俞秀梅

【摘 要】在煤礦建設(shè)中，井巷工程是一項(xiàng)特殊的分項(xiàng)工程，在其建設(shè)過(guò)程中造價(jià)是動(dòng)態(tài)變化的，這對(duì)其造價(jià)的控制帶來(lái)了困難，因此有必要對(duì)井巷建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)控制。本文提出從項(xiàng)目決策、施工過(guò)程等階段對(duì)造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程控制，為井巷建設(shè)提供資金保障。

【關(guān)鍵詞】煤礦建設(shè)；井巷工程；工程造價(jià)；全過(guò)程管理；動(dòng)態(tài)控制；竣工結(jié)算

0 引言

煤炭作為一次性能源，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。因此煤礦項(xiàng)目建設(shè)工程的重要性不言而喻，其主體工程是井巷工程，是建設(shè)工程項(xiàng)目中比較特殊的一種，其涉及的分向工程之多，以及建設(shè)過(guò)程中工程量計(jì)算比較復(fù)雜，這使得建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)比較復(fù)雜，難以準(zhǔn)確控制，因而對(duì)其造價(jià)控制和管理勢(shì)在必行。從項(xiàng)目決策、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工過(guò)程、竣工結(jié)算等階段對(duì)煤礦井巷工程項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)全過(guò)程控制，進(jìn)而保證建設(shè)過(guò)程安全、順利實(shí)施，并且使項(xiàng)目總價(jià)最優(yōu)化，這降低了企業(yè)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定地增長(zhǎng)。

1 煤礦井巷建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)全過(guò)程管理

煤礦井巷工程作為煤炭項(xiàng)目建設(shè)的重要一環(huán)，其建設(shè)過(guò)程的造價(jià)影響著企業(yè)整個(gè)項(xiàng)目的總投資。對(duì)煤礦井巷工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程控制，能有效地降低總造價(jià)。其主要包括項(xiàng)目決策、規(guī)劃設(shè)計(jì)等階段。以下分別對(duì)這幾個(gè)階段的造價(jià)控制進(jìn)行分別闡述，并提出相應(yīng)的控制措施 。

1.1 決策階段

一般情況下，煤礦建設(shè)工程投資者在進(jìn)行投資決策之前，需要對(duì)煤礦井巷內(nèi)、外部條件進(jìn)行詳細(xì)地調(diào)查，以及對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行全方位地研究，并根據(jù)研究結(jié)果進(jìn)行投資決策可行性分析。主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

（1）做到井巷項(xiàng)目造價(jià)控制。科學(xué)地進(jìn)行編制投資估算，還應(yīng)充分估算出項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中和建成以后的經(jīng)濟(jì)效益，以及可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況給出相應(yīng)地解決措施方案。

（2）煤礦井巷項(xiàng)目總體建設(shè)條件。對(duì)井巷項(xiàng)目開(kāi)采方法、開(kāi)采技術(shù)條件、工作場(chǎng)地等條件進(jìn)行調(diào)查分析以及進(jìn)行投資估算，最后確認(rèn)各個(gè)部分造價(jià)投入的可行性、合理性，以及將來(lái)是否取得好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

1.2 規(guī)劃設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段是整個(gè)煤炭項(xiàng)目造價(jià)最關(guān)鍵的階段，直接決定著整個(gè)工程所需要的費(fèi)用。根據(jù)我國(guó)相關(guān)資料，井巷工程設(shè)計(jì)階段的總造價(jià)占整個(gè)煤炭項(xiàng)目總價(jià)的75%左右，但是其設(shè)計(jì)費(fèi)一般只占總工程費(fèi)用的5%左右。井巷設(shè)計(jì)是否達(dá)到企業(yè)要求，巷井設(shè)計(jì)應(yīng)參照《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)規(guī)范》，與此同時(shí)，這些要求對(duì)項(xiàng)目建設(shè)一次性投資和后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用有著一定地影響。因此，要對(duì)井巷各個(gè)施工方案進(jìn)行全面地審查，進(jìn)而保證其施工過(guò)程的安全和可靠，以及在經(jīng)濟(jì)上具有最優(yōu)化，這不僅影響著項(xiàng)目的工程造價(jià)，還對(duì)項(xiàng)目投產(chǎn)后的生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)有著深遠(yuǎn)影響。

煤炭項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段是投資決策的具體化階段，要對(duì)其具體要求，選擇最優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案，將項(xiàng)目造價(jià)的每個(gè)環(huán)節(jié)盡量具體化。主要分為三個(gè)階段：

（1）方案階段造價(jià)。在此階段，根據(jù)項(xiàng)目說(shuō)明書(shū)和設(shè)計(jì)方案圖紙，做出估算書(shū)，估算書(shū)應(yīng)該對(duì)每個(gè)階段情況進(jìn)行詳細(xì)地說(shuō)明。

（2）設(shè)計(jì)階段造價(jià)。設(shè)計(jì)階段造價(jià)主要是依據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容和預(yù)算的定額等，然后進(jìn)行編制整個(gè)項(xiàng)目工程中的設(shè)計(jì)造價(jià)，這是項(xiàng)目工程總造價(jià)的主要依據(jù)來(lái)源。

（3）施工圖設(shè)計(jì)階段造價(jià)。在整個(gè)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)、設(shè)計(jì)圖紙和預(yù)算的基礎(chǔ)上，對(duì)施工過(guò)程造價(jià)的合理性進(jìn)行核查，達(dá)到最后確定的施工過(guò)程總造價(jià)，進(jìn)而為接下來(lái)的招標(biāo)工作打下堅(jiān)實(shí)的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)，這也是確定承包合同和最后結(jié)算工程款的重要依據(jù)。

1.3 招投標(biāo)階段

招標(biāo)階段主要包括材料采購(gòu)、施工過(guò)程以及工程設(shè)備等三個(gè)方面。通過(guò)對(duì)這三個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目投標(biāo)階段的造價(jià)控制，主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

（1）招標(biāo)文件的編制。招標(biāo)文件是項(xiàng)目造價(jià)控制的重要一環(huán)，同時(shí)也是項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施全過(guò)程的綱領(lǐng)性文件。做好招標(biāo)階段造價(jià)控制，要組織專業(yè)人員對(duì)施工圖進(jìn)行研究和審核，找出可能對(duì)造價(jià)有影響的地方，并提出解決此問(wèn)題的方法，進(jìn)而對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)。

（2）審核投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性。投標(biāo)單位一般會(huì)通過(guò)提高早期施工清單價(jià)格來(lái)降低后期項(xiàng)目?jī)r(jià)格的方法來(lái)達(dá)到收回項(xiàng)目成本的目的，或者通過(guò)不均衡報(bào)價(jià)的方法，達(dá)到對(duì)報(bào)價(jià)合理的控制。

（3）確定施工合同的協(xié)議條款和計(jì)價(jià)方法。在制定協(xié)議條款時(shí)，對(duì)可能出現(xiàn)變化的合同條件，以及這些條件發(fā)生變化時(shí)，使其價(jià)格發(fā)生變化，通過(guò)考慮項(xiàng)目實(shí)施條件變化趨勢(shì)，及時(shí)補(bǔ)充合同中沒(méi)有寫(xiě)進(jìn)的條款。對(duì)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)不具體的工程項(xiàng)目條款要認(rèn)真研究清楚，對(duì)定價(jià)的原則和方法要采用合同價(jià)的計(jì)價(jià)方式。

1.4 施工階段

煤礦井巷項(xiàng)目在施工階段，對(duì)項(xiàng)目造價(jià)產(chǎn)生影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）施工過(guò)程規(guī)章制度的變更，井巷斷面結(jié)構(gòu)形式的改變等，這樣使施工設(shè)計(jì)需要進(jìn)行變更，進(jìn)而影響施工階段的造價(jià)。

（2）施工過(guò)程中遇到特殊的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，需要對(duì)預(yù)定的施工方案進(jìn)行調(diào)整。

（3）施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)遇到突發(fā)狀況，比如：工作面放水、沼氣補(bǔ)償費(fèi)用等這些客觀實(shí)際情況，都會(huì)影響施工階段工程造價(jià)，這些情況都不是人為造成的，也不是人為所能控制的。

煤炭項(xiàng)目在施工階段要加強(qiáng)對(duì)工程變更而引起造價(jià)改變的控制，并給予高度的重視，可以從以下方面對(duì)施工階段對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制：

（1）技術(shù)措施。通過(guò)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和施工方案進(jìn)行嚴(yán)格地審核，對(duì)價(jià)格波動(dòng)大和需求量較大的材料要進(jìn)行價(jià)格預(yù)測(cè)，并采取積極措施，保證此階段造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)。

（2）施工管理措施。井巷施工環(huán)境的復(fù)雜性和多變性，會(huì)使施工過(guò)程中安全控制所產(chǎn)生的費(fèi)用增加，造成總造價(jià)預(yù)算提高。通過(guò)建立健全的施工過(guò)程組織管理措施，這樣一方面可以減少施工過(guò)程中的安全隱患，另一方面減少安全費(fèi)用的投資，降低項(xiàng)目工程的總造價(jià)。

（3）經(jīng)濟(jì)措施。對(duì)煤礦井巷項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行合理地造價(jià)控制，可以從分解項(xiàng)目投資額；撰寫(xiě)詳細(xì)地資金計(jì)劃書(shū)；對(duì)施工過(guò)程中的投資進(jìn)行合理預(yù)測(cè)和對(duì)其造價(jià)全過(guò)程動(dòng)態(tài)地監(jiān)控等。最后對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃造價(jià)和實(shí)際過(guò)程中的造價(jià)進(jìn)行對(duì)比，找到合理的資金控制方案，達(dá)到施工階段造價(jià)控制的效果。

1.5 竣工結(jié)算階段

竣工結(jié)算階段造價(jià)控制主要根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更以及項(xiàng)目簽證等文件，對(duì)煤炭項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)審核。其檢查的主要依據(jù)有：（1）相關(guān)工程變更、追加和修改的通知單。（2）項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽證單。（3）隱蔽工程檢查驗(yàn)收證明。（4）工程量清單和中標(biāo)報(bào)價(jià)。（5）施工合同以及相關(guān)文件。（6）設(shè)計(jì)單位修改或變更設(shè)計(jì)的通知單等。通過(guò)這些依據(jù)，使得在竣工結(jié)算階段造價(jià)得到合理地控制。

還可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行進(jìn)一步改善，使得竣工結(jié)算階段造價(jià)控制更加合理：

（1）通過(guò)合理安排最后地竣工掃尾工作，使得竣工結(jié)算階段造價(jià)控制更加完善、嚴(yán)謹(jǐn)，減少不必要的費(fèi)用產(chǎn)生。

（2）提高竣工辦事效率。項(xiàng)目竣工結(jié)算階段，有許多瑣碎的事情需要解決，要及時(shí)對(duì)最后的工程進(jìn)行結(jié)算，避免引起最后決算時(shí)漏掉一些工程事項(xiàng)，如此以來(lái)，可以減少結(jié)算時(shí)間，提高結(jié)算效率，進(jìn)而對(duì)竣工結(jié)算階段造價(jià)更有效地控制。

2 結(jié)束語(yǔ)

井巷工程是煤礦建設(shè)中的重要一環(huán)，本文從規(guī)劃決策、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工等方面闡述了控制工程造價(jià)的策略，這對(duì)整個(gè)井巷建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的全過(guò)程控制具有現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)煤礦建設(shè)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益也有積極意義。

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