李旭飛

[摘 要]隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷推進(jìn)，為滿足社會(huì)各個(gè)方面的實(shí)際需求，應(yīng)重視國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這方面的資金、精力投入在不斷加大。其中，在電力工程建設(shè)方面的資金投入力度也在不斷加大。如果要提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)從電力企業(yè)的項(xiàng)目著手，做好項(xiàng)目預(yù)算管理，才能從根本上降低成本控制風(fēng)險(xiǎn)，提高電力企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。文章就電力企業(yè)項(xiàng)目預(yù)算管理展開分析與研究，旨在為后續(xù)項(xiàng)目預(yù)算管理工作的實(shí)施提供建議。

[關(guān)鍵詞]電力企業(yè)；預(yù)算管理；成本管控

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.33.195

電力行業(yè)是社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中不可或缺的，其主要為人們提供高質(zhì)量的電力服務(wù)，旨在滿足人們的基本生活需求。若想實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)從企業(yè)所開展的一系列項(xiàng)目著手，重視對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的管理，以求從根本上控制項(xiàng)目成本，從而降低成本控制風(fēng)險(xiǎn)。電力企業(yè)項(xiàng)目預(yù)算管理工作的開展，應(yīng)科學(xué)編制預(yù)算指標(biāo)，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、屬性來(lái)設(shè)置成本控制目標(biāo)，讓相關(guān)人員有經(jīng)濟(jì)目標(biāo)地開展項(xiàng)目預(yù)算管理，形成完善的預(yù)算管理體系，從而提高預(yù)算管理水平。

1 電力企業(yè)項(xiàng)目預(yù)算管理實(shí)施的重要作用

1.1 可實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)

若想從根本上促進(jìn)電力企業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，電力企業(yè)前期會(huì)制定一定的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)而來(lái)制定相應(yīng)的預(yù)算目標(biāo)，而所制定的預(yù)算目標(biāo)則是結(jié)合電力企業(yè)當(dāng)前的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況而制定的預(yù)算控制計(jì)劃與控制方案。面對(duì)此類問題，在執(zhí)行預(yù)算目標(biāo)時(shí)，能及時(shí)將執(zhí)行信息進(jìn)行反饋，可將其作為戰(zhàn)略目標(biāo)調(diào)整的主要參考依據(jù)，以求讓企業(yè)更好地適應(yīng)當(dāng)前復(fù)雜多變、競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境。為達(dá)到理想的預(yù)算目標(biāo)，應(yīng)及時(shí)采取措施來(lái)分配預(yù)算控制職責(zé)，要求員工能夠充分把握與了解當(dāng)前企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。[1]

1.2 可促進(jìn)企業(yè)資源的科學(xué)性配置

當(dāng)前，電力企業(yè)的發(fā)展，其中會(huì)涉及的資源是有限的，為發(fā)揮好這些資源的重要作用，必須科學(xué)配置資源[2]，以求實(shí)現(xiàn)各組織間的均衡發(fā)展，極易阻礙企業(yè)的健康發(fā)展。實(shí)施預(yù)算管理時(shí)，需要充分考慮企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，在預(yù)算管理上應(yīng)具備系統(tǒng)性與全面性，發(fā)揮好企業(yè)各個(gè)部門的重要職能，采取科學(xué)手段來(lái)預(yù)測(cè)企業(yè)未來(lái)發(fā)展目標(biāo)，通過科學(xué)配置資源，才能發(fā)揮好資源的實(shí)際價(jià)值，最終可促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.3 重視業(yè)績(jī)考核

實(shí)施預(yù)算管理工作時(shí)，為調(diào)動(dòng)各個(gè)部門參與項(xiàng)目預(yù)算管理的積極性，應(yīng)將預(yù)算指標(biāo)、預(yù)算目標(biāo)與項(xiàng)目完成度等作為考核的重要指標(biāo)，還可作為員工績(jī)效評(píng)價(jià)的一項(xiàng)重要依據(jù)，及時(shí)對(duì)工作者開展一定的獎(jiǎng)懲，從而讓工作人員更加重視項(xiàng)目預(yù)算管理工作，意識(shí)到項(xiàng)目預(yù)算管理對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展的重要性。

2 電力企業(yè)項(xiàng)目預(yù)算管理現(xiàn)狀

2.1 對(duì)項(xiàng)目預(yù)算管理的重視度不高

縱觀當(dāng)前電力企業(yè)項(xiàng)目預(yù)算管理現(xiàn)狀，了解到很多企業(yè)在預(yù)算管理上存在著重視度不足的情況，未意識(shí)到項(xiàng)目預(yù)算管理實(shí)施的價(jià)值意義。[3]除了財(cái)務(wù)部門外，其他部門認(rèn)為項(xiàng)目預(yù)算管理工作僅屬于財(cái)務(wù)部的工作，無(wú)須其他部門參與，在預(yù)算管理時(shí)，只需制作財(cái)務(wù)報(bào)表，借助表格來(lái)反饋企業(yè)近一年來(lái)的損益、現(xiàn)金流量與資產(chǎn)負(fù)債等。由于意識(shí)上存在問題，對(duì)預(yù)算管理的重視度不夠，從而會(huì)影響項(xiàng)目預(yù)算管理效果。

2.2 預(yù)算調(diào)整機(jī)制不夠完善

電力項(xiàng)目的實(shí)施，時(shí)常會(huì)受到諸多不可抗力因素的影響，這些因素的產(chǎn)生，會(huì)使得電力項(xiàng)目建設(shè)所需的材料、人力資源等存在成本波動(dòng)大的情況，使得項(xiàng)目的實(shí)際執(zhí)行狀況和預(yù)算方案存在著一定的偏差，面對(duì)此類問題，就需要及時(shí)做出調(diào)整。然而，從目前電力項(xiàng)目預(yù)算管理的實(shí)況來(lái)看，發(fā)現(xiàn)預(yù)算調(diào)整機(jī)制存在著不完善、不健全的情況，會(huì)使得預(yù)算管理存在著不規(guī)范的問題。

2.3 項(xiàng)目執(zhí)行期間控制力不足

電力項(xiàng)目的實(shí)施，為達(dá)到理想的預(yù)算管理效果，業(yè)務(wù)部應(yīng)及時(shí)與財(cái)務(wù)部相配合，對(duì)項(xiàng)目成本實(shí)施共同化管理。[4]然而，在實(shí)際預(yù)算管理工作中，業(yè)務(wù)部?jī)H僅關(guān)注項(xiàng)目的實(shí)施情況，卻忽視了賬務(wù)處理，使得財(cái)務(wù)部很難從業(yè)務(wù)部獲取項(xiàng)目的開展進(jìn)度，在此種情況下，會(huì)使得報(bào)賬資料發(fā)生審核不科學(xué)的情況，還會(huì)使得財(cái)務(wù)核算出現(xiàn)不規(guī)范問題。此外，項(xiàng)目運(yùn)行進(jìn)度和財(cái)務(wù)的入賬進(jìn)度還不夠同步，致使ERP系統(tǒng)中所提供的入賬財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)部服務(wù)合同存在差異性，會(huì)引發(fā)預(yù)算成本滯后的問題。

3 加強(qiáng)電力企業(yè)項(xiàng)目預(yù)算管理的有效措施

3.1 增強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理意識(shí)

當(dāng)前，為全面推進(jìn)電力企業(yè)項(xiàng)目預(yù)算管理工作，提高預(yù)算管理水平，相關(guān)人員必須增強(qiáng)預(yù)算管理意識(shí)，從思想與意識(shí)上給予重視，從而減少超預(yù)算問題，可從根本上控制電力項(xiàng)目成本?？茖W(xué)的預(yù)算管理，能實(shí)現(xiàn)對(duì)電力企業(yè)決策權(quán)的科學(xué)分配，還能充分衡量企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)水平，可為企業(yè)的實(shí)際發(fā)展提供依據(jù)。與此同時(shí)，實(shí)施預(yù)算管理，可實(shí)現(xiàn)對(duì)電力項(xiàng)目財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)度的科學(xué)性把控，還可將預(yù)算管理的責(zé)任分配給管理者、業(yè)務(wù)者，繼而形成科學(xué)性的業(yè)績(jī)管控系統(tǒng)。因此，電力企業(yè)若想從項(xiàng)目建設(shè)上獲取更高的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，相關(guān)人員必須重視預(yù)算管理，根據(jù)電力項(xiàng)目的規(guī)模、屬性來(lái)制訂科學(xué)的預(yù)算指標(biāo)。[5]

3.2 建立更為完善的項(xiàng)目調(diào)整機(jī)制

電力企業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，其規(guī)模大，整個(gè)過程中會(huì)涉及大量的要素，任何要素的波動(dòng)，都可能影響項(xiàng)目預(yù)算管理效果。為實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的科學(xué)性與合理性，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施情況來(lái)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，這就需要預(yù)算調(diào)整機(jī)制來(lái)進(jìn)行配合，設(shè)置一定的調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，禁止出現(xiàn)隨意調(diào)整預(yù)算額度、預(yù)算指標(biāo)的情況，以便能根據(jù)項(xiàng)目實(shí)況來(lái)做出科學(xué)調(diào)整。對(duì)此，第一，前期應(yīng)充分結(jié)合電力企業(yè)發(fā)展實(shí)況來(lái)制定檢修標(biāo)準(zhǔn)和定額標(biāo)準(zhǔn)；第二，科學(xué)編制結(jié)算軟件，精準(zhǔn)編制預(yù)算方案；第三，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施期限來(lái)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，將其作為預(yù)算價(jià)格編制的重要依據(jù)，還要及時(shí)進(jìn)行更新與發(fā)布，以便為項(xiàng)目預(yù)算管理提供參考。

3.3 增強(qiáng)預(yù)算管控的執(zhí)行力endprint

電力企業(yè)項(xiàng)目預(yù)算管理工作的開展，為全面提高預(yù)算管控效果，應(yīng)構(gòu)建預(yù)算管控的執(zhí)行機(jī)制，形成更為完善的預(yù)算執(zhí)行聯(lián)合通報(bào)機(jī)制。其中，以財(cái)務(wù)部門為首要部門，要求其他部門都要對(duì)項(xiàng)目預(yù)算管理數(shù)據(jù)予以統(tǒng)計(jì)，建立企業(yè)內(nèi)部群，以便定期通報(bào)，將通報(bào)信息進(jìn)行共享，業(yè)務(wù)部能及時(shí)提供一定的物資領(lǐng)料方案，還要督促實(shí)施物資辦理、領(lǐng)料的相關(guān)手續(xù)，發(fā)揮好各部門的力量，能讓財(cái)務(wù)部及時(shí)獲取項(xiàng)目進(jìn)度，便于財(cái)務(wù)部督促各部門的入賬手續(xù)，從而可大大提高項(xiàng)目預(yù)算管控的執(zhí)行力。這樣在預(yù)算管理上所投入的精力、注意力就更大，能更大程度上提高預(yù)算管理水平。

3.4 重視對(duì)項(xiàng)目預(yù)算全過程的把控

實(shí)施項(xiàng)目預(yù)算管理，應(yīng)立足于項(xiàng)目全過程，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的全過程管理，還要對(duì)全過程中的預(yù)算管理行為進(jìn)行考核，可實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算編制的精準(zhǔn)度，還能保證項(xiàng)目在滿足質(zhì)量要求的前提下在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的把控，從而達(dá)到預(yù)算管理目標(biāo)。此外，還要重視預(yù)算考核，加大預(yù)算考核獎(jiǎng)懲力度，以此來(lái)吸引預(yù)算管理人員的注意力，將企業(yè)績(jī)效、先進(jìn)度與預(yù)算全過程管理相掛鉤，若相關(guān)部門或個(gè)人在預(yù)算全過程考核上合格，企業(yè)應(yīng)給予認(rèn)可與獎(jiǎng)勵(lì)，若部門或個(gè)人在預(yù)算全過程考核上不合格，應(yīng)給予一定的懲罰；還要對(duì)考核工作進(jìn)行全面督促，以實(shí)現(xiàn)預(yù)算考核的科學(xué)性，從而提高項(xiàng)目預(yù)算管理水平。

4 結(jié) 論

新時(shí)期，為促進(jìn)電力企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，應(yīng)從項(xiàng)目著手，做好項(xiàng)目預(yù)算管理，以求使用較少的成本來(lái)獲取更高的經(jīng)濟(jì)利益，以滿足預(yù)算管理需求。電力企業(yè)項(xiàng)目預(yù)算管理工作的實(shí)施，其具有復(fù)雜性、系統(tǒng)性的特點(diǎn)，為獲取更高的利潤(rùn)，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)在控制項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)成本最小化，全面開展預(yù)算管理，成為電力企業(yè)項(xiàng)目管理中的一項(xiàng)重要工作。電力企業(yè)項(xiàng)目預(yù)算管理工作的實(shí)施，應(yīng)增強(qiáng)預(yù)算管理意識(shí)，建立更為完善的項(xiàng)目調(diào)整機(jī)制，增強(qiáng)預(yù)算管控的執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算全過程的管理，是提高電力企業(yè)項(xiàng)目預(yù)算管理水平的有效途徑。

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