田海峰+劉穎

摘 要：十八大以來，黨和政府對技能人才更加重視，從2014年全國職業(yè)教育工作會議、總書記的批示和總理的重要講話，到今年兩會總理的政府工作報告中提到的精益求精的“工匠精神”，可以看到，技能人才對實現(xiàn)中國夢的重要性。中國要想由制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉(zhuǎn)變，離不開技術(shù)、技能型人才的支撐。作為培養(yǎng)技能型人才的技工學(xué)校，建立和完善企業(yè)新型學(xué)徒制，是當前學(xué)校發(fā)展和創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的一項主要工作。

關(guān)鍵詞：新型學(xué)徒制 實踐

課 題：本文系天津市 2016 年度哲學(xué)社會科學(xué)課題“京津冀協(xié)同發(fā)展視域下應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式及其生成路徑研究”（項目編號：TJJX16-020）；天津市教育科學(xué)規(guī)劃“十三五”規(guī)劃重點課題“京津冀協(xié)同發(fā)展視閾下地方高校應(yīng)用型人才機理及其生成路徑研究”（項目編號：VE1053）研究成果。

企業(yè)新型學(xué)徒制是一種人才培養(yǎng)模式，是應(yīng)時代之需應(yīng)運而生的。本文以內(nèi)蒙古北方重工業(yè)集團有限公司高級技工學(xué)校為例，對如何實施企業(yè)新型學(xué)徒制，從三個方面進行分析闡述。

一、企業(yè)實行新型學(xué)徒制的戰(zhàn)略背景

1.國家宏觀層面和地方主管部門的高度關(guān)注與政策的應(yīng)時頒布

為了貫徹落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《中國制造2025》中對于“持續(xù)將人才培養(yǎng)作為建立制造業(yè)強國的根本關(guān)鍵，形成全面科學(xué)適合的選拔、雇用、培養(yǎng)人的體系，促進制造業(yè)發(fā)展急需的三支人才隊伍（經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、專門技能人才）的培養(yǎng)”，全面提升企業(yè)技能人才隊伍的整體素質(zhì)要求，企業(yè)新型學(xué)徒制是一個最為有效和關(guān)鍵的人才培養(yǎng)模式。

國務(wù)院辦公廳在2012年6月轉(zhuǎn)發(fā)了人力資源和社會保障部、財政部、國資委《關(guān)于加強企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2012〕34號），此建議里明確提出要求技工學(xué)校探索實施企業(yè)新型學(xué)徒制，創(chuàng)新技能型人才培養(yǎng)模式。

國家人力資源和社會保障部和財政部在2015年8月聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點工作的通知》（人社廳發(fā)〔2015〕127號），擬定了《企業(yè)新型學(xué)徒制試點工作方案》并確定北京、內(nèi)蒙古等12個省（區(qū)、市）開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點工作。這是教育部在2014年8月下發(fā)《現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的意見》后，又一個有關(guān)技能型人才培養(yǎng)的文件。

為了落實國家宏觀政策要求，2016年3月，按照內(nèi)蒙古自治區(qū)人社廳、財政廳《關(guān)于開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點工作的通知》要求，內(nèi)蒙古北方重工業(yè)集團有限公司高級技工學(xué)校作為第一批參與學(xué)校，向包頭市人社局申請成為企業(yè)新型學(xué)徒制試點學(xué)校，并將工作實施細則一并上報后獲得審批。至此，學(xué)校開始正式啟動了企業(yè)新型學(xué)徒制試點工作。

2.應(yīng)對“中國制造2025”對于制造業(yè)高技能人才的新要求

一直以來，中國是舉世公認的制造業(yè)大國，制造業(yè)一直是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)和支柱。然而，目前我國制造業(yè)的整體實力和水平與世界發(fā)達國家相比尚處于較低水平，尤其是高級技能型人才的缺失是阻礙制造業(yè)發(fā)展的短板和瓶頸。因此，國家為了大力提升制造業(yè)的整體實力和水平，提高制造業(yè)人才的整體素質(zhì)，在2015年出臺了《中國制造2025》，確定建立制造業(yè)強國的發(fā)展戰(zhàn)略目標需要“三步走”。這一政策的頒布既對我國制造業(yè)發(fā)展提出了具體的戰(zhàn)略目標與要求，又為制造業(yè)人才培養(yǎng)指明了方向。企業(yè)新型學(xué)徒制正是應(yīng)這時代之需，以打造和培養(yǎng)創(chuàng)新型、技能型人才為依托的新型人才培養(yǎng)模式，它重點推行學(xué)校和企業(yè)雙主體的有效合作，使進入企業(yè)的學(xué)徒具有學(xué)生和員工的雙重身份、技能與薪酬相掛鉤的一種新型激勵機制，它是實現(xiàn)制造強國戰(zhàn)略中專業(yè)人才培養(yǎng)的有效途徑。

3.大國制造呼之而出的“工匠精神”的現(xiàn)實召喚

“工匠精神”于人和企業(yè)來說，都是一種追求品質(zhì)、不斷求索、日臻完善的理念。其實質(zhì)就是工匠對自己的產(chǎn)品認真負責(zé)、不斷改進、精益求精的精神。我國是制造業(yè)大國，產(chǎn)品的質(zhì)量、工藝和技術(shù)水平一直是阻礙和制約我國制造業(yè)發(fā)展的主要因素。如何培養(yǎng)大國技術(shù)工人之“職業(yè)精神”和“工匠精神”，提升產(chǎn)品的品質(zhì)和知名度，是當下亟待解決的主要問題。2016年3月5日，國務(wù)院總理李克強政府工作報告中第一次提到企業(yè)發(fā)展中要培育“精益求精的工匠精神”，可以看出目前國家經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)創(chuàng)新中，對于“工匠精神”的大力弘揚和宣傳。其目的是要提升制造業(yè)大國產(chǎn)品生產(chǎn)的品質(zhì)，提高企業(yè)中高級技能型人才的職業(yè)素養(yǎng)。企業(yè)新型學(xué)徒制是一種人才培養(yǎng)模式和途徑，它不僅關(guān)注學(xué)徒們技術(shù)、技能等職業(yè)能力的訓(xùn)練和培養(yǎng)，還要將人文素養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)養(yǎng)成貫穿于整個培養(yǎng)過程，真正實現(xiàn)大國所秉承的“工匠精神”的精髓，實現(xiàn)人的全面發(fā)展的最終需要。

二、企業(yè)新型學(xué)徒制的特點和運行流程

1.企業(yè)新型學(xué)徒制的特點

企業(yè)新型學(xué)徒制不僅吸取了傳統(tǒng)學(xué)徒制師傅帶徒弟的培養(yǎng)模式的長處，同時又融入當前職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，包括下面幾個層面的特征。

一是兩種身份。學(xué)徒具有學(xué)生和員工兩種身份，“招工即招生、入企即入?！保瑢W(xué)徒在學(xué)校是學(xué)生，主要任務(wù)就是學(xué)習(xí)理論知識，掌握操作技能；在企業(yè)便是員工，根據(jù)工作崗位和任務(wù)獲得報酬。

二是雙師培養(yǎng)。學(xué)徒在企業(yè)有企業(yè)師傅給予指導(dǎo)，傳授專業(yè)技能和生產(chǎn)經(jīng)驗；在學(xué)校有專業(yè)教師授課，學(xué)習(xí)專業(yè)理論知識，是一種全新的成長模式。

三是雙融學(xué)習(xí)。通過科學(xué)調(diào)配時間，采用彈性學(xué)制、學(xué)分計修等多元化管理體制，有效解決工學(xué)矛盾，實行產(chǎn)學(xué)一體、工學(xué)雙融。

四是雙補經(jīng)費。一是國家人力資源和社會保障部、財政部下?lián)苈殬I(yè)培訓(xùn)?？畋Ｕ掀髽I(yè)開展新型學(xué)徒制部分經(jīng)費；二是企業(yè)列支部分職工培訓(xùn)經(jīng)費專用開展新型學(xué)徒制，多方聯(lián)動與協(xié)作，保障資金支持，共同實現(xiàn)校企雙贏。

2.企業(yè)新型學(xué)徒制的運行流程

企業(yè)新型學(xué)徒制是基于校企合作、共同參與的一種人才培養(yǎng)模式，其核心是培養(yǎng)適合企業(yè)的人才。企業(yè)新型學(xué)徒制需要從培訓(xùn)對象遴選、多元化主體合作機制的建立、人才培養(yǎng)方案和模式的制定、有效的管理機制、師資隊伍共建、評價和質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)建以及政策和財政資金的保障等諸多因素共同作用。因此它是一個比較復(fù)雜的過程，其運行流程大體有11個步驟，具體如下。endprint

第一步選好試點專業(yè)；第二步確定專業(yè)招生人數(shù)；第三步注冊并錄?。坏谒牟叫Ｆ蠊餐贫ㄅ囵B(yǎng)方案和標準；第五步校企互聘共用的師資隊伍；第六步企業(yè)與學(xué)校簽訂培養(yǎng)協(xié)議；第七步成立學(xué)徒制工作小組；第八步建立符合學(xué)徒制特點的管理制度；第九步學(xué)生（學(xué)徒）管理；第十步教學(xué)過程管理；第十一步教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價。

三、學(xué)校實施企業(yè)新型學(xué)徒制主要措施

內(nèi)蒙古北方重工業(yè)集團有限公司高級技工學(xué)校始建于1985年，隸屬于中國兵器工業(yè)集團內(nèi)蒙古北方重工業(yè)集團有限公司，是依托國家特大型兵器企業(yè)創(chuàng)辦、面向社會培養(yǎng)中高級技能人才的一所技工學(xué)校，是集職業(yè)教育、學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定為一體的多功能綜合教育培訓(xùn)基地。

作為兵器工業(yè)武器裝備骨干企業(yè)和內(nèi)蒙古自治區(qū)裝備制造業(yè)大型骨干企業(yè)的專業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，立足企業(yè)，輻射兵器行業(yè)和地方，開展了大量高技術(shù)、高技能人才的培訓(xùn)、培養(yǎng)工作，獲得了國家、行業(yè)及地方主管部門授予的多項資質(zhì)和榮譽，是內(nèi)蒙古自治區(qū)高技能人才培訓(xùn)基地、國家高技能人才培訓(xùn)基地、國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展首批示范學(xué)校。

為創(chuàng)新技能型人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)適合企業(yè)的技能型人才，學(xué)校與企業(yè)堅持素質(zhì)為基、技能為本、能力為重，按照“學(xué)徒-學(xué)生-準員工-員工”四位一體的人才培養(yǎng)總體思路，以企業(yè)崗位要求為標準，以典型工作任務(wù)為載體，以學(xué)員為中心，將理論教學(xué)和技能訓(xùn)練有機結(jié)合，融“教、學(xué)、做”為一體的教學(xué)模式，半工半讀，校企互聘師資，逐步建立企業(yè)新型學(xué)徒制，完善技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量標準化體系和質(zhì)量監(jiān)督評價體系，為實現(xiàn)企業(yè)愿景培養(yǎng)所需要的技能型、應(yīng)用型人才進行積極探索與實踐。

1.嚴格遴選合格人才，明確校企雙主體職責(zé)

根據(jù)企業(yè)近期急缺崗位，校企共同研制、實施招生招工方案，組建新型學(xué)徒制試點班級。企業(yè)負責(zé)招收并確定符合自治區(qū)有關(guān)文件精神的學(xué)徒人員，然后學(xué)校注冊并錄取，這些學(xué)徒工（學(xué)生）具有雙重身份，在企業(yè)是員工，在校園里是學(xué)生。遵循雙重抉擇理論，學(xué)生、學(xué)校和公司訂立三方合同，對于未達到法定行為能力的學(xué)徒，一定是學(xué)徒、監(jiān)護人、學(xué)校及企業(yè)一起訂立合同，明確每一方權(quán)利和學(xué)徒在職學(xué)習(xí)的詳細崗位、學(xué)習(xí)內(nèi)容、利益保證等。

企業(yè)在學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式中的主要職責(zé)如下。

第一，明確企業(yè)招工用人標準、學(xué)徒的職業(yè)發(fā)展通道以及薪酬；

第二，明確培養(yǎng)目標、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)期限以及考核辦法等內(nèi)容；

第三，與學(xué)校共同制定人才培養(yǎng)方案和課程標準、共同教學(xué)過程管理、學(xué)徒（學(xué)生）日常管理、質(zhì)量監(jiān)控與評價、共建共享教學(xué)師資；

第四，為學(xué)徒、教師在崗學(xué)習(xí)和教學(xué)提供所需的場地、設(shè)備、工具及材料等；

第五，建立師傅（導(dǎo)師）培訓(xùn)、學(xué)徒（學(xué)生）學(xué)習(xí)激勵制度。

學(xué)校在學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式中的主要職責(zé)如下。

第一，確定試點專業(yè)，明確人才培養(yǎng)目標；

第二，明確培訓(xùn)方式、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)期限、培訓(xùn)費用以及雙方責(zé)任等具體內(nèi)容，進行非全日制學(xué)制教育學(xué)籍注冊；

第三，制定試點專業(yè)的教學(xué)大綱和教學(xué)計劃，構(gòu)建新型學(xué)徒制下的教學(xué)評價體系與監(jiān)控體系，建立與學(xué)徒制相適應(yīng)的教學(xué)管理制度、學(xué)生管理制度等并負責(zé)實施；

第四，創(chuàng)造學(xué)生、教師與企業(yè)師傅相互學(xué)習(xí)、交流和研討機會，爭取項目課題，建立學(xué)生、教師與企業(yè)師傅共研環(huán)境；

第五，切實保障學(xué)生、教師和企業(yè)師傅在教學(xué)過程中的安全。

2.建立行之有效的多元化教學(xué)管理體制與評價體系

（1）成立學(xué)徒制工作小組。作為企業(yè)辦學(xué)，仍以校企合作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為基礎(chǔ)，從以前成立的校企合作工作組中選拔出優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員、技能帶頭人、專業(yè)教師以及外聘職教專家組成學(xué)徒制工作小組，主要負責(zé)國家和地方關(guān)于學(xué)徒制的政策研究與資金爭取，學(xué)徒制人才培養(yǎng)方案、課程體系、教學(xué)內(nèi)容、考核評價的制定與調(diào)整，學(xué)徒在培養(yǎng)過程中校企之間的協(xié)調(diào)、日?？己艘约爱厴I(yè)后的跟蹤管理。

（2）制定人才培養(yǎng)方案和課程標準。依托企業(yè)辦學(xué)的天然優(yōu)勢，學(xué)徒制工作小組根據(jù)企業(yè)職業(yè)崗位的工作任務(wù)要求和學(xué)徒的實際情況制訂兩學(xué)年人才培養(yǎng)方案，融入“國家職業(yè)標準”和“兵器行業(yè)特有工種職業(yè)標準”，構(gòu)建“基于工作過程”和“典型工作任務(wù)”的課程體系。采用“教、學(xué)、做”一體化的教學(xué)方式組織教學(xué)，共同實施在崗交互培養(yǎng)，同時共同開發(fā)與之相應(yīng)的新型學(xué)徒制課程資源庫和新型學(xué)徒制工學(xué)結(jié)合的教材。

（3）教學(xué)過程管理。結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)崗位和學(xué)徒工作生活的實際情況，建立健全彈性學(xué)制和學(xué)分制等與新型學(xué)徒制相適應(yīng)的教學(xué)過程管理制度，形成學(xué)校和企業(yè)相互融合、工作和學(xué)習(xí)為一體、互補互促的“校企雙制”辦學(xué)模式。同時，明確雙方主體教學(xué)任務(wù)，學(xué)徒在學(xué)校學(xué)習(xí)期間，學(xué)校教師主要任務(wù)是培養(yǎng)學(xué)生的系統(tǒng)理論知識，基本的崗位技能；學(xué)徒在企業(yè)學(xué)習(xí)期間，企業(yè)師傅主要任務(wù)是指導(dǎo)學(xué)徒進行崗位技能操作訓(xùn)練，提升學(xué)徒技能水平和職業(yè)素養(yǎng)，達到相應(yīng)的職業(yè)技能標準和從事崗位要求。

（4）學(xué)徒（學(xué)生）日常管理。身份不同、作息時間不同，新型學(xué)徒制的日常管理也應(yīng)不同。企業(yè)和學(xué)校共同制定新型學(xué)徒各項規(guī)章制度，并體現(xiàn)雙重身份的約束。同時，企業(yè)與學(xué)校一起雙重監(jiān)督管理，密切注視學(xué)生（學(xué)徒）的學(xué)習(xí)和生活，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動工作積極性。

（5）質(zhì)量監(jiān)控與評價。在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價方面，實行企業(yè)和學(xué)校兩級監(jiān)控共同管理、學(xué)生對教學(xué)評價以及企業(yè)對教學(xué)成果的評價反饋制度。學(xué)徒制工作小組對教學(xué)全過程進行督導(dǎo)，并對畢業(yè)生跟蹤調(diào)查，同時了解企業(yè)對畢業(yè)生的評價。形成管理、督導(dǎo)、學(xué)生評價、畢業(yè)生反饋和企業(yè)評價相結(jié)合的教學(xué)質(zhì)量評價保障體系。

結(jié)合教育教學(xué)特點，制定并完善教育教學(xué)管理、黨政管理和學(xué)生管理等各項管理規(guī)章制度，并積極引入競爭機制，如教師業(yè)務(wù)考核制度、工資分配考核制度、部門目標管理考核制度、專業(yè)技術(shù)人員考核制度、非專業(yè)技術(shù)管理人員和校工考核制度、學(xué)生操行考核制度和獎學(xué)金制度等一系列管理制度，在執(zhí)行中注重落實，講求實效，起到了強化監(jiān)督、獎優(yōu)罰劣、規(guī)范行為、調(diào)動積極性的作用。endprint

3.加強“雙師”師資隊伍建設(shè)與配備

建設(shè)有一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強專職師資隊伍，教師結(jié)構(gòu)和數(shù)量與專業(yè)設(shè)置相適應(yīng)，完全滿足培訓(xùn)教學(xué)需要，同時還擁有一支穩(wěn)定的兼職教師隊伍，主要包括企業(yè)各類技術(shù)骨干、技能帶頭人和合作辦學(xué)的各高等院校的師資，形成校企互聘通用的管控體系。建立了一整套學(xué)習(xí)、考核、獎懲辦法并嚴格實施，使專兼職教師的理論水平和業(yè)務(wù)能力進一步提高。

4.建立完善參與主體人員、經(jīng)費等組織保障

（1）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立各類領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，負責(zé)解決有關(guān)試點工作的重大問題。要有專人負責(zé)，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門和分子公司支持試點工作。

（2）細化落實方案。落實人力資源與社會保障部《關(guān)于開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點工作的通知》（人社廳〔2015〕127號）和內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳《關(guān)于開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點工作的通知》（內(nèi)人社辦發(fā)〔2016〕77號）文件精神，制定并實施學(xué)校相關(guān)配套方案，明確政策、保障、目標、措施、進程，有效識別風(fēng)險和采取相應(yīng)措施，確保預(yù)期成果實現(xiàn)。

（3）加大經(jīng)費投入。試點工作采取多方聯(lián)動和投入，企業(yè)按照員工收入總額的相對比值足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費用來企業(yè)學(xué)徒的培養(yǎng)，學(xué)校切實貫徹國家和自治區(qū)的兩免一補政策以及職業(yè)培訓(xùn)?？?，設(shè)立試點專項經(jīng)費支出專戶，用足財政下達的專項經(jīng)費。

經(jīng)過實行企業(yè)新型學(xué)徒制，進一步深化“校企一體，工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)校企“共同制定人才培養(yǎng)方案、共同建設(shè)實踐教學(xué)基地、共同實施教學(xué)過程、共同進行實踐教學(xué)管理、共同打造一體化教學(xué)團隊，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，拓寬整個技能人才培養(yǎng)的路徑。”

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[3]王靜，沈亞強.企業(yè)新型學(xué)徒制之“新型”探究[J].職教通訊，2017（1）.

（作者單位：天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)；內(nèi)蒙古重工業(yè)集團有限公司高級技工學(xué)校）endprint