馬兆棟+沙亮+于琴

摘 要：互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代背景下，計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用越來越廣泛，在不動(dòng)產(chǎn)檔案管理平臺(tái)的建設(shè)中對(duì)數(shù)字化技術(shù)的利用極大的促進(jìn)了檔案工作的開展，給檔案管理方式帶來了新的發(fā)展思路，我國數(shù)字化不動(dòng)產(chǎn)檔案管理利用平臺(tái)起步晚，所以，數(shù)字化不動(dòng)產(chǎn)檔案管理工作仍然存在著很多不足。本文通過對(duì)不動(dòng)產(chǎn)檔案管理現(xiàn)狀進(jìn)行研究，對(duì)構(gòu)建數(shù)字化檔案管理平臺(tái)的內(nèi)涵及要求進(jìn)行分析，給出構(gòu)建數(shù)字化不動(dòng)產(chǎn)檔案管理平臺(tái)的建議。

關(guān)鍵詞：數(shù)字化；不動(dòng)產(chǎn)；檔案管理；平臺(tái)

信息技術(shù)在檔案管理工作中的應(yīng)用促使不動(dòng)產(chǎn)檔案管理工作向著數(shù)字化方向發(fā)展，數(shù)字化管理平臺(tái)的構(gòu)建使得檔案管理工作越來越高效，對(duì)檔案資源的處理越來越精準(zhǔn)，由于當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)檔案管理工作數(shù)量大、內(nèi)容繁雜，采用傳統(tǒng)的方式會(huì)影響檔案管理的效率，數(shù)字化管理平臺(tái)的構(gòu)建可以實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的現(xiàn)代化，滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)檔案管理工作的新要求。

1 不動(dòng)產(chǎn)檔案管理現(xiàn)狀研究

（一）業(yè)務(wù)情況分析

不動(dòng)產(chǎn)檔案管理工作主要涉及土地、房屋、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)等，檔案管理主要在于對(duì)這些要素的登記，包括對(duì)這些要素的初始登記、變更登記、以及注銷等工作進(jìn)行整理歸檔，并對(duì)這些檔案進(jìn)行管理，不動(dòng)產(chǎn)檔案管理所包含的內(nèi)容復(fù)雜，種類繁多，在進(jìn)行檔案管理時(shí)，會(huì)增加工作的難度，構(gòu)建數(shù)字化檔案管理平臺(tái)可以有效的簡化管理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)檔案管理的自動(dòng)化，提高工作效率。

（二）數(shù)據(jù)分析能力

不動(dòng)產(chǎn)檔案管理主要包括不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)以及對(duì)檔案的提取、修改等工作，需要進(jìn)行嚴(yán)格的數(shù)據(jù)處理，對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)檔案管理來說，要求其數(shù)據(jù)清晰準(zhǔn)確，而且覆蓋面廣，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)包含的空間信息、使用情況以及承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行明確的標(biāo)注，要求不動(dòng)產(chǎn)檔案管理具有很強(qiáng)的數(shù)據(jù)分析能力。當(dāng)前，我國大多數(shù)采用傳統(tǒng)的檔案管理方式，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的檔案管理難以滿足新形勢下數(shù)據(jù)分析的要求，構(gòu)建數(shù)字化不動(dòng)產(chǎn)檔案管理平臺(tái)可以提高檔案管理工作的數(shù)據(jù)分析能力。

（三）信息系統(tǒng)的分析

信息系統(tǒng)的分析主要在于對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)限變更等信息的等級(jí)與處理，要求不動(dòng)產(chǎn)檔案管理平臺(tái)有著很強(qiáng)的信息系統(tǒng)分析能力，將不動(dòng)產(chǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行整理歸檔，保證信息系統(tǒng)的完善準(zhǔn)確。

2 檔案數(shù)字化建設(shè)的內(nèi)涵研究

（一）檔案數(shù)字化的一般概念

所謂檔案數(shù)字化就是指借助數(shù)據(jù)庫技術(shù)、數(shù)據(jù)壓縮技術(shù)、高速掃描技術(shù)等相關(guān)的技術(shù)手段，將傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案和已經(jīng)歸檔保存的電子檔案進(jìn)行有條理的整理，構(gòu)成有組織的檔案信息庫，檔案數(shù)字化通過應(yīng)用各種數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)了檔案管理工作的資源數(shù)字化，可以最大限度的發(fā)揮檔案信息資源的價(jià)值。

（二）檔案數(shù)字化建設(shè)的基本內(nèi)容

對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)檔案管理數(shù)字化平臺(tái)的構(gòu)建包括數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、技術(shù)保障體系的建設(shè)，對(duì)于數(shù)據(jù)庫的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)檔案管理數(shù)字化的基礎(chǔ)和前提，是檔案管理由紙質(zhì)文件向數(shù)字化管理系統(tǒng)過度的基礎(chǔ)。進(jìn)行數(shù)據(jù)庫的建設(shè)時(shí)首先應(yīng)該借助先進(jìn)的信息技術(shù)對(duì)檔案進(jìn)行有條理的管理，以便在后續(xù)使用中可以更加方便的找到檔案資料，數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的建設(shè)是一個(gè)由低到高的建設(shè)過程，需要耐心操作。

技術(shù)保障體系的構(gòu)建應(yīng)該做到安全高效，需要啟用入侵檢測和訪問控制的聯(lián)動(dòng)服務(wù)，保證檔案管理的可靠性，對(duì)升級(jí)服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化的病毒防范體系，實(shí)現(xiàn)病毒庫的初步升級(jí)，保證數(shù)字化不動(dòng)產(chǎn)檔案管理平臺(tái)的無漏洞運(yùn)行，可以采用防偷竊系統(tǒng)，通過用戶進(jìn)行臉部認(rèn)證、身份認(rèn)證等措施，保證檔案管理系統(tǒng)的安全，還可以采用多層加密、檔案隔離等措施促進(jìn)數(shù)字化檔案管理平臺(tái)的建設(shè)。

（三）數(shù)字化檔案管理的優(yōu)勢

1.數(shù)字化不動(dòng)產(chǎn)檔案管理平臺(tái)可以提高檔案信息的利用率，數(shù)字化不動(dòng)產(chǎn)檔案管理系統(tǒng)采用無紙化辦公方式，可以實(shí)現(xiàn)辦公的自動(dòng)化，能夠直接將檔案資料進(jìn)行應(yīng)用，極大地提高了檔案管理員的工作效率，同時(shí)方面人民群眾查閱檔案。

2.數(shù)字化檔案管理平臺(tái)的構(gòu)建可以實(shí)現(xiàn)資源的共享和遠(yuǎn)程傳輸，將檔案數(shù)字化管理系統(tǒng)與辦公自動(dòng)化平臺(tái)進(jìn)行銜接，可以使檔案資源在信息的收集、處理、整理、歸檔工作上形成一體化工作流程，使得文件的生成、歸檔和利用實(shí)現(xiàn)同步化，可以提高檔案資源的共享程度。在檔案管理者與使用者之間建立信息傳遞通道，可以使使用者對(duì)檔案資料進(jìn)行自動(dòng)檢索，可以實(shí)現(xiàn)資源的快速傳遞，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離的資源共享，節(jié)約時(shí)間和人力。

3.構(gòu)建數(shù)字化不動(dòng)產(chǎn)檔案管理平臺(tái)可以提高檔案檢索的準(zhǔn)確性，保證在進(jìn)行檔案查詢時(shí)可以更加準(zhǔn)確的找到所需文檔，改變了傳統(tǒng)的人工搜索的方式，在提高效率的同時(shí)也將誤差降到了最低，數(shù)字化檔案管理平臺(tái)可以做到高效精準(zhǔn)。

3 不動(dòng)產(chǎn)檔案管理利用平臺(tái)的構(gòu)建

（一）平臺(tái)總體架構(gòu)的設(shè)計(jì)

不動(dòng)產(chǎn)檔案管理平臺(tái)的總體架構(gòu)包括對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息的數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)提取、數(shù)據(jù)傳輸、以及數(shù)據(jù)應(yīng)用等進(jìn)行登記歸檔，還包括對(duì)這些內(nèi)容之間的關(guān)系的構(gòu)建，形成完整的信息處理體系，可以實(shí)現(xiàn)信息的共享與傳輸，數(shù)字化不動(dòng)產(chǎn)檔案管理平臺(tái)的構(gòu)建首先應(yīng)該構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)檔案管理數(shù)據(jù)庫，對(duì)相關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，然后開展全國范圍內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)，建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)。

（二）不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證信息管理系統(tǒng)的構(gòu)建

不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證信息管理系統(tǒng)的構(gòu)建主要側(cè)重于對(duì)實(shí)際登記業(yè)務(wù)的操作，包括對(duì)縣域的房屋以及其他不動(dòng)產(chǎn)的管理，制定統(tǒng)一的圖形管理、等級(jí)、交易、查詢等信息處理系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)信息內(nèi)部之間的聯(lián)動(dòng)處理，極大的提高不動(dòng)產(chǎn)的管理效率。一般而言，不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證信息管理系統(tǒng)包括支撐層、數(shù)據(jù)層、平臺(tái)層、業(yè)務(wù)層以及應(yīng)用層等部分，支撐層主要為系統(tǒng)的運(yùn)行提供硬件、軟件和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的支撐，數(shù)據(jù)層包括對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的采集以及分析，對(duì)于專業(yè)類的數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，業(yè)務(wù)層主要是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的使用情況的記錄，應(yīng)用層主要在于對(duì)不動(dòng)產(chǎn)管理平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)維護(hù)，辦理業(yè)務(wù)以及審批等，不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證信息系統(tǒng)的構(gòu)建是整個(gè)數(shù)字化不動(dòng)產(chǎn)檔案管理平臺(tái)的構(gòu)建基礎(chǔ)。

（三）不動(dòng)產(chǎn)登記信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)的構(gòu)建

不動(dòng)產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)的構(gòu)建側(cè)重于對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息的監(jiān)控和管理，可以實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)共享和互聯(lián)互通，一般來說，不同層次的不動(dòng)產(chǎn)檔案管理平臺(tái)有著不同的組成方式，每種系統(tǒng)的功能也各不相同，不動(dòng)產(chǎn)登記信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)管與查詢主要對(duì)數(shù)據(jù)檢查接收、數(shù)據(jù)更新、數(shù)據(jù)查詢以及分析等工作進(jìn)行監(jiān)管，保證不動(dòng)產(chǎn)檔案管理工作的準(zhǔn)確安全，對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)檔案管理工作的監(jiān)管與查詢，可以清楚地了解不動(dòng)產(chǎn)的使用情況，及時(shí)將檔案管理結(jié)果反饋給相關(guān)部門，以不動(dòng)產(chǎn)檔案管理數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，可以為相關(guān)的財(cái)政政策的制定提供參考，加強(qiáng)省、市、縣之間的信息交流。

4 總結(jié)

隨著社會(huì)的發(fā)展，對(duì)于檔案管理工作的要求越來越高，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化建設(shè)是檔案管理工作的新趨勢，給人們利用檔案提供了新的途徑，在進(jìn)行檔案管理平臺(tái)的數(shù)字化建設(shè)的同時(shí)，首要保證檔案建設(shè)的安全性問題，檔案建設(shè)的安全管理是保證數(shù)字化檔案建設(shè)順利開展的重要工作，隨著數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展，不動(dòng)產(chǎn)檔案管理的數(shù)字化建設(shè)體系將越來越成熟。

參考文獻(xiàn)

[1]余松艷.新形勢下如何創(chuàng)建具有國土資源特色的數(shù)字化檔案館——以寧德市國土資源檔案管理中心為例?！睩〕《城建檔案》2016（8）13-15

[2]梁書玉.搭建數(shù)字化不動(dòng)產(chǎn)檔案管理利用發(fā)展平臺(tái)探索。〔G〕《檔案管理》北大核心 2015（5）89-90

[3]王素芳.搭建數(shù)字化不動(dòng)產(chǎn)檔案管理利用發(fā)展平臺(tái)的有效策略研究。〔G〕《城建檔案》2016（7）16-18

[4]呂亮.數(shù)字化不動(dòng)產(chǎn)檔案管理可行性探索?！睪〕《建材發(fā)展導(dǎo)向》2016（19）105-106

[5]張仙木.搭建數(shù)字化不動(dòng)產(chǎn)檔案管理利用發(fā)展平臺(tái)的有效策略研究——以泉州市為例?！睺N〕《江西建材》2017（10）282，286

作者簡介

于琴（1975-），女，江蘇灌云人，本科，研究方向：檔案管理與信息化。endprint