān)持以人為本的原則,對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村土地承包法進(jìn)行修訂,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包“確實(shí)權(quán)、頒鐵證”。

        二、農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證存在的問(wèn)題分析

        (一)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證的歷史遺留問(wèn)題嚴(yán)重

        近年來(lái),我國(guó)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作雖然有一些發(fā)展,但是缺乏改革創(chuàng)新。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作收效甚微的主要原因是歷史遺留問(wèn)題嚴(yán)重,農(nóng)村土地制度變革與時(shí)代的發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證制度缺乏穩(wěn)定與完善的法律法規(guī)依據(jù),缺乏對(duì)農(nóng)村土地承包關(guān)系的有力保護(hù)。在1998年對(duì)二輪延包進(jìn)行改革時(shí),農(nóng)村土地確權(quán)登記對(duì)當(dāng)時(shí)漏登的承包土地和現(xiàn)有的新開(kāi)荒耕地進(jìn)行統(tǒng)計(jì),但是卻嚴(yán)格按照原有的資料進(jìn)行登記。再加上當(dāng)時(shí)要根據(jù)承包面積上交承包款和提留款,這就導(dǎo)致部分因漏地較多而不愿登記的農(nóng)民沒(méi)有參加到農(nóng)村土地確權(quán)登記工作中來(lái),為后來(lái)工作的開(kāi)展留下了很大的隱患。另一方面,農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證的試點(diǎn)工作開(kāi)展時(shí),黨中央對(duì)落實(shí)土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變的意見(jiàn)還未確定,所以在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了許多難以避免的問(wèn)題。

        (二)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證的對(duì)象不明確

        農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作的主要作用是明晰產(chǎn)權(quán),賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,進(jìn)而為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、開(kāi)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供良好的基礎(chǔ)保證?,F(xiàn)階段,絕大多數(shù)的土地糾紛,需要農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證作為依據(jù)。但是,目前農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證的對(duì)象不明確,登記內(nèi)容不統(tǒng)一,農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)給誰(shuí)是各界人士關(guān)注的重點(diǎn)。[1]出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織缺乏法律意識(shí),當(dāng)代工商局找不到注冊(cè)登記信息,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不具備法人地位,甚至對(duì)自身經(jīng)濟(jì)組織的基本屬性都不了解。另一方面,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)也存在嚴(yán)重問(wèn)題。成員的資格界定缺失,權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)不明確以及缺乏完善的法律法規(guī)等問(wèn)題進(jìn)一步增加了農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證對(duì)象明確的難度。

        (三)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證與現(xiàn)行法律承包期和承包關(guān)系的矛盾凸顯

        現(xiàn)階段,我國(guó)的主要土地制度是落實(shí)土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變。但是如果要維持農(nóng)村土地確權(quán)的這種關(guān)系長(zhǎng)久不變,就會(huì)與現(xiàn)行法律的承包期限和承包關(guān)系自相矛盾。承包期限是與農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益息息相關(guān)的,它關(guān)系到農(nóng)民是否可以得到長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán),關(guān)系到以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的穩(wěn)定和完善,關(guān)系到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,是農(nóng)民生產(chǎn)生活的依據(jù)和參考。承包期限的不同導(dǎo)致農(nóng)民群眾對(duì)土地的關(guān)切度會(huì)發(fā)生很大改變,進(jìn)而直接影響他們參與農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作的積極性。另一方面,就政府管理而言,在任期內(nèi)的農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作會(huì)認(rèn)真對(duì)待。但是,部分基層工作人員會(huì)選擇把矛盾推后,或者出現(xiàn)趕進(jìn)度、輕質(zhì)量的現(xiàn)象。就峨山縣來(lái)說(shuō),這次土地確權(quán)工作由具有資質(zhì)的第三方公司來(lái)具體操作,因?yàn)楣ぷ髁肯喈?dāng)繁重加上工作人員不熟悉當(dāng)?shù)氐那闆r,不采取村、組干部和村民的建議、意見(jiàn),進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作不信服、不認(rèn)可,影響農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證的順利實(shí)施。

        (四)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證的實(shí)際成果是否與投入成正比

        近年來(lái),我國(guó)對(duì)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作投入了大量的人力、物力和財(cái)力,明確地將農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。對(duì)各地區(qū)的相關(guān)工作給予財(cái)政補(bǔ)貼,就數(shù)據(jù)信息分析,2014—2015年一年的財(cái)政補(bǔ)貼就接近60億元。當(dāng)前農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作缺乏明確的經(jīng)濟(jì)組織界定和成員資格界定,但這又是一項(xiàng)必須進(jìn)行的工作,關(guān)系到千千萬(wàn)萬(wàn)老百姓的實(shí)際生活,也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此,農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作是否會(huì)造成不必要的浪費(fèi),農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證的實(shí)際效果是否與投入成正比,是各界人士應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重點(diǎn)。

        三、農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證相關(guān)問(wèn)題解決策略探討

        (一)加快農(nóng)村土地承包法的修訂工作

        隨著時(shí)代的發(fā)展,原有的農(nóng)村土地承包法難以滿(mǎn)足現(xiàn)階段土地管理的全部需求。必須順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展潮流,加快農(nóng)村土地承包法的修訂工作。在修改農(nóng)村土地承包法時(shí),要與物權(quán)法保持一致。規(guī)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織中成員集體所有的概念,并且明確規(guī)定土地所有者、承包經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任和義務(wù)。同時(shí),農(nóng)村土地承包法的修改,必須明確規(guī)定農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證具體確權(quán)的初試時(shí)間以及確權(quán)的期限。

        (二)明確農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成員界限問(wèn)題

        農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成員界限問(wèn)題是農(nóng)民最關(guān)心的問(wèn)題之一,這個(gè)問(wèn)題不僅關(guān)系到當(dāng)前要面對(duì)的問(wèn)題,也是未來(lái)土地管理需要關(guān)注的重點(diǎn)。農(nóng)村土地承包法的修訂首先要做到歸屬清晰,明確“集體成員”的概念,對(duì)集體土地資源和農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成員的邊界進(jìn)行規(guī)定。首先要明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法人地位,對(duì)其經(jīng)濟(jì)類(lèi)型進(jìn)行劃分,進(jìn)而明確界定參與人員的資格,并對(duì)其享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任/義務(wù)進(jìn)行規(guī)范。其次要嚴(yán)格參與成員的進(jìn)入和退出的相關(guān)制度,對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行規(guī)范化管理。

        (三)出臺(tái)相關(guān)政策對(duì)土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變進(jìn)行規(guī)定和詮釋

        黨中央和相關(guān)政府部門(mén)必須加快相關(guān)政策意見(jiàn)的制定,對(duì)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證與現(xiàn)行法律承包期和承包關(guān)系進(jìn)行合理的劃分,明確土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變的具體含義以及相關(guān)的規(guī)章制度。同時(shí),應(yīng)加快對(duì)現(xiàn)有法律的修改,調(diào)整農(nóng)村土地承包法相關(guān)的法律法規(guī),以適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)下的土地承包關(guān)系的需求。另一方面,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的管理,明確其屬性和地位,并配備相應(yīng)的法律條款,進(jìn)而確保全面推廣農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作的順利實(shí)施。

        (四)提高農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證實(shí)際成果的利用率

        農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作是利國(guó)利民的大事,是必須進(jìn)行的,由黨中央和政府的支持力度和相關(guān)法律法規(guī)的制定可以看出其重要性。因此,必須合理地開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證的成果,結(jié)合先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),推進(jìn)土地管理信息化建設(shè)的快速發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用,為構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)力量。

        四、結(jié)語(yǔ)

        在此次研究中,分析了農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證存在的問(wèn)題,并提出加快進(jìn)行農(nóng)村土地承包法的修訂工作、明確農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成員界限問(wèn)題、出臺(tái)相關(guān)政策對(duì)土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變進(jìn)行規(guī)定和詮釋以及提高農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證實(shí)際成果的利用率的解決策略。望此次研究的內(nèi)容能對(duì)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證的順利進(jìn)行有所幫助。

        參考文獻(xiàn)

        [1] 龐新華.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作需要認(rèn)真探討的幾個(gè)問(wèn)題[J].山西農(nóng)經(jīng),2015,3(36):46-47.

        [2] 唐玄武.莊浪縣農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證工作做法成效與問(wèn)題探討

        [J].農(nóng)業(yè)科技與信息,2017,2(6): 16.endprint

        猜你喜歡
        土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)
        土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”下的農(nóng)民股東權(quán)保護(hù)
        發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì) 助推農(nóng)村面貌改善
        農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資改革分析
        當(dāng)前我國(guó)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)再分離的合理性分析
        商情(2016年43期)2016-12-23 13:34:12
        淺析我國(guó)農(nóng)村土地信托實(shí)踐與制度
        農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的現(xiàn)狀及法律規(guī)制探究
        論農(nóng)村集體土地承包權(quán)的繼承流轉(zhuǎn)性
        農(nóng)村土地登記制度的公示公信作用探討
        商(2016年35期)2016-11-24 11:08:09
        論農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信托登記法律制度的構(gòu)建
        法制博覽(2016年11期)2016-11-14 09:55:18
        土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的法律制度構(gòu)建
        人民論壇(2016年11期)2016-05-17 12:16:28
        在线观看av片永久免费| 久草国产手机视频在线观看| 一区二区亚洲精品国产精| 亚洲开心婷婷中文字幕| 台湾无码av一区二区三区| 国产精品女视频一区二区| 中文字幕日本韩国精品免费观看| 少妇被黑人嗷嗷大叫视频| 国产综合无码一区二区辣椒| 久久AⅤ无码精品为人妻系列 | 久久精品视频在线看99| 国产黑色丝袜在线观看视频| 亚洲中文字幕乱码在线观看| 加勒比一本heyzo高清视频| 国产精品毛片无码| 最新亚洲无码网站| 日本精品一级二区三级| 亚洲国产一区二区三区在线观看| 欧性猛交ⅹxxx乱大交| 午夜日韩视频在线观看| 成年人干逼视频水好多| 伊人久久大香线蕉av网禁呦| 精品视频999| 亚洲av日韩av天堂久久不卡| 香蕉久久夜色精品国产| 亚洲中文字幕乱码一二三| 一本大道无码人妻精品专区| 国际无码精品| 亚洲av中文字字幕乱码| 狠狠躁夜夜躁人人爽超碰97香蕉| 丰满熟女人妻中文字幕免费| 日韩在线不卡一区在线观看| 亚洲色图偷拍自拍在线| 亚洲国产精品一区二区成人片国内| 真人无码作爱免费视频禁hnn| 九九九影院| 伊人精品成人久久综合97| 亚洲成a人片在线观看无码3d| 精品国产福利一区二区在线| 国产日产免费在线视频| 亚洲日韩成人无码|