果艷秋

摘 要 生物質(zhì)能源是我國(guó)戰(zhàn)略發(fā)展中發(fā)揮著重要作用的新型能源，近十年被應(yīng)用到發(fā)電生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中。我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電起步較晚，但生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)前景廣闊，并在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中起到了關(guān)鍵作用，是緩解我國(guó)能源短缺問(wèn)題的重要途徑。本文從當(dāng)前我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電現(xiàn)狀出發(fā)，闡述了我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電的歷史、技術(shù)情況以及市場(chǎng)情況，分析生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)目前存在的技術(shù)問(wèn)題、成本問(wèn)題以及戰(zhàn)略規(guī)劃問(wèn)題，最后為生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃提出了意見(jiàn)和改善措施。

關(guān)鍵詞 生物質(zhì)發(fā)電 發(fā)電企業(yè) 發(fā)展戰(zhàn)略

一、我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電現(xiàn)狀概述

（一）我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電歷史

我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電起步較晚，1987年開(kāi)始研制生物質(zhì)能源小型發(fā)電技術(shù)，2003年以來(lái)，國(guó)家先后批準(zhǔn)了數(shù)百個(gè)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，逐步形成以農(nóng)林廢棄物為原料的規(guī)模化發(fā)電產(chǎn)業(yè)。1998—2000年，國(guó)家建成了1兆瓦谷殼氣化發(fā)電示范工程、木屑?xì)饣l(fā)電示范工程以及秸稈氣化發(fā)電示范工程。2006年，國(guó)家正式實(shí)施《可再生能源法》，至2013年期間，我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量逐年增加，年復(fù)合增長(zhǎng)率平均達(dá)到近10%，由此我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電進(jìn)入了快速發(fā)展期，以國(guó)能生物、凱迪和安能集團(tuán)等為代表的企業(yè)在生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目中遙遙領(lǐng)先，其裝機(jī)容量總和占到行業(yè)總裝機(jī)容量的1/3。

（二）我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)情況

目前，我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電主要以農(nóng)林廢棄物燃料為主，秸稈直燃發(fā)電規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)整體已經(jīng)有較大進(jìn)步，但能源轉(zhuǎn)化效率仍然相對(duì)較低，生物質(zhì)資源的優(yōu)勢(shì)在發(fā)電過(guò)程中尚未得到充分的開(kāi)發(fā)，生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)設(shè)備還有待升級(jí)，較國(guó)外相對(duì)成熟的技術(shù)而言，通過(guò)高壓、亞臨界鍋爐以及秸稈壓塊等信息技術(shù)提高生物質(zhì)原材料利用率的技術(shù)在我國(guó)還不完善。

（三）我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電市場(chǎng)情況

截至2015年，生物質(zhì)能利用量約3500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中商品化的生物質(zhì)能利用量約1800萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2015年底，我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)總?cè)萘繛?031萬(wàn)千瓦，其中，農(nóng)林生物質(zhì)直燃發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)容量約530萬(wàn)千瓦，垃圾焚燒發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)容量約為468萬(wàn)千瓦，兩者占比在97%以上，還有少量沼氣發(fā)電、污泥發(fā)電和生物質(zhì)氣化發(fā)電項(xiàng)目。并且，我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的分布具有十分明顯的區(qū)域特征，農(nóng)作物資源豐富的地區(qū)生物質(zhì)發(fā)電規(guī)模效益較高，如華東地區(qū)裝機(jī)總量占到全國(guó)的50%，其次是中南地區(qū)，西部地區(qū)的裝機(jī)總量在3%左右。由于生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈由燃料供應(yīng)、電力設(shè)備、電力生產(chǎn)以及電網(wǎng)等部分組成，盡管其產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿绞袌?chǎng)政策多種因素的約束，但逐步形成了成熟的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

二、生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)目前發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）技術(shù)問(wèn)題

我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)進(jìn)步較大，但與國(guó)際水平仍有差距，主要表現(xiàn)在科研能力和技術(shù)支撐不夠，人力支持不足。生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)具有跨領(lǐng)域特點(diǎn)，從農(nóng)業(yè)、生物、工程設(shè)計(jì)、機(jī)械設(shè)備到電力技術(shù)等方面，我國(guó)的綜合性研究都滯后于現(xiàn)在生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。盡管現(xiàn)在我國(guó)在設(shè)備方面可以自主研發(fā)并且技術(shù)逐漸成熟，但是因?yàn)樯镔|(zhì)燃燒過(guò)程對(duì)鍋爐的材質(zhì)和結(jié)構(gòu)要求很高，因此還存在設(shè)備投資偏高的問(wèn)題。另外，國(guó)內(nèi)科研單位和研究院校也缺乏相關(guān)專業(yè)設(shè)置，造成技術(shù)人才短缺。

（二）建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本居高

生物質(zhì)能源與傳統(tǒng)能源的主要區(qū)別在于原料獲取和轉(zhuǎn)化過(guò)程需要增加大量額外投入，從而造成生物質(zhì)發(fā)電原料總成本高。另外，由于生物質(zhì)發(fā)電原料大部分在農(nóng)村分散分布，從原料的收集到運(yùn)輸、裝運(yùn)、加工以及加工過(guò)程中的損耗等花費(fèi)大量成本。除了原料部分，生物質(zhì)燃料的特點(diǎn)決定了單個(gè)項(xiàng)目單位千瓦造價(jià)高，我國(guó)首個(gè)投產(chǎn)建成的國(guó)家級(jí)示范項(xiàng)目其單位造價(jià)高達(dá)1.3億元，因此，生物質(zhì)發(fā)電需要大量資金投入。建成的電力傳輸由發(fā)電公司負(fù)責(zé)，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，接網(wǎng)設(shè)備維護(hù)的費(fèi)用投入巨大。

（三）項(xiàng)目規(guī)劃的滯后性

近年來(lái)，生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)發(fā)展迅速，與此同時(shí)在發(fā)展規(guī)劃方面也暴露出很多問(wèn)題，主要原因是生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目審批流程需要經(jīng)過(guò)多個(gè)環(huán)節(jié)，包括對(duì)地質(zhì)、水源、電力等環(huán)節(jié)的評(píng)估，再加上審批與資源監(jiān)管職能上的相互分離，由此造成項(xiàng)目評(píng)價(jià)周期較長(zhǎng)。項(xiàng)目審批的周期長(zhǎng)影響到項(xiàng)目的進(jìn)展，可供參考的預(yù)測(cè)模型少，由此造成生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)偏重于制定短期規(guī)劃而非中長(zhǎng)期規(guī)劃，在決策中容易忽視產(chǎn)業(yè)鏈及市場(chǎng)的情況，從而造成項(xiàng)目戰(zhàn)略規(guī)劃的盲目性和滯后性。國(guó)內(nèi)整體生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)趨于成熟，產(chǎn)業(yè)體系也初步成熟，但項(xiàng)目規(guī)劃的執(zhí)行沒(méi)有充分結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境、政策走向以及生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)的成熟度。

三、生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃

（一）宏觀環(huán)境政策的支持

從大方向上看，發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電是我國(guó)電力事業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)，逐漸發(fā)展成為新能源產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。并且，國(guó)家在政策和法律兩個(gè)方面加大了對(duì)生物質(zhì)發(fā)電的支持。依據(jù)《可再生能源法》規(guī)定，財(cái)政部設(shè)立可再生能源發(fā)展專項(xiàng)基金，明確了對(duì)可再生能源的補(bǔ)助和優(yōu)惠，其中生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)貼在標(biāo)桿電價(jià)基礎(chǔ)上一直保持穩(wěn)定的補(bǔ)貼。通過(guò)成本加合理利潤(rùn)的原則，在考慮農(nóng)民利益和生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)的基本情況下，針對(duì)生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)明確相關(guān)上網(wǎng)電價(jià)的調(diào)整，并且落實(shí)發(fā)電增值稅的減免優(yōu)惠政策，對(duì)于在技術(shù)研發(fā)和設(shè)備制造上有貢獻(xiàn)的企業(yè)予以稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼。

（二）經(jīng)濟(jì)效益的提升

生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)具有大燃料、小電廠的特點(diǎn)，良好的運(yùn)營(yíng)燃料供應(yīng)鏈?zhǔn)潜Ｕ掀髽I(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)政府審批監(jiān)管的要求以及不同生物質(zhì)的發(fā)電特點(diǎn)，建立健全項(xiàng)目規(guī)劃、申報(bào)、立項(xiàng)以及運(yùn)營(yíng)可行性評(píng)估體系，為經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮提供保障。另外，生物質(zhì)發(fā)電主要應(yīng)用領(lǐng)域是農(nóng)村，因此在農(nóng)村能創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)效益。生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)的發(fā)展對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村人口就業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)以及農(nóng)民增收等發(fā)揮了重要作用，因此生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)在提升自身經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，通過(guò)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也能夠提升企業(yè)周邊的經(jīng)濟(jì)效益，從而形成相互影響、相互促進(jìn)的良性關(guān)系，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）發(fā)展戰(zhàn)略的清晰制定

發(fā)展戰(zhàn)略的制定應(yīng)當(dāng)與企業(yè)的實(shí)際情況相結(jié)合，生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略的過(guò)程中需要結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)力以及綜合狀況，明確戰(zhàn)略目標(biāo)。從國(guó)家、地區(qū)以及產(chǎn)業(yè)整體情況出發(fā)，制定與政策方向一致的戰(zhàn)略目標(biāo)；通過(guò)深入調(diào)查和生物質(zhì)評(píng)估獲取適宜發(fā)展的項(xiàng)目，降低可能存在的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；戰(zhàn)略制定中構(gòu)建一支專業(yè)化的人才隊(duì)伍，完善現(xiàn)有技術(shù)，生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)是創(chuàng)新型的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)以技術(shù)為核心，考慮項(xiàng)目的規(guī)劃方案，必要時(shí)可與第三方機(jī)構(gòu)合作，例如院校科研機(jī)構(gòu)，共同分擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)施戰(zhàn)略過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大企業(yè)融資渠道，加強(qiáng)與政府財(cái)政的合作，共同支持項(xiàng)目的發(fā)展。

四、前景與展望

生物質(zhì)能源是可再生能源的重要組成部分，是在化石能源逐漸枯竭的情況下開(kāi)發(fā)的一種解決能源短缺問(wèn)題的新途徑，為社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供了新的動(dòng)力。要保證生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)健康快速的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)加快技術(shù)創(chuàng)新，運(yùn)用新興行業(yè)商業(yè)模式加上政府各方面的支持，把握當(dāng)前新能源產(chǎn)業(yè)契機(jī)，迎接挑戰(zhàn)。

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