李燁楠

摘 要 隨著黨的執(zhí)政地位不斷穩(wěn)固，黨的民主執(zhí)政形象深入民心，黨獲得了群眾的好評。隨著民主政治的不斷發(fā)展，黨需要不斷完善自身執(zhí)政的方法，提升黨的執(zhí)政形象，在群眾心中留下良好的執(zhí)政形象。

關(guān)鍵詞 政府危機管理 輿論引導(dǎo) 網(wǎng)絡(luò)行政論壇 形象塑造

一、政府危機管理與政府形象塑造

（一）提高政府的危機管理能力

公共危機中，政府形象的塑造需要政府積極提高自身對公共危機的管理能力。這個能力包括政府對危機的預(yù)警、預(yù)防，危機中對公眾的救助、補償，以及危機過后的重建、群眾的心理治療等方面。面對危機的時候，要時刻牢記為人民服務(wù)的宗旨，增強政府對社會危機的管理能力。

（二）建立、完善與媒體溝通的互動渠道和機制

在信息化時代里，以互聯(lián)網(wǎng)、手機等電子產(chǎn)品為中心的新媒體給社會帶來了巨大的變化，群眾可以通過網(wǎng)絡(luò)獲取大量信息，信息的控制變得越來越不可能。因此，政府對社會危機的管理需要加強政府與媒體的溝通互動渠道建設(shè)和機制的建立。政府要積極適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代的發(fā)展和更新，不應(yīng)該妄圖通過網(wǎng)絡(luò)控制達到阻礙信息擴散的目的，并且要積極建設(shè)電子政務(wù)等新型的政府日常管理平臺。政府完善與媒體的溝通機制、新聞發(fā)布機制等是在公共危機的突發(fā)性、廣泛性等特點要求下，防止危機進一步發(fā)酵導(dǎo)致社會動蕩的有效方式。

（三）建立和完善相關(guān)民意表達機制，建設(shè)陽光政府

政府想要在公共危機當中樹立良好的形象，就需要建立和完善相關(guān)的民意表達機制，積極推進陽光政府的建設(shè)。各級政府必須保證民意表達渠道的暢通，便于政府在第一時間掌握民意、把握民意方向，讓群眾能夠?qū)?nèi)心的不滿表達出來，以達到政府決策能夠符合最廣大群眾的利益。通過社情民意反映制度或民情溝通渠道，給群眾交流感受、發(fā)泄情緒的機會，減少群眾與政府之間的矛盾。

二、網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)與政府形象塑造

（一）政府輿論引導(dǎo)在新媒體發(fā)展下面臨的挑戰(zhàn)

1.全時傳播對政府輿論引導(dǎo)引起的挑戰(zhàn)。隨著信息化時代的到來，信息傳播具有全時傳播的特點，這大大增加了政府引導(dǎo)輿論的壓力。每天會有很多的信息出現(xiàn)，人民群眾也無時無刻不在接收這些信息，一旦有了重大事件，群眾會分外關(guān)注政府的解決方案。這時，政府的解決方案滯后發(fā)布的話，期間會有很多虛假消息肆意傳播，將群眾引向錯誤的方向，影響政府的公信力。

2.信息碎片化傳播對政府輿論價值觀引導(dǎo)引起的挑戰(zhàn)。隨著信息技術(shù)不斷發(fā)展，人們生活節(jié)奏不斷加快，在新聞閱讀上，人們更加傾向于閱讀短小精悍的新聞。但是這樣的新聞勢必會影響新聞的完整性，很容易將讀者的情緒引向極端，或者有些媒體為了制造噱頭，吸引觀眾目光，制造虛假新聞。這對輿論很不利，給政府的輿論引導(dǎo)帶來了很大的挑戰(zhàn)。

（二）政府輿論引導(dǎo)初探

1.加強新媒體輿論受眾研判力。受眾的研判力，是指對輿論接受者的年齡、社會階層、經(jīng)濟收入、偏好、教育背景、價值偏向等進行研究，從而掌握輿論受眾的閱讀偏好，最后根據(jù)得出的結(jié)論對輿論進行引導(dǎo)。在信息化時代中，政府需要了解如何有效地引導(dǎo)受眾，使得受眾向良好的輿論方向發(fā)展。只有掌握了輿論受眾的特點，政府在輿論引導(dǎo)上才會游刃有余。

2.加強政府的突發(fā)輿情應(yīng)付能力。信息高度發(fā)達的今天，任何一件小事都有可能成為重要的輿論事件，政府需要增強自身的輿論監(jiān)測能力和預(yù)警能力，更好地引導(dǎo)輿論。為了更好地加強政府應(yīng)付突發(fā)輿論的能力，學術(shù)界及互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)針對這方面已經(jīng)進行了大量的研究，但是這些研究不能很好、很直接地轉(zhuǎn)化為政府應(yīng)付能力，所以政府還需要在這方面多努力，利用計算機信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立輿情檢測分析系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)，全面增強政府對輿情的引導(dǎo)能力。

3.提升政府的公信力。政府公信力是政府依賴于社會成員對普遍性的行為規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)的認可而賦予的信任，并由此形成的社會秩序。政府作為一個為社會成員提供普遍服務(wù)的組織，其公信力程度通過政府履行其職責的一切行為反映出來。因此，政府公信力程度實際上是公眾對政府履行其職責情況的評價。所以，只有提升政府的公信力，政府在群眾中的話語權(quán)才會更大，在輿論引導(dǎo)中才會有更多的話語權(quán)。不同于以往的是，在信息化社會中，政府不再是唯一的權(quán)威組織，公民可以通過各種渠道了解到一個事件，各種媒體的集中宣傳有可能造成群眾對一個事件的誤解，政府的任何不當言行都可能降低政府的公信力。為了提升政府的話語權(quán)，政府需要提升自身公信力，不斷推動政府改革，建設(shè)公共服務(wù)型政府，實行政務(wù)公開透明，建設(shè)陽光政府，完善相關(guān)法律法規(guī)，建設(shè)法治政府，同時聯(lián)合新媒體的影響，不斷提升政府公信力。

三、結(jié)語

在不斷民主化、法制化的社會中，政府想要塑造良好的形象，就需要從各個方面進行，不斷增強政府對社會危機的處理能力，完善政府的反應(yīng)預(yù)警機制。當出現(xiàn)重大社會問題的時候，及時、迅速、準確地解決問題，正確地引導(dǎo)社會輿論，維護社會秩序，積極利用網(wǎng)絡(luò)行政論壇這項資源，加強與群眾的溝通，逐步在群眾心中樹立公開透明、負責人、法制化、民主化的陽光政府形象。

（作者單位為中國地質(zhì)大學）

參考文獻

[1] 岳璐，袁方琴.新媒體時代網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)策略初探[J].傳媒評論，2015（5）：80-81.

[2] 朱堅.公安機關(guān)危機管理中的媒體溝通和網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)研究[D].蘇州大學，2016.

[3] 那斌.新媒體環(huán)境下的政府危機管理與輿論引導(dǎo)[J].新聞傳播，2016 （14）.

[4] 張海升.公共危機管理中的輿情引導(dǎo)研究——新權(quán)威主義視角下的分析[D].河北大學，2016.endprint