葉龍祥

引導(dǎo)黨外人士在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域發(fā)揮作用研究

葉龍祥

當(dāng)前，世界正處于一個(gè)富有開放性和充滿多元化的時(shí)代，不同意識(shí)形態(tài)相互交織、相互較量。能否做好意識(shí)形態(tài)工作事關(guān)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的成敗。本文探討黨外人士在意識(shí)形態(tài)建設(shè)發(fā)揮作用的條件、存在的問題，提出激發(fā)黨外人士引領(lǐng)主流意識(shí)形態(tài)，抵御負(fù)能量的建議和對(duì)策，以供參考。

引導(dǎo) 黨外人士 意識(shí)形態(tài)

意識(shí)形態(tài)是人們思想世界比較活躍的一個(gè)領(lǐng)域。馬克思認(rèn)為意識(shí)形態(tài)工作事關(guān)一個(gè)統(tǒng)治階級(jí)的執(zhí)政地位，乃至一個(gè)國家的安全與穩(wěn)定。他曾指出：“如果從觀念上考察，那么一定的意識(shí)形態(tài)的解體足以使整個(gè)時(shí)代覆滅?！盵1]習(xí)近平同志也指出：“意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作?！薄澳芊褡龊靡庾R(shí)形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力?！盵2]改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)騰飛的同時(shí)，意識(shí)形態(tài)安全也日漸凸顯并趨于嚴(yán)重。黨外人士作為我國政黨制度的一支重要政治力量，在意識(shí)形態(tài)建設(shè)中具有不可替代的作用。為此，抓牢意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)、管理權(quán)，除需要中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)外，還需包括黨外人士在內(nèi)的政治力量發(fā)揮作用。

一、黨外人士在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域發(fā)揮作用所具備的條件

（一）在理論上，意識(shí)形態(tài)屬性趨于相同

任何一支政治力量都具有自身意識(shí)形態(tài)屬性，且這一屬性與占統(tǒng)治地位的統(tǒng)治階級(jí)的意識(shí)形態(tài)對(duì)抗時(shí)，執(zhí)政黨與參政黨之間就可能發(fā)生對(duì)抗或沖突。而中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求決定了黨外人士與中國共產(chǎn)黨在意識(shí)形態(tài)的屬性上是趨于相同。這是黨外人士在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域發(fā)揮作用的前提。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，各民主黨派是同中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會(huì)主義參政黨。這已明確了黨外人士與中國共產(chǎn)黨在意識(shí)形態(tài)屬性上趨于相同，且黨外人士意識(shí)形態(tài)具有鮮明的中國特色社會(huì)主義屬性，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下致力于中國特色社會(huì)主義事業(yè)的親歷者、實(shí)踐者、維護(hù)者和捍衛(wèi)者，是走中國特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度的主人。

（二）在現(xiàn)實(shí)中，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域治理需要

伴隨著改革開放的進(jìn)一步深入，國家國際話語權(quán)不斷擴(kuò)大的同時(shí)也遭受外國敵對(duì)勢力的滲透和詆毀，各種非馬克思主義甚至反馬克思主義的意識(shí)形態(tài)和錯(cuò)誤思潮通過各種途徑滲透到我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化及社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域，不斷沖擊著我國主流意識(shí)形態(tài)。加上市場經(jīng)濟(jì)帶來的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)多元化與利益分配不公，各種社會(huì)矛盾、群體整體多發(fā)、突發(fā)、頻發(fā)，個(gè)人思想領(lǐng)域多元、多變，使得意識(shí)形態(tài)工作變得復(fù)雜，意識(shí)形態(tài)建設(shè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“必須把意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中，任何時(shí)候都不能旁落，否則就要犯無可挽回的歷史性錯(cuò)誤?！盵2]黨的十八屆三中全會(huì)提出的推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，也需要包括黨外人士在內(nèi)的政治力量助力盡責(zé)，發(fā)揮作用，協(xié)助中國共產(chǎn)黨做好意識(shí)形態(tài)工作的引領(lǐng)、引導(dǎo)，進(jìn)而維護(hù)文化領(lǐng)域的權(quán)威與意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的安全。

（三）在保障上，組織和人才方面是基礎(chǔ)

黨外人士不是無序的群體或原子化的個(gè)體，而是有一定的組織。以八個(gè)民主黨派為例①，如民革有30個(gè)省級(jí)委員會(huì)、267個(gè)市級(jí)委員會(huì)、52個(gè)縣級(jí)委員會(huì)；民盟有30個(gè)省級(jí)組織、408個(gè)市、縣級(jí)組織；民建在30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和大中城市建立組織；民進(jìn)在全國29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市建立組織，其中市縣級(jí)組織335個(gè)，基層組織6816個(gè)。在人數(shù)、人才方面，黨外人士有一定的基礎(chǔ)，也是一個(gè)凝智聚才的地方。以八個(gè)民主黨派為例，如民革有10.2萬余黨員、民盟有24.7萬余黨員、民建有14萬余黨員、九三學(xué)社有13.2萬余社員等。且這些黨外人士大多是具有廣泛社會(huì)影響和廣泛代表性的各界人士，他們社會(huì)活動(dòng)能力強(qiáng)，涉及階層廣，影響力大。如九三學(xué)社先后擁有170余位中科院院士（學(xué)部委員）和中國工程院院士。當(dāng)我國在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域出現(xiàn)不容忽視的負(fù)能量時(shí)，有一定話語權(quán)的黨外人士就可以通過專業(yè)領(lǐng)域乃至個(gè)人影響力發(fā)揮積極、正面的作用。

二、新形勢下黨外人士在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域發(fā)揮作用存在的問題

（一）政治理論武裝不夠

掌握馬克思主義理論是黨外人士在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域發(fā)揮作用的前提條件。當(dāng)前，世界正處于一個(gè)富有開放性和充滿多元化的時(shí)代，西方“普世價(jià)值”、“新自由主義”、“憲政民主”等價(jià)值觀念與我國主流意識(shí)形態(tài)相互交織、較量。而當(dāng)下大多數(shù)黨外人士學(xué)歷高、年輕化、留過洋的特性，使得他們思想活躍、接受新事物快，尤其是對(duì)西方這些隱蔽性高的普世外衣和煽動(dòng)言論極具吸引力和認(rèn)同感，加上這些黨外人士不像中共黨員經(jīng)常、系統(tǒng)地接受馬克思主義政治理論教育，沒有堅(jiān)實(shí)厚重的政治理論作為基礎(chǔ)，往往在國內(nèi)外錯(cuò)誤思潮交鋒時(shí)處于下風(fēng)。

（二）網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)能力不強(qiáng)

網(wǎng)絡(luò)新媒體的崛起，不僅擠占傳統(tǒng)媒體市場，而且廣受大眾喜歡。據(jù)騰訊公司公布的2016年第一季度報(bào)告，截至2016年第一季度末，微信每月活躍用戶已達(dá)到5.49億，用戶覆蓋200多個(gè)國家、超過20種語言?？梢姡W(wǎng)絡(luò)已成為人們生活中的一個(gè)重要組成部分。同樣，相當(dāng)數(shù)量的虛假信息乃至西方反社會(huì)主義價(jià)值觀念充斥人們眼球，影響甚至左右人們思想，沖擊著我國主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)。一些黨外人士由于缺乏網(wǎng)絡(luò)信息真假、對(duì)錯(cuò)鑒別能力，在西方錯(cuò)誤思潮的影響下，參與了錯(cuò)誤思潮傳播，甚至在網(wǎng)絡(luò)上公然鼓吹西方政治體制，攻擊黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義體制；也有一些黨外人士無視網(wǎng)絡(luò)負(fù)面言論，甚至推波助瀾。可見，引導(dǎo)黨外人士凈化網(wǎng)絡(luò)空間，弘揚(yáng)主旋律是搶占網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的重要工作之一。

（三）參與的積極性不足

隨著我國人民大眾思想意識(shí)的日益活躍，部分黨外人士由于缺乏全面的、歷史的、辯證的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，片面地看輕改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些問題，簡單地迷信西方政治體制，導(dǎo)致對(duì)中國特色社會(huì)主義理論、制度、道路產(chǎn)生懷疑和動(dòng)搖，無法在思想上、行動(dòng)上與國家主流意識(shí)形態(tài)保持一致，思想上的偏差一定程度上影響作用的發(fā)揮。同時(shí)，部分黨外人士對(duì)黨派的認(rèn)識(shí)也不夠客觀、準(zhǔn)確，不僅看不到多黨合作和政治協(xié)商的優(yōu)越，而且簡單、片面地將民主黨派當(dāng)成民主擺設(shè)、政治花瓶，導(dǎo)致不能對(duì)改革發(fā)展過程中出現(xiàn)熱點(diǎn)問題進(jìn)行有效調(diào)研，并向黨中央提出科學(xué)解決辦法；不能有效開展黨派活動(dòng)，將馬克思主義理論具體化、群眾化，進(jìn)而消極參與政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政，更別說在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中發(fā)揮積極作用。

三、引導(dǎo)黨外人士在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域發(fā)揮作用的對(duì)策及建議

（一）強(qiáng)化理論武裝，增強(qiáng)發(fā)揮作用的理論底氣

馬克思主義作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的指導(dǎo)思想，不僅是共產(chǎn)黨員的看家本領(lǐng)，也是黨外人士自身理應(yīng)具備的理論素養(yǎng)。為此，黨和政府要加強(qiáng)黨外人士的理論武裝和思想引領(lǐng)。一是依托社會(huì)主義學(xué)院、各類黨校開展理論培訓(xùn)，使理論學(xué)習(xí)專門化、日常化；二是優(yōu)化課程設(shè)置，提高理論培訓(xùn)針對(duì)性與吸引力，使理論學(xué)習(xí)入心入腦，進(jìn)而達(dá)到內(nèi)化于心，外化于形之效；三是創(chuàng)新教育方式和手段，可通過開展紅色之旅、交流啟發(fā)等體驗(yàn)式教育、開設(shè)理論課題研究等手段，使黨外人士自發(fā)感受馬克思主義理論魅力,進(jìn)而產(chǎn)生理論認(rèn)同。通過全面化、系統(tǒng)化、常態(tài)化的理論灌輸，不斷增強(qiáng)黨外人士政治敏感性與鑒別能力，提高意識(shí)形態(tài)建設(shè)發(fā)揮作用的本領(lǐng)和抵制負(fù)面能量的底氣。

（二）挖掘各種資源，拓寬發(fā)揮作用的宣傳渠道

作為社會(huì)一支重要的政治力量，要發(fā)揮各條戰(zhàn)線優(yōu)勢，充分挖掘各種社會(huì)資源，傳播主旋律，發(fā)揮正效應(yīng)，樹立好形象。黨和政府要進(jìn)一步解放思想，促使相關(guān)職能部門放下思想包袱，利用現(xiàn)有的資源和通道給黨外人士更多機(jī)會(huì)亮相、發(fā)聲；同時(shí)，充分利用線上線下宣傳媒介，多渠道、形式宣傳黨外人士的先進(jìn)事跡，不斷擴(kuò)大他們的社會(huì)影響力，進(jìn)而影響社會(huì)大眾。黨外人士也要緊跟時(shí)代發(fā)展新需要，積極開發(fā)、利用網(wǎng)絡(luò)載體，全方位、全天候、全覆蓋地占領(lǐng)、堅(jiān)守和鞏固網(wǎng)絡(luò)這一陣地，通過形式多樣、喜聞樂見的宣傳、鼓動(dòng)，讓廣大群眾在生動(dòng)活潑的氛圍中接受主流意識(shí)形態(tài)的熏陶和教育，進(jìn)而產(chǎn)生理論自信和價(jià)值認(rèn)同。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)、應(yīng)對(duì)能力培訓(xùn)，提高黨外人士網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)能力；積極在網(wǎng)絡(luò)中培養(yǎng)一批黨外人士意識(shí)領(lǐng)袖和網(wǎng)絡(luò)大V，發(fā)揮其網(wǎng)絡(luò)影響力正面引導(dǎo)社會(huì)負(fù)面信息或突發(fā)群體性事件，降低負(fù)面影響；同時(shí)利用組織平臺(tái)，吸引符合條件、具有影響力的網(wǎng)絡(luò)人士加入黨派組織，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成良性互動(dòng)。

（三）強(qiáng)化制度建設(shè)，夯實(shí)發(fā)揮作用的生成機(jī)制

黨外人士在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域發(fā)揮作用是一個(gè)漸進(jìn)的、系統(tǒng)的工程，需要強(qiáng)有力的制度保障，這也是其發(fā)揮作用的直接內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。②一方面黨和政府要不斷總結(jié)現(xiàn)有多黨合作與政治協(xié)商制度實(shí)施過程的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷健全和完善黨外人士發(fā)揮作用的頂層設(shè)計(jì)；各級(jí)黨委也要高度重視，根據(jù)地方實(shí)際，建立健全黨外人士加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作的各項(xiàng)制度，確保主流意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)的制度化、規(guī)范化，使其能更好地履職及引導(dǎo)社會(huì)大眾。同時(shí)，要建立黨外人士思想狀態(tài)動(dòng)態(tài)把控機(jī)制，時(shí)刻掌握他們的思想動(dòng)態(tài)及變化，強(qiáng)化溝通與聯(lián)系，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)黨外人士在意識(shí)形態(tài)建設(shè)的可控性和規(guī)范性。另一方面，黨外人士也要進(jìn)一步加強(qiáng)自身制度建設(shè)，建立和完善發(fā)揮作用的各項(xiàng)制度，出臺(tái)相關(guān)考評(píng)細(xì)則，不斷激發(fā)黨外人士在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域發(fā)揮作用的自發(fā)與自覺性。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)揮作用的有生力量

黨外人士在意識(shí)形態(tài)建設(shè)中發(fā)揮作用的效率、質(zhì)量的高低取決于他們的行動(dòng)能力和綜合素質(zhì)。毛澤東同志曾說過：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”[3]歷史和現(xiàn)實(shí)表明，一支隊(duì)伍，特別是領(lǐng)頭雁的素質(zhì)、精神狀態(tài)如何，對(duì)事業(yè)起著重大的影響。為此，發(fā)揮黨外人士在意識(shí)形態(tài)建設(shè)中的作用，離不開高素質(zhì)的黨外人士。一是可嘗試著從高校中發(fā)展一批具有堅(jiān)定政治理想、扎實(shí)專業(yè)能力、寬闊理論視野的黨外人士隊(duì)伍，充實(shí)新生力量。二是要健全和完善黨派干部挖掘、培養(yǎng)、提拔、任用、管理機(jī)制，通過政治安排、實(shí)職安排、掛職鍛煉等方式，培養(yǎng)一批素質(zhì)好、定力強(qiáng)、影響力大的黨外人士干部隊(duì)伍。三是加強(qiáng)黨外人士主流意識(shí)形態(tài)工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高其發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題能力。四是要制定具體政策和配套措施，完善相應(yīng)的生活、工作保障機(jī)制，為其發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，提供支持。五是要建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以調(diào)動(dòng)黨外人士在意識(shí)形態(tài)建設(shè)中發(fā)揮作用的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

注釋：

①本處羅列的數(shù)據(jù)均以百度百科的數(shù)據(jù)為參考.

②指《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》和《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》.

[1]馬克思恩格斯文集(第8卷),人民出版社,2009(170).

[2]習(xí)近平:2013年8月19日在全國宣傳思想工作會(huì)議上發(fā)表的重要講話.

[3]毛澤東選集(第2卷)[M].人民出版社,1991(526).

[4]佟曾.論黨外人士在意識(shí)形態(tài)工作中發(fā)揮優(yōu)勢作用的對(duì)策[J].考試周刊,2014(52).

[5]呂娉婷.新形勢下引導(dǎo)黨外人士在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域發(fā)揮作用的問題研究[J].經(jīng)濟(jì)師,2017(1).

[6]習(xí)近平.2015年8月19日在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上發(fā)表的重要講話.

（作者單位：福建師范大學(xué)）

葉龍祥（1981-），男，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，助理研究員。