隋林林

一、市民文明素質(zhì)提升的有效路徑

近年來，揚州市江都區(qū)在推進文明城市建設(shè)中積極探索市民文明素質(zhì)提升的有效路徑，取得明顯成效，受到了社會各界的好評。具體體現(xiàn)在:

（1）加強宣傳，引導(dǎo)市民行為。利用報刊報紙、電視廣播媒體、廣場LED屏幕、出租車電子屏幕、公交站臺及其他戶外媒介，定期播放“講文明樹新風(fēng)”、“圖說我們的價值觀”等公益廣告，開展“社會主義核心價值觀教育”、“道德模范教育”、“八禮四儀”教育活動等，讓正確的價值觀深入人心，引導(dǎo)市民行為向善。

（2）選樹典型，引領(lǐng)社會風(fēng)尚。深化推薦、宣傳、學(xué)習(xí)、爭做“江都好人”活動，持之以恒地打造“江都好人”品牌。成立的“江都好人協(xié)會”在文明城市創(chuàng)建活動過程中發(fā)揮了重要作用，引領(lǐng)了江都“人人學(xué)習(xí)好人，人人爭做好人”的社會風(fēng)尚?！敖己萌恕庇绊懸炎叱鼋?，成為江都創(chuàng)建文明城市的新名片。

（3）強化參與，帶動素質(zhì)提升。組織的機關(guān)事業(yè)單位人員參與文明城市創(chuàng)建志愿者服務(wù)，為文明城市的創(chuàng)建貢獻了力量，也對普通市民參與志愿者服務(wù)起到了積極的引導(dǎo)作用。以“吳橋文化志愿者隊伍”為代表的社會志愿者組織，積極發(fā)揮作用，開展送文藝下鄉(xiāng)、送文化進社區(qū)等公益演出，豐富了江都市民的文化娛樂生活。這些都是提升市民文明素質(zhì)的“江都現(xiàn)象”。

對照全國文明城市創(chuàng)建的目標要求，筆者認為，還有以下幾點需進一步改進:一是市民對提高文明素質(zhì)認識程度不夠，自覺參與文明城市創(chuàng)建積極性不高；二是市民文明素質(zhì)有待進一步提高，公共場合吸煙、車輛亂停亂放、非機動車逆行等不文明現(xiàn)象行為時有發(fā)生；三是教育引導(dǎo)市民提高文明素質(zhì)的針對性不夠強，效果有待進一步提高。

二、強化市民文明素質(zhì)教育提升的幾點建議

在鞏固前期市民文明素質(zhì)提升工程成效的基礎(chǔ)上，如何進一步提升市民文明素質(zhì)、創(chuàng)建全國文明城市，筆者有以下幾點建議:

（一）加強教育，提高市民文明素質(zhì)

市民文明素質(zhì)是文明城市創(chuàng)建之魂，把提升市民文明素質(zhì)作為文明城市創(chuàng)建的一項基礎(chǔ)型工程。針對不同群體，開展多層次、多元化的養(yǎng)成教育，從根本上提高全體市民的文明素質(zhì)。

加強未成年人的思想道德品質(zhì)教育。把育人立德貫穿未成年人教育教學(xué)的全過程，開展“日行一善”、“我學(xué)弟子規(guī)”等主題活動，幫助青少年群體樹立正確的人生觀、道德觀、價值觀，形成健康的人格品質(zhì)。強化江都市民素質(zhì)教育培訓(xùn)工程。針對江都區(qū)不同領(lǐng)域、不同群體的需求，有針對性地普及國家及地方政策法規(guī)、文明禮儀、健康保健、心理健康、良好家風(fēng)建設(shè)等知識。通過舉辦道德大講堂、我身邊的好人好事、踐行社會主義核心價值觀大討論等方式，促進社會共識，逐步形成以國家、集體、人民利益為基礎(chǔ)的價值觀。以社區(qū)單位為基礎(chǔ)，定期開展文明社區(qū)、文明家庭、文明市民的創(chuàng)優(yōu)評選工作。關(guān)注新市民的素質(zhì)教育培訓(xùn)。在城鄉(xiāng)一體化、統(tǒng)籌化發(fā)展的過程中，越來越多的農(nóng)村人口、外來人口到江都定居，這部分新市民的素質(zhì)參差不齊，需重點關(guān)心關(guān)注。建議借助成人學(xué)校、各類社會團體、24小時城市圖書館等資源，各企業(yè)、社區(qū)等單位或部門，定期對新市民進行教育培訓(xùn)，引導(dǎo)他們養(yǎng)成積極向上的生活態(tài)度和文明健康的生活方式，讓新市民更快更好地融入江都的生活。

（二）強化宣傳，營造良好的社會環(huán)境

良好的社會環(huán)境對市民素質(zhì)的形成有著重要影響。營造一個健康向上的社會環(huán)境，能夠有效提升江都市民素質(zhì)。

以城區(qū)主干道、路口LED屏、公園、汽車廣告、服務(wù)窗口等為主的重點部位，加大社會主義核心價值觀宣傳的比重，宣揚文明事跡、優(yōu)秀家風(fēng)。充分發(fā)揮報刊報紙、電視廣播媒體、室外公益廣告等傳統(tǒng)新聞媒體的主渠道作用，同時根據(jù)短信息、微博微信等網(wǎng)絡(luò)新媒體傳播快、滲透強、覆蓋廣的特點，搶占信息傳播制高點，宣傳中國特色社會主義理論，傳播中華民族傳統(tǒng)文化，弘揚新時期江都良好社會正氣，唱響知榮明恥主旋律。開展“尋找身邊好人”、“江都文明故事”等活動，挖掘“助人為樂、誠實守信、見義勇為、愛崗敬業(yè)、孝老愛親”等先進典型。鼓勵文化志愿者隊伍等社會組織以社會主義核心價值觀為主題，創(chuàng)作貼近現(xiàn)實、通俗易懂的文藝作品，開展文藝節(jié)目巡演活動，營造良好的社會環(huán)境。

（三）監(jiān)管協(xié)力，健全市民素質(zhì)約束機制

市民素質(zhì)的提升是長期培養(yǎng)的過程，不僅需要教育引導(dǎo)，也需要制度保障。只有建立起市民素質(zhì)約束機制，才能夯實江都市民文明素質(zhì)提升的根基。

開展文明公約在社區(qū)、單位、家庭的大討論活動，健全和完善成市民廣泛認可的《市民行為準則》、《市民文明公約》，以公序良俗提升社會成員的文明自覺。通過網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督以及各職能部門的嚴格執(zhí)法，有效規(guī)范和約束江都市民行為，在促使市民加強自律的同時，形成良好的他律氛圍，共同推動江都區(qū)市民素質(zhì)的穩(wěn)步提升?？山梃b山東交警的做法，建立微信、微博等新媒體曝光臺，曝光不文明行為，宣傳正能量。強化市民參與文明城市創(chuàng)建，建議設(shè)立社會監(jiān)督平臺，聘請江都好人、熱心市民、文明志愿者，參與對江都區(qū)不文明行為的暗訪、監(jiān)督和規(guī)勸活動，鼓勵市民參與文明志愿者平臺。對江都區(qū)文明事跡典型和不文明行為進行平臺錄入?yún)R總，報區(qū)有關(guān)部門進行表彰或處罰。

建議探索市民文明誠信積分管理制度?？梢罁?jù)市民的志愿服務(wù)狀況、好人好事積分、交通行為狀況、誠信狀況進行管理。可以借鑒“江陰模式”，建成啟動企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫、重點人群信用庫，實現(xiàn)社會征信系統(tǒng)全覆蓋，實行信用分類管理，建立誠信“紅黑名單”，曝光不文明、不誠信行為，由此調(diào)動市民提高文明素質(zhì)的積極性。