賈曉瑩

一、黨章的作用和歷史

（一）黨章的作用

《黨章》亦可稱為“母法”，我們將黨內(nèi)法規(guī)體系劃分為七位制，以《黨章》為最高位，處在頂層和塔尖，規(guī)定的是黨員和黨組織的價(jià)值準(zhǔn)則和行為規(guī)范。之后依次是準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則等。這些法規(guī)既是在黨章的指導(dǎo)下制定的，同時(shí)又是對(duì)黨章的必要補(bǔ)充。

（二）黨章的歷史沿革

從某種意義上講《共產(chǎn)黨宣言》應(yīng)該是各國(guó)共產(chǎn)黨的第一黨章，是最高綱領(lǐng)。《宣言》從理論的角度講述了共產(chǎn)黨的目標(biāo)、任務(wù)以及為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)而采取的路線、方針、政策等內(nèi)容，為之后各國(guó)制定共產(chǎn)黨章程提供理論基礎(chǔ)。一大黨綱，是中共黨史上第一部包含黨章性質(zhì)的黨綱，是黨的第一個(gè)正式文獻(xiàn)。是在1921黨的第一次全國(guó)代表大會(huì)上通過(guò)的。一大黨綱決定了本黨的名稱為中國(guó)共產(chǎn)黨，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生。從1921年誕生至黨的十八大召開(kāi)，中國(guó)共產(chǎn)黨先后制定通過(guò)了一部黨綱和十七部黨章文本，可以說(shuō)，一部黨章史，就濃縮了我們黨96年的歷史。

二、黨章的框架和內(nèi)容

（一）總綱

七大黨章首次增加了總綱部分，形成了現(xiàn)在這種復(fù)合

文本形式。我們可以將歸納為五個(gè)部分。分別是:黨的性質(zhì)、最高理想和最終目標(biāo)；黨的指導(dǎo)思想；黨在現(xiàn)階段的奮斗目標(biāo)和基本路線；黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)及民族、宗教、統(tǒng)戰(zhàn)、外交政策5項(xiàng)基本方針；十八大黨章把科學(xué)發(fā)展觀列入黨的指導(dǎo)思想。今年上半年，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見(jiàn)》中指出，習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神是各級(jí)黨組織和全體黨員必須始終堅(jiān)持的行動(dòng)指南。

（二）黨章的條文

條文部分規(guī)定了每個(gè)黨員、黨的干部和各級(jí)黨的組織必須嚴(yán)格遵守的行為規(guī)范。我們也將它歸納為五個(gè)部分，分別是:黨員，黨的組織（包括組織制度和組織體系），黨的干部，黨的紀(jì)律和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，黨和共產(chǎn)黨和共產(chǎn)主義青年團(tuán)的關(guān)系以及黨的標(biāo)志（黨徽黨旗）。前面三個(gè)黨員、黨的組織、黨的干部，是從正向講應(yīng)該怎么建設(shè)。第四黨的紀(jì)律和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，這是從反向來(lái)講要禁止做什么。

我們重點(diǎn)來(lái)看黨的紀(jì)律。國(guó)有國(guó)法，黨有黨紀(jì)。只有嚴(yán)明了紀(jì)律，黨才能團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、帶領(lǐng)人民共同奮斗。

1859年，馬克思在給恩格斯的信中指出:必須絕對(duì)保持黨的紀(jì)律，否則將一事無(wú)成。列寧:明確提出了，黨的“鐵一般的紀(jì)律”，指出“誰(shuí)哪怕是把無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的鐵的紀(jì)律稍微削弱一點(diǎn)，那他事實(shí)上就是在幫助資產(chǎn)階級(jí)來(lái)反對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)?！保ā读袑庍x集》第4卷，155頁(yè)）毛主席:“身

為黨員，鐵的紀(jì)律就非執(zhí)行不可，孫行者頭上套的箍是金的，共產(chǎn)黨的紀(jì)律是鐵的，比孫行者的金箍還厲害，還硬。（1942年延安整風(fēng)中）鄧小平:我們這么大一個(gè)國(guó)家，怎樣才能團(tuán)結(jié)起來(lái)、組織起來(lái)呢？一靠理想，二靠紀(jì)律。

現(xiàn)在我們強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨，用“六大紀(jì)律”深化“四個(gè)著力”。六大紀(jì)律，包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。黨的紀(jì)律，關(guān)乎到黨的執(zhí)政地位，甚至關(guān)乎到黨的興衰存亡，這個(gè)地方，不能打任何折扣，這是鐵的紀(jì)律。

三、學(xué)習(xí)踐行黨章、做合格黨員

“兩學(xué)一做常態(tài)化制度化”要求各級(jí)黨組織要教育引導(dǎo)廣大黨員按照“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)，做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。

論語(yǔ)里有段話:道之以政、齊之以刑、民免而無(wú)恥。道之以德、齊之以禮、有恥且格?！坝谜问侄蝸?lái)治理他們，用刑罰來(lái)整頓他們，人民就只求免于犯罪，而不會(huì)有廉恥之心；用道德來(lái)治理他們，用禮教來(lái)整頓他們，人民就會(huì)不但有廉恥之心，而且還會(huì)人心歸順。”這里我們要提出“心中的紀(jì)委“的概念?？追蜃右灿幸痪涿?，叫“七十從心所欲不逾矩”。等修身到七十歲的時(shí)候，對(duì)自我的嚴(yán)格要求就已經(jīng)成為日常習(xí)慣了，所有的規(guī)矩對(duì)他來(lái)講也就不存在了。我們加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督，對(duì)黨員進(jìn)行規(guī)范教育，最終就是要達(dá)到這樣一個(gè)狀態(tài)。

駱惠寧書(shū)記在省十一次黨代會(huì)上指出，做合格黨員，就要時(shí)刻不忘肩上的責(zé)任，時(shí)刻把百姓的安危冷暖裝在心里；要始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開(kāi)拓進(jìn)取的精氣神，要面對(duì)挫折困難，不怨天尤人，不彷徨退縮。毛澤東同志說(shuō):“中國(guó)人死都不怕，還怕困難么?”做合格黨員，就要在在落實(shí)處下功夫，在實(shí)際工作中有擔(dān)當(dāng)。要忠誠(chéng)老實(shí)、光明坦蕩，要公道正派、實(shí)事求是，要艱苦奮斗、清正廉潔。要牢記黨的根本宗旨，愛(ài)崗敬業(yè)、履職盡責(zé)，服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)。組織上入黨一生一次，思想上入黨一生一世，進(jìn)了黨的門就要做好黨的人。

［1］習(xí)近平.認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章嚴(yán)格遵守黨章［N］.人民日?qǐng)?bào)，2012-11-20（001）.

［2］黨章黨規(guī)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)2017年最新版編寫組.黨章黨規(guī)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)［M］.北京:人民出版社，2017.

［3］張芬之，許罡.做最好的黨員［M］.北京:北京聯(lián)合出版公司，2016.

［4］駱惠寧.山西省第十一次黨代會(huì)工作報(bào)告［N］.山西日?qǐng)?bào)，2016-11-7.

［5］王千雪.中國(guó)共產(chǎn)黨章程歷次制定及修正［OL］.共產(chǎn)黨員網(wǎng)，2017.