盧宇+孫長坪

摘 要：頂崗實習(xí)存在學(xué)生傷害風(fēng)險，開展頂崗實習(xí)必須防范學(xué)生傷害。對學(xué)生頂崗實習(xí)傷害防范應(yīng)建立政府統(tǒng)領(lǐng)下的學(xué)校、實習(xí)單位和學(xué)生三方共同防范的機制，學(xué)校應(yīng)對學(xué)生頂崗實習(xí)傷害防范盡組織者的管理職責，實習(xí)單位應(yīng)盡實施者的管理職責，學(xué)生在頂崗實習(xí)傷害防范中也應(yīng)履行必要的義務(wù)。但從抽樣的100所高職院校頂崗實習(xí)管理制度的相關(guān)規(guī)定來看，高職院校防范學(xué)生頂崗實習(xí)傷害的制度建設(shè)現(xiàn)狀不容樂觀。職業(yè)教育頂崗實習(xí)涉及多方主體。政府必須對職業(yè)教育頂崗實習(xí)學(xué)生傷害防范制度建設(shè)進行統(tǒng)籌謀劃，切實建立起學(xué)生頂崗實習(xí)傷害多方聯(lián)防聯(lián)控機制，確保學(xué)生實習(xí)安全。

關(guān)鍵詞：頂崗實習(xí)；傷害防范；現(xiàn)狀

作者簡介：盧宇（1985-），男，湖南汨羅人，湖南商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院人文旅游學(xué)院教師，研究方向為高等職業(yè)教育管理；孫長坪（1964-），女，湖南長沙人，湖南商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授，研究方向為職業(yè)教育法律制度、勞動與社會保障法律制度。

基金項目：2016年度湖南省社會科學(xué)成果評審委員會課題“職業(yè)教育學(xué)生頂崗實習(xí)人身損害賠償問題研究”（編號：XSPYBZC039），主持人：孫長坪；2017年度湖南省哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃基金項目“基于法人治理理論的高職院校治理能力現(xiàn)代化建設(shè)研究”，主持人：孫長坪。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2017）28-0068-04

職業(yè)教育頂崗實習(xí)存在學(xué)生實習(xí)傷害是一種不爭的事實，有報道顯示，職業(yè)院?！懊?0萬名實習(xí)學(xué)生發(fā)生一般性傷害的約78.65人，其中導(dǎo)致死亡的約4.69人?！盵1]如何有效防范職業(yè)教育學(xué)生頂崗實習(xí)傷害，受到了國家的高度重視，也是大家共同關(guān)注的焦點。學(xué)者們從不同角度對職業(yè)教育學(xué)生頂崗實習(xí)傷害的防范進行了廣泛的討論，有學(xué)者認為對學(xué)生頂崗實習(xí)傷害防范應(yīng)建立政府統(tǒng)領(lǐng)下的學(xué)校、實習(xí)單位和學(xué)生三方共同防范的機制，并認為學(xué)校應(yīng)對學(xué)生頂崗實習(xí)傷害防范盡組織者的管理職責，實習(xí)單位應(yīng)盡實施者的管理職責，學(xué)生在頂崗實習(xí)傷害防范中也應(yīng)履行必要的義務(wù)[2]。該觀點受到了多數(shù)學(xué)者的認同，已成為職業(yè)教育頂崗實習(xí)傷害防范的主流觀點。本文采用該觀點，從三方共防的角度，對高職院校防范學(xué)生頂崗實習(xí)傷害的制度建設(shè)現(xiàn)狀，選取了100所高職院校，并以其頂崗實習(xí)管理制度作為研究樣本，進行了調(diào)查分析。

一、職業(yè)院校對頂崗實習(xí)傷害防范履行實習(xí)組織者管理職責的制度建設(shè)探析

頂崗實習(xí)是職業(yè)院校組織開展的實習(xí)教學(xué)。為防范學(xué)生頂崗實習(xí)傷害，作為頂崗實習(xí)組織者的職業(yè)院校應(yīng)當對學(xué)生頂崗實習(xí)進行精心策劃；應(yīng)當就頂崗實習(xí)開展相關(guān)事宜與實習(xí)單位進行充分協(xié)商；應(yīng)當對學(xué)生頂崗實習(xí)全過程進行跟蹤管理[3]。本文從這三個方面對抽樣高職院校頂崗實習(xí)管理制度進行了相關(guān)數(shù)據(jù)采集，并依此分析了職業(yè)院校作為組織者履行防范學(xué)生頂崗實習(xí)傷害職責的制度建設(shè)現(xiàn)狀。

（一）職業(yè)院校頂崗實習(xí)組織策劃的制度建設(shè)現(xiàn)狀

頂崗實習(xí)的組織策劃是指高職院校在準備開展頂崗實習(xí)之前，應(yīng)對頂崗實習(xí)在內(nèi)容安排、時間安排，以及實習(xí)崗位選擇等方面進行策劃安排。高職院校對頂崗實習(xí)的組織策劃是防范學(xué)生頂崗實習(xí)傷害的第一步，高職院校應(yīng)當對學(xué)生頂崗實習(xí)活動進行精心的組織和策劃。

通過對樣本院校實習(xí)管理制度統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)：在實習(xí)內(nèi)容安排上，63%的樣本院校強調(diào)實習(xí)內(nèi)容應(yīng)當符合專業(yè)人才培養(yǎng)方案的要求，但仍有15%的樣本院校未對實習(xí)內(nèi)容做任何要求；在實習(xí)時間安排上，約30%的樣本院校明確強調(diào)頂崗實習(xí)應(yīng)當安排在學(xué)生掌握一定的專業(yè)知識、具備一定的專業(yè)素養(yǎng)后進行，但仍有近45%的樣本院校實習(xí)管理制度無實習(xí)時間規(guī)定的條文；在實習(xí)崗位選擇上，61%的樣本院校強調(diào)應(yīng)對實習(xí)單位資質(zhì)、實習(xí)安全保障等方面進行考察，要求實習(xí)崗位應(yīng)當與學(xué)生所學(xué)專業(yè)具有對應(yīng)性，24%的樣本院校對實習(xí)崗位的選擇只是援引了相關(guān)條文的要求，15%的樣本院校對實習(xí)崗位未做出任何具體要求。

從上述分析可知，大部分高職院校認識到了學(xué)生頂崗實習(xí)事前策劃有利于防范學(xué)生實習(xí)傷害，但仍然有部分高職院校重視不夠，事前策劃規(guī)定不充分，據(jù)報道，甚至有的高職學(xué)院對學(xué)生頂崗實習(xí)采取“放羊”[4]。這種缺乏組織策劃的頂崗實習(xí)，學(xué)生實習(xí)傷害的后患堪憂。高職院校組織頂崗實習(xí)應(yīng)從實習(xí)內(nèi)容與時間安排和實習(xí)崗位選擇等多方面進行精心策劃，盡可能地將頂崗實習(xí)傷害風(fēng)險杜絕在源頭。

（二）職業(yè)院校與實習(xí)單位協(xié)調(diào)頂崗實習(xí)事宜的制度建設(shè)現(xiàn)狀

為有效地防范學(xué)生頂崗實習(xí)傷害，高職院校應(yīng)當就實習(xí)指導(dǎo)計劃的制訂、實習(xí)協(xié)議的簽訂、實習(xí)安全的巡查等事宜與實習(xí)單位進行充分的協(xié)商，確保在學(xué)生頂崗實習(xí)過程中，高職院校、實習(xí)單位和實習(xí)學(xué)生之間能進行及時有效的溝通協(xié)調(diào)。

通過對抽樣院校實習(xí)管理制度統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)：對于實習(xí)指導(dǎo)計劃，有60%的樣本院校要求實習(xí)前制訂實習(xí)指導(dǎo)計劃，但這其中僅20%的高職院校明確要求制訂實習(xí)指導(dǎo)計劃時應(yīng)與實習(xí)單位進行充分的溝通協(xié)調(diào)；對于實習(xí)協(xié)議，集中頂崗實習(xí)的，近24%的樣本院校明確要求簽署三方實習(xí)協(xié)議，分散頂崗實習(xí)的，90%的院校未明確要求簽署頂崗實習(xí)協(xié)議，對集中與分散頂崗實習(xí)都要求簽署三方實習(xí)協(xié)議的，僅有9%的樣本院校做出了規(guī)定；對于實習(xí)安全巡查，32%的樣本院校對此作了明確規(guī)定，要求學(xué)校與實習(xí)單位就學(xué)生實習(xí)安全保障進行協(xié)調(diào)，而剩余樣本院校的實習(xí)管理制度中對此無相關(guān)規(guī)定。

頂崗實習(xí)協(xié)調(diào)管理工作內(nèi)容明確化、具體化、制度化，有利于頂崗實習(xí)協(xié)調(diào)工作的具體開展。及時有效的溝通協(xié)調(diào)，有利于職業(yè)院校和實習(xí)單位對頂崗實習(xí)安全風(fēng)險形成共防共管機制。但從上述數(shù)據(jù)分析可知，職業(yè)院校與實習(xí)單位就學(xué)生頂崗實習(xí)開展溝通協(xié)調(diào)還非常有限。為加強學(xué)校和實習(xí)單位對學(xué)生頂崗實習(xí)傷害風(fēng)險的共同防范，高職院校應(yīng)在實習(xí)指導(dǎo)計劃的制定、實習(xí)協(xié)議的簽訂、實習(xí)安全的巡查等多方面加大與實習(xí)單位的溝通協(xié)調(diào)，確保學(xué)生頂崗實習(xí)安全有序進行。endprint

（三）職業(yè)院校進行頂崗實習(xí)跟蹤管理的制度建設(shè)現(xiàn)狀

頂崗實習(xí)跟蹤管理主要是指職業(yè)院校對學(xué)生在頂崗實習(xí)過程中的行為進行跟蹤與管理。頂崗實習(xí)過程是學(xué)生頂崗實習(xí)傷害的高發(fā)環(huán)節(jié)，高職院校作為學(xué)生頂崗實習(xí)的組織管理者，應(yīng)當對學(xué)生頂崗實習(xí)過程進行全程跟蹤管理。

通過對抽樣院校實習(xí)管理制度統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)：54%的樣本院校明確要求學(xué)校應(yīng)派出實習(xí)指導(dǎo)教師，對學(xué)生頂崗實習(xí)過程進行跟蹤管理，36%的樣本院校對學(xué)生頂崗實習(xí)紀律進行了具體規(guī)定，其中12%的樣本院校重點對“實習(xí)信息通報制度”、“實習(xí)請銷假制度”、“學(xué)生集中住宿管理制度”等重點監(jiān)管內(nèi)容進行了詳細規(guī)定。

實際工作中發(fā)現(xiàn)：加強頂崗實習(xí)跟蹤管理是減少學(xué)生頂崗實習(xí)傷害發(fā)生最直接、最有效的手段。但從數(shù)據(jù)分析來看，盡管大部分學(xué)校認識到了跟蹤管理是防范學(xué)生頂崗實習(xí)傷害的重要環(huán)節(jié)，但對跟蹤管理做出具體詳細規(guī)定的學(xué)校還是為數(shù)不多。職業(yè)院校應(yīng)加大頂崗實習(xí)跟蹤管理的力度，細化頂崗實習(xí)跟蹤管理在操作層面的具體內(nèi)容，以利于及時發(fā)現(xiàn)頂崗實習(xí)過程中的安全隱患，最大限度地將學(xué)生頂崗實習(xí)傷害風(fēng)險防患于未然。

二、實習(xí)單位對頂崗實習(xí)傷害防范履行實習(xí)實施者管理職責的制度建設(shè)探析

在頂崗實習(xí)中，實習(xí)單位是學(xué)生頂崗實習(xí)的直接實施者，對頂崗實習(xí)全過程都負有學(xué)生崗位安全管理的責任。實習(xí)單位對學(xué)生頂崗實習(xí)過程中的崗前安全教育、崗中安全管理以及實習(xí)環(huán)境的安全保障等應(yīng)盡實施者的管理職責[5]。為了解職業(yè)院校對實習(xí)單位履行頂崗實習(xí)實施者職責的要求狀況，本文采集了抽樣高職院校頂崗實習(xí)管理制度相關(guān)數(shù)據(jù)，對實習(xí)單位作為實施者履行頂崗實習(xí)傷害防范職責的制度建設(shè)現(xiàn)狀進行了數(shù)據(jù)分析。

（一）實習(xí)單位組織崗前教育的制度建設(shè)現(xiàn)狀

頂崗實習(xí)的學(xué)生正式進入實習(xí)崗位操作前，用人單位應(yīng)履行對實習(xí)學(xué)生進行崗前教育的職責。崗前教育的內(nèi)容包括安全操作規(guī)范流程與勞動安全衛(wèi)生防護兩大模塊。高職院校作為頂崗實習(xí)的組織者，有責任要求作為實施者的實習(xí)單位對學(xué)生進行實習(xí)崗前教育。

通過對抽樣院校實習(xí)管理制度統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)：32%的高職院校中未要求實習(xí)單位對學(xué)生進行崗前教育；57%的高職院校雖有對用人單位進行崗前教育的要求，但崗前教育的內(nèi)容局限于安全操作規(guī)范流程，對勞動安全衛(wèi)生防護相關(guān)內(nèi)容基本無涉及；僅有11%的高職院校對實習(xí)單位崗前教育的安全操作規(guī)范流程與勞動安全衛(wèi)生防護兩大模塊都提出了要求。

由此可見，作為防范頂崗實習(xí)學(xué)生傷害的重要環(huán)節(jié)，崗前教育還很不到位。為了發(fā)揮崗前教育對學(xué)生頂崗實習(xí)傷害的防范作用，實習(xí)單位應(yīng)切實組織好實習(xí)學(xué)生認真學(xué)習(xí)以安全操作規(guī)范流程與勞動安全衛(wèi)生防護兩大模塊為核心內(nèi)容的崗前教育，做到崗前教育不合格不上崗；高職院校對實習(xí)單位組織的崗前教育應(yīng)予以積極配合，讓崗前教育落到實處。

（二）實習(xí)單位對上崗后學(xué)生崗位安全管理的制度建設(shè)現(xiàn)狀

頂崗實習(xí)學(xué)生上崗后，對學(xué)生進行崗位安全管理是實習(xí)單位的當然責任，崗位安全管理主要有“師徒制管理，明確師傅為安全責任人”和“頂崗實習(xí)過程中安全操作監(jiān)督檢查”兩種主要的措施。崗位安全管理在實施過程中的關(guān)鍵點是頂崗實習(xí)學(xué)生人數(shù)與實習(xí)單位在崗人數(shù)的比例問題。頂崗實習(xí)學(xué)生人數(shù)較多，則可能出現(xiàn)“一師多徒”、“安全責任人管理幅度過寬”、“安全操作監(jiān)督檢查因人員眾多而成為形式過場”等情況。

通過對抽樣院校實習(xí)管理制度統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)：83%的樣本院校未要求控制頂崗實習(xí)學(xué)生人數(shù)與實習(xí)單位在崗人數(shù)的比例；11%的樣本院校對頂崗實習(xí)學(xué)生人數(shù)與實習(xí)單位在崗人數(shù)的總?cè)藬?shù)比例進行了控制，但未對具體崗位根據(jù)其安全隱患大小進行分項人數(shù)控制；僅6%的樣本院校（工科院校為主）對總?cè)藬?shù)比例和崗位分項比例均進行了有效控制。

忽視頂崗實習(xí)過程中的安全管理，為頂崗實習(xí)傷害發(fā)生埋下了嚴重隱患。為嚴防頂崗實習(xí)過程中發(fā)生學(xué)生傷害事故，高職院校應(yīng)對頂崗實習(xí)學(xué)生人數(shù)與實習(xí)單位在崗人數(shù)進行嚴格控制，實習(xí)單位應(yīng)樹立強烈的崗位安全管理責任意識，強化師傅對頂崗實習(xí)學(xué)生的安全責任人角色；加強對頂崗實習(xí)學(xué)生操作過程中的安全操作監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改，盡可能地避免學(xué)生在頂崗實習(xí)過程中遭受實習(xí)傷害。

（三）實習(xí)單位頂崗實習(xí)環(huán)境安全保障的制度建設(shè)現(xiàn)狀

實習(xí)單位對頂崗實習(xí)環(huán)境的安全保障主要是指實習(xí)單位提供的實習(xí)場所、實習(xí)設(shè)施設(shè)備等應(yīng)當符合安全衛(wèi)生要求。實習(xí)環(huán)境具有安全保障是防范學(xué)生頂崗實習(xí)傷害的基本方面，實習(xí)單位應(yīng)當為學(xué)生實習(xí)提供安全保障良好的實習(xí)環(huán)境。

通過對樣本院校實習(xí)管理制度統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)：63%的樣本院校實習(xí)管理制度對實習(xí)單位實習(xí)環(huán)境的安全保障有明確具體的規(guī)定，對實習(xí)場所和實習(xí)設(shè)施設(shè)備安全問題提出了具體要求，其余37%的樣本院校實習(xí)管理制度中就此項內(nèi)容或規(guī)定得比較粗略或無此項內(nèi)容。

實習(xí)單位實習(xí)環(huán)境安全有保障，對于減少頂崗實習(xí)傷害隱患，防范頂崗實習(xí)傷害風(fēng)險發(fā)生有直接的作用。高職院校應(yīng)及時督促實習(xí)單位搞好實習(xí)環(huán)境安全保障，實習(xí)單位應(yīng)高度重視實習(xí)環(huán)境的安全保障，加大對學(xué)生頂崗實習(xí)工作場所的安全衛(wèi)生檢查，進行比平常更頻繁的實習(xí)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的維護和保養(yǎng)，確保學(xué)生頂崗實習(xí)環(huán)境符合國家安全衛(wèi)生條件。

三、實習(xí)學(xué)生對頂崗實習(xí)傷害防范履行實習(xí)操作者義務(wù)的制度建設(shè)探析

學(xué)生是頂崗實習(xí)的操作主體，學(xué)生根據(jù)學(xué)校的組織安排直接參與實習(xí)單位具體崗位的實際操作，學(xué)生也負有防范頂崗實習(xí)傷害的義務(wù)。在頂崗實習(xí)中，學(xué)生應(yīng)服從學(xué)校和實習(xí)單位的實習(xí)管理，遵守實習(xí)安全管理制度，自覺防范頂崗實習(xí)傷害風(fēng)險[6]。學(xué)生自身義務(wù)的履行對頂崗實習(xí)勞動傷害防范起直接的作用。本文采集了抽樣高職院校頂崗實習(xí)管理制度中的相關(guān)數(shù)據(jù)，分析了實習(xí)學(xué)生作為實習(xí)操作主體履行對頂崗實習(xí)傷害防范義務(wù)的制度建設(shè)現(xiàn)狀。

（一）實習(xí)學(xué)生服從學(xué)校實習(xí)管理如實匯報實習(xí)情況的制度建設(shè)現(xiàn)狀endprint

在頂崗實習(xí)中，學(xué)生應(yīng)當服從學(xué)校實習(xí)管理，如實向?qū)W校匯報實習(xí)單位相關(guān)信息和接受實習(xí)情況。學(xué)生對實習(xí)單位開展實習(xí)情況的及時有效匯報，有利于學(xué)校對頂崗實習(xí)過程中存在的實習(xí)安全風(fēng)險進行及時預(yù)判，有效規(guī)避頂崗實習(xí)傷害風(fēng)險。

通過對抽樣高職院校實習(xí)管理制度統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)：幾乎所有樣本高職院校都對學(xué)生遵守學(xué)校實習(xí)管理制度，如實匯報實習(xí)情況進行了明文規(guī)定，但僅有43%的樣本院校對學(xué)生匯報實習(xí)情況的時間、內(nèi)容等做了具體要求。

如實匯報實習(xí)情況，是每一位頂崗實習(xí)學(xué)生應(yīng)盡的義務(wù)，也是對頂崗實習(xí)過程中的安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)早反饋早處理的有效途徑。為了切實維護頂崗實習(xí)學(xué)生自身利益，盡早消除頂崗實習(xí)中各種潛在的安全隱患，學(xué)生應(yīng)當及時向?qū)W校如實匯報實習(xí)中的各種情況；學(xué)校及實習(xí)指導(dǎo)老師對學(xué)生實習(xí)情況也要加強實時管理，事后的匯報將失去匯報的意義。

（二）實習(xí)學(xué)生服從實習(xí)單位管理遵守安全衛(wèi)生制度的制度建設(shè)現(xiàn)狀

在頂崗實習(xí)中，學(xué)生應(yīng)當服從實習(xí)單位管理，認真做好崗前培訓(xùn)，遵守安全操作規(guī)程和安全衛(wèi)生制度；頂崗實習(xí)過程中遵從師傅的指導(dǎo)，接受安全操作監(jiān)督，這是學(xué)生自覺防范頂崗實習(xí)傷害的應(yīng)盡義務(wù)。

通過對抽樣高職院校實習(xí)管理制度統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)：幾乎所有樣本院校實習(xí)管理制度都對實習(xí)學(xué)生服從單位管理，認真參加崗前培訓(xùn)，遵守安全操作規(guī)程和安全衛(wèi)生制度等相關(guān)內(nèi)容做了明文規(guī)定，但幾乎所有抽樣高職院校對此條實習(xí)學(xué)生應(yīng)履行的義務(wù)只是做了抽象的原則性的規(guī)定，并未配套任何檢查措施，對實習(xí)學(xué)生遵從師傅以及向師傅請教、報告等事項也缺乏相應(yīng)的具體規(guī)定。

從以上數(shù)據(jù)可以看出：學(xué)生頂崗實習(xí)過程中是否真正服從單位管理做好崗前培訓(xùn)，是否遵守安全操作規(guī)程和安全衛(wèi)生制度，是否遵從師傅以及向師傅請教、報告等都是實習(xí)學(xué)生自主管理的行為，缺乏應(yīng)有的監(jiān)督流程保障；同時這種頂崗實習(xí)學(xué)生進行自主管理的行為是否簽訂了必要的承諾書，也是在實習(xí)安全管理流程上值得注意的地方。

職業(yè)教育頂崗實習(xí)有其特殊性，它是職業(yè)院?；趯嵙?xí)教學(xué)需要組織的，由實習(xí)單位具體實施的，學(xué)生在實習(xí)崗位完成的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。不容置疑，頂崗實習(xí)存在學(xué)生傷害風(fēng)險，開展頂崗實習(xí)必須防范學(xué)生傷害。然而，從以上的制度建設(shè)現(xiàn)狀分析可見，職業(yè)教育學(xué)生頂崗實習(xí)傷害防范卻不容樂觀。職業(yè)教育頂崗實習(xí)涉及多方主體。頂崗實習(xí)學(xué)生傷害防范，需要職業(yè)院校、實習(xí)單位、學(xué)生各方高度重視，多方聯(lián)防聯(lián)控。政府必須對職業(yè)教育頂崗實習(xí)學(xué)生傷害防范制度建設(shè)進行統(tǒng)籌謀劃，切實建立起學(xué)生頂崗實習(xí)傷害多方聯(lián)防聯(lián)控機制，確保學(xué)生實習(xí)安全。

參考文獻：

[1]全國職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)責任保險統(tǒng)保示范項目聯(lián)合工作小組.全國職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)風(fēng)險管理2013年度報告[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/s78/A07/moe_731/201411/t20141113_178085.html.

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[4]葛向陽，晉浩天.大學(xué)實習(xí)=“放養(yǎng)”？[N].光明日報，2014-7-21（06）.

責任編輯 劉揚軍endprint