劉華巖+李依澤+潘樂+曹仁田+康健

摘 要：基層黨支部是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的路線方針政策的執(zhí)行者。面對醫(yī)療改革發(fā)展的新形勢，如何加強和改進醫(yī)院的基層黨支部，成為醫(yī)院黨建工作中一個十分重要的課題。筆者對所在醫(yī)院現(xiàn)有黨支部的基本狀況進行分析，闡述醫(yī)院基層黨建工作的必要性，并提出全面提升醫(yī)院基層黨建水平的合理化建議，以達到增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進醫(yī)院改革和發(fā)展的目的。

關鍵詞：基層黨建；支部建設；醫(yī)院文化

基層黨組織是黨在社會中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是貫徹落實黨的方針路線政策的決定性力量。基層黨支部戰(zhàn)斗力如何，堅強與否，直接關系著黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，對醫(yī)院和諧發(fā)展有著至關重要的影響[1]。新形勢下，特別是在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的今天，醫(yī)院基層黨組織作用的發(fā)揮將成為決定醫(yī)院發(fā)展的關鍵。

一、加強醫(yī)院基層黨建工作的必要性

（一）加強基層黨建是強化落實黨章賦予基層黨組織的基本任務的需要

黨章規(guī)定：黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。黨章中明確了八條基層黨組織的基本任務和要求，衡量基層黨組織工作是否到位，就應該以這八條為標準。從現(xiàn)階段來看，我們一些基層黨組織在工作推進中，對這八條標準認識不清、執(zhí)行不到位。鑒于此，我們務必要大力加強基層黨組織建設，確保黨章基層黨組織的八項任務得到全面落實，只有切實把這八項任務完成好，才能有力完成黨和國家賦予醫(yī)院的神圣使命。

（二）加強基層黨建是落實全面從嚴治黨的必要舉措

黨的十八大以來，中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了“四個全面”戰(zhàn)略布局。其中，全面從嚴治黨的新要求是對黨的建設從戰(zhàn)略高度進行的新謀劃、新布局，形成了全面從嚴治黨思想，呈現(xiàn)出全面從嚴治黨的新常態(tài)。

習近平指出：“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，必須把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之舉?！睆娀t(yī)院基層黨建工作，有利于黨的工作與中心工作的有效融合。做好醫(yī)療衛(wèi)生工作是黨和人民賦予醫(yī)院的神圣使命，是醫(yī)院黨的工作的根本出發(fā)點和落腳點。在圍繞中心統(tǒng)一思想、提振士氣、發(fā)揮作用方面，基層黨支部應發(fā)揮“先鋒隊”的作用，切實提高戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，帶領全體職工完成好工作任務。

（三）加強基層黨建是醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展的根本保障

強化醫(yī)院基層黨建工作，有利于醫(yī)院文化建設的切實落地?；鶎狱h支部是醫(yī)院文化建設的基層堡壘，既要做好醫(yī)院文化的倡導者、傳播者，又要發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，做好醫(yī)院文化的實踐者，以醫(yī)院文化指導自身工作開展，將醫(yī)院文化融入日常業(yè)務中。

強化醫(yī)院基層黨建工作，有利于提升醫(yī)院的核心競爭力。醫(yī)護人員作為醫(yī)院的重要資源，在一定程度上展現(xiàn)了醫(yī)院的核心競爭力。加強基層黨組織建設，發(fā)揮黨組織和黨員的引領作用，對激發(fā)、調動全員積極性與熱情，打造一支高水平、高素質、高能力的醫(yī)護隊伍至關重要。

強化醫(yī)院基層黨建工作，有利于緩解緊張的醫(yī)患關系。目前，醫(yī)患關系問題逐漸變成了制約醫(yī)院發(fā)展的難題，如何改善醫(yī)患關系、降低矛盾發(fā)生率，成為了醫(yī)院的重要課題，一線醫(yī)護人員特別是基層黨員，應當充分發(fā)揮醫(yī)院與患者的紐帶作用，做好“潤滑劑”，促進醫(yī)患和諧。

二、醫(yī)院基層黨支部現(xiàn)狀分析

習近平指出，不少國企存在“只抓業(yè)務不抓黨風、只管發(fā)展不治腐敗”現(xiàn)象，貫徹執(zhí)行黨的方針政策不堅決、不全面、不到位，存在管黨治黨不擔當的問題。由于各級醫(yī)院特別是三甲醫(yī)院的業(yè)務工作繁重，醫(yī)護人員忙于日常業(yè)務，造成了基層黨組織在黨建工作上遇到了一些實際困難，也產生了一些突出問題。

第一，對基層黨建工作的認識和重視不夠。

基層黨組織就在老百姓身邊，基層黨的工作的開展，直接影響到黨的凝聚力、影響力、戰(zhàn)斗力的發(fā)揮?；鶎狱h組織建設是黨建的重要內容，全面加強基層黨組織建設是提升醫(yī)院黨建水平的必然選擇。

第二，黨建工作深受“兩張皮”的困擾。有的支部強調抓黨建，就會忽視醫(yī)療中心工作；強調抓中心工作，就會淡化黨組織的作用發(fā)揮，未能找準黨建設工作與中心工作的契合點，導致黨建設工作簡單化、形式化，走過場。

第三，“四化”問題特別是弱化問題、淡化問題在一些基層黨組織有不同程度的體現(xiàn)。弱化問題，主要是指黨的領導、黨的建設責任不落實。淡化問題，主要是指對黨建工作不過問、不研究。個別基層黨支部書記抓黨建的主責意識不強。對“一崗雙責”認識不到位，對分管的黨建工作不關心、不把關、不指導，黨建責任落實缺位；個別支部書記把支部工作看作額外負擔，存在“重業(yè)務、輕黨務”的思想。

第四，各基層黨組織的黨建工作開展不均衡?；鶎狱h組織考核中，我們也看到有些支部工作沒有完全打開局面，堡壘作用不突出，宣傳隊、戰(zhàn)斗隊、服務隊、先鋒隊的職能不明顯；有的黨支部對入黨積極分子的培養(yǎng)力度不夠，對積極分子的成長關心不夠。

第五，基層黨支部的黨務工作能力薄弱，水平有待提升。主要表現(xiàn)在支委履職不足，部分支部黨建工作主要集中在支部書記一人身上，支委合力不夠。有的基層黨務工作者能力還不足以勝任崗位，對于黨的知識、黨務工作方法了解不夠。

第六，黨員的先進性不能得到體現(xiàn)、可辨識性差，基層黨組織未能在醫(yī)院轉型發(fā)展中充分發(fā)揮引領作用。主要體現(xiàn)在部分黨員的理論水平和思想境界有待提升，沒有達到保持先進性的要求。有的支部黨員學習制度等基礎工作落實不到位，黨員學習教育管理不夠嚴格，有的黨員以臨床科研工作忙為借口，不積極、不按時參加組織生活和黨課學習，黨員自身素質還需加強。

第七，黨支部書記開拓創(chuàng)新意識不強，因為多數黨支部書記都是半路出家，自身黨務知識水平不扎實，集中表現(xiàn)在對黨支部建設的重要性認識不夠，黨組織制度落實上有差距，存在工作部署了就等于落實了的思想，日常黨務活動質量不高，創(chuàng)新性不高。endprint

三、全面提升醫(yī)院基層黨建水平

習近平指出：“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，必須把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之舉。要重視黨支部教育管理黨員、團結凝聚黨員職工群眾的主體作用，找準基層黨組織服務生產經營、凝聚黨員職工的著力點，推進黨建工作理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，讓支部在基層工作中唱主角，成為團結職工群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘”。為此，加強基層黨建需重點抓好以下幾點。

第一，要將黨的工作與中心工作統(tǒng)一。高質量完成黨和國家交給醫(yī)院的工作任務，就是講政治、講大局、對黨忠誠的具體體現(xiàn)，就是黨的工作的全部體現(xiàn)。基層部門要樹立醫(yī)療中心工作就是黨的工作理念，黨政圍繞一個目標從不同側面來開展工作，相互協(xié)同，共同促進，不能把黨的工作與中心工作割裂開，做到服務發(fā)展和黨的建設兩手抓、兩手都要硬。

第二，持續(xù)深化“兩學一做”學習教育。按照中央《關于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的意見》精神部署，創(chuàng)新學習方式、豐富學習載體，持續(xù)開展學習教育活動，通過召開專題組織生活會，開展民主評議黨員等工作，保持黨員隊伍的先進性。

第三，強化黨建責任傳遞。建立黨員領導干部和黨支部書記的黨建責任清單，明確黨建責任，將黨員領導干部“一崗雙責”的履行情況納入年度考核。同時結合日常檢查考核掌握的情況，按照“五好”黨支部標準，對總支、支部進行考核，排出順位，對達到“五好”標準的黨支部確定為季度“五好”黨支部。

第四，配齊配強基層支委班子。推選政治素質好、工作能力強的黨員進入支委班子，明確各支委委員的權利和職責，既要強化基層黨組織書記抓黨建的主責意識，也要強調支委班子成員各司其職，使支委會形成合力，推動基層黨建工作做實、做細，既要組織好標準動作、也要創(chuàng)作好自選動作。

第五，加強基層黨員培訓。黨員教育是黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設的基礎。豐富學習的途徑，開發(fā)新的學習載體，特別要注意利用好互聯(lián)網這個學習平臺；對基層黨組織的培訓既要考慮普遍性也要兼顧針對性，既要保證普通黨員對黨的新理念新思想的掌握，也要關注對支委會成員提升黨務工作能力的培養(yǎng)。

第六，提煉基層黨建工作方法。研究制定黨建工作指導手冊，提升基層黨建工作的規(guī)范化水平，將成熟的黨建工作予以固化，既有利于快速提升落后基層組織的工作水平，也可傳承先進基層黨組織好的工作方法，大幅提升醫(yī)院黨建工作的整體水平。

第七，學習借鑒黨務督導機制。在醫(yī)院內組建黨務督導組，開展黨務督導工作，對基層黨組織強化黨建指導、促進任務落實，提升基層黨務工作者的工作水平，以督促建、以導促優(yōu)，形成醫(yī)院黨務督導的長效機制。

第八，創(chuàng)新共產黨員活動載體。加強基層黨組織與中心任務的融合，針對工作中的重點、難點，以“黨員先鋒隊”“共產黨員突擊隊”“共產黨員工程”等形式，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用[2]。

四、結語

隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷推進，醫(yī)院的基層黨建工作面臨著一系列的挑戰(zhàn)與問題，這些實際問題都讓我們更加清醒地認識到加強黨支部建設、發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用任重而道遠[2]。我們唯有不忘初心、砥礪前行，打造素質過硬的基層黨組織，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用，才能形成抵御風浪、持續(xù)發(fā)展的堅強保障。

參考文獻：

[1]王長江.當前推進基層黨建理論與實踐創(chuàng)新亟待探討的幾個問題[J].中共浙江省委黨校學報，2016，（1）.

[2]陳麗萍.關于醫(yī)院黨建工作的創(chuàng)新思考[J].人才資源開發(fā)，2016，（2）.endprint