石則明

淺析當前基層意識形態(tài)工作存在的問題、原因及對策

石則明

近年來，黨委對意識形態(tài)工作高度重視，把意識形態(tài)工作納入重要議事日程，保障了意識形態(tài)領域主流態(tài)勢積極健康、向上向好。但從更高要求來看，意識形態(tài)工作仍存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，迫切需要進一步鞏固加強。

基層 意識形態(tài)工作 問題 原因 對策

一、存在問題

（一）主體責任意識不夠強

雖然各地都出臺了《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施意見》，但是不少責任主體并沒有意識到自己身上的責任和重擔。就對工作的重視程度而言，市、縣、鎮(zhèn)、村四級呈現(xiàn)“倒金字塔”結構，特別鎮(zhèn)、村層面往往是“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”。

（二）部分政策落實不徹底

近年來，中央陸續(xù)出臺了一系列政策舉措，但從落實情況看，離地半尺的情況還比較普遍。譬如，宣傳文化系統(tǒng)領導干部考察、考核工作由組織部負責，宣傳部派員參與；宣傳文化有關部門重要崗位中層正職的任免，須事先征得宣傳部同意；鎮(zhèn)街宣傳委員的任免和分工調(diào)整應事先征求宣傳部意見；鎮(zhèn)街須配齊配強文化站長、宣傳干事；規(guī)模企業(yè)、學校、醫(yī)院至少有1名宣傳文化員等等，都沒有完全落實到位。

（三）宣傳干部隊伍較薄弱

一是兼職現(xiàn)象普遍。宣傳委員、宣傳干事“在編不在崗、在崗不在位、專崗不專業(yè)”的問題普遍。二是人員變動較快。有些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）宣傳委員、宣傳干事，在一年中的變動率高達90%以上。三是專業(yè)人才不多。特別是在縣一級的基層，具備專業(yè)技術副高及以上職稱或國家、省文聯(lián)各協(xié)會或作家協(xié)會會員資格人數(shù)偏少。缺少真正“復合型”文化專業(yè)人才和領軍人物。四是青年力量不足。基層宣傳文化干部老齡化現(xiàn)象突出，40周歲以下的中青年優(yōu)秀宣傳文化人才數(shù)量偏少，占比偏低。

（四）陣地建設亟待加強

一是傳統(tǒng)陣地影響力正在減弱。廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體發(fā)行量、收聽收視率不高；宣傳窗、黑板報等統(tǒng)籌整合不夠、機制管理不完善；基層黨校教學形式單調(diào)，載體不夠豐富。二是新興媒體的管理和利用有待加強。隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，各類新興媒體不斷涌現(xiàn)，其傳播的思想和價值觀良莠不齊，基層在新媒體管理方面缺乏相應的人員配備、管理手段。

二、原因分析

第一，不想抓。對習總書記強調(diào)意識形態(tài)工作是重中之重的理解不深，對新形勢下的意識形態(tài)工作缺乏全面深刻的把握，導致對宣傳思想工作重視不夠。

第二，不屑抓。部分黨委（黨組）認為宣傳思想文化工作是務虛工作，是看不見摸不著的軟任務，往往是說起來重要、做起來次要、忙起來不要。

第三，不會抓。面對宣傳思想文化工作新常態(tài)，部分領導干部創(chuàng)新能力弱，新方法、新載體、新手段不多，導致“本領恐慌”，想抓也不會抓。

三、加強基層意識形態(tài)工作的對策建議

（一）勇于擔責，補齊責任短板

要“高處”發(fā)力。各級黨委（黨組）要全面貫徹落實《黨委意識形態(tài)工作責任制實施細則》，建立同心同向、同頻共振的工作格局，尤其是“一把手”，要率先垂范，喊響“向我看齊”。要“中處”出力。黨政班子成員要積極履行一崗雙職，意識形態(tài)工作分管領導要充分發(fā)揮中樞神經(jīng)的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、承上啟下，既出好點子、厘清思路，又勤于溝通、積極協(xié)調(diào)。要“底處”著力?；鶎拥男麄鞲墒?、文化干部是落實意識形態(tài)工作的戰(zhàn)斗員，既要向群眾輸送好思想精神大餐，又要用心盡心向上反映民情、獻計獻策，努力扛起一村一居一企意識形態(tài)工作大旗。

（二）夯實基礎，補齊保障短板

要制度先行。加強對《關于加強基層宣傳文化隊伍建設的若干意見》等文件政策的督促檢查，推動已有政策落細落小落實，確保意識形態(tài)工作有章可循、有規(guī)可依、高效落實。要財力先行。資金是開展工作的保障。要建立穩(wěn)定經(jīng)費投入機制，像抓民生工程一樣確?；鶎右庾R形態(tài)工作的經(jīng)費投入。要人才先行。以落實“四張清單”為契機，加大培訓力度，通過全員輪訓、專項進修、上掛鍛煉等方式，提高基層宣傳干部業(yè)務素養(yǎng)。要配齊配強宣傳委員、宣傳干事、文化站長、村專職宣傳文化員、民間文化人才“五支力量”。

（三）緊跟形勢，補齊陣地短板

既要堅守傳統(tǒng)陣地。切實做好廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體的轉型文章；進一步加強宣傳窗、黑板報等傳統(tǒng)宣傳陣地的管理，辦出特色；要繼續(xù)發(fā)揮基層黨校、鎮(zhèn)村文化活動中心作為基層意識形態(tài)工作的堡壘作用，主動對接基層群眾需求，增強其活力和吸引力。又要大膽開拓占領新媒體陣地。推動傳統(tǒng)媒體向新興媒體拓展延伸，推進媒體融合，依托傳統(tǒng)媒體的資金人才優(yōu)勢，做大做強新媒體產(chǎn)品。

（四）精準治療，補齊措施短板

要注重長效。堅持制定年度工作思路，明確目標任務，確保各項工作張弛有度、有的方矢。進一步細化工作責任，將思想陣地的管理，文化陣地的拓展、網(wǎng)絡陣地的維護等工作，以具體項目形式加以細化落實。要注重創(chuàng)新。要創(chuàng)新理念，確立宣傳是生產(chǎn)力、文化是軟實力、輿論是推動力的思想，努力以宣傳工作新成效助推社會經(jīng)濟新發(fā)展。要創(chuàng)新方法，變“自上而下”灌輸為“自下而上”傳導，使工作更接地氣。要創(chuàng)新載體，靈活運用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，多做微博、微信、微電影等“微”字文章，使宣傳教育更富時代感和藝術性。要注重考核。在加強年度考核的同時，要把基層黨委（黨組）對意識形態(tài)工作責任制的落實納入到日常監(jiān)督中，跟其他重點工作一起通報點評。同時，加大基層調(diào)研走訪力度，深入基層傾聽群眾聲音和網(wǎng)民聲音，以此提高督查的有效性和針對性。

浙江省新昌縣委宣傳部）