摘 要 微信作為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新媒介，是基于商業(yè)目標(biāo)而開(kāi)發(fā)的一種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在其改變?nèi)藗內(nèi)穗H交往和生活方式的同時(shí)，也介入公共事務(wù)的運(yùn)行過(guò)程中，對(duì)公共治理目標(biāo)及其實(shí)踐過(guò)程產(chǎn)生重大影響。本文采用問(wèn)卷調(diào)查法和訪談法，從公共治理的角度對(duì)微信的負(fù)面影響進(jìn)行分析研究，并提出相應(yīng)的消減對(duì)策。

關(guān)鍵詞 微信 公共治理 負(fù)面影響

微信是2011年1月21日騰訊公司推出的一個(gè)為智能終端提供即時(shí)通信服務(wù)的免費(fèi)應(yīng)用程序，微信支持跨平臺(tái)、跨運(yùn)營(yíng)商、多形態(tài)操作，除具備大多數(shù)App所具有的普遍功能外，還更加立體鮮活，具有效性和時(shí)效性，支持語(yǔ)音、視頻、圖片和文字等交流方式，同時(shí)用戶(hù)可以通過(guò)一些微信自帶的服務(wù)插件進(jìn)行交流，例如漂流瓶、朋友圈、搖一搖、公眾平臺(tái)、搜索公眾號(hào)碼、附近的人等進(jìn)行溝通交流，無(wú)論是在設(shè)計(jì)上，還是在用戶(hù)體驗(yàn)上，都迎合了廣大用戶(hù)的心理需求和情感需求。在微信應(yīng)用的便利性和趣味性不斷增加的過(guò)程中，其在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)域的影響也迅速擴(kuò)張，2013年微信已經(jīng)成為亞洲地區(qū)最大用戶(hù)群體的移動(dòng)即時(shí)通信軟件，注冊(cè)用戶(hù)量已經(jīng)突破6億，在2016年年底，微信的注冊(cè)用戶(hù)數(shù)已達(dá)8.8億人。而微信的支付功能，如微信紅包、微信轉(zhuǎn)賬等功能，以及人們對(duì)微信訂閱號(hào)、微商、微政務(wù)的參與，微信越來(lái)越呈現(xiàn)出一種超越私人社交的社會(huì)影響，并充分具備了介入公共治理的合理性與可行性。早期各學(xué)者對(duì)微信的研究多放在微信廣告、微商、朋友圈等，或者研究短時(shí)間內(nèi)微信如何得以風(fēng)靡，并嘗試用各種理論框架和模型對(duì)這種現(xiàn)象進(jìn)行分析與研究，而微信的公共屬性基本沒(méi)有涉及。2012年，微信開(kāi)始從一種常態(tài)通信工具向社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)綜合平臺(tái)轉(zhuǎn)型，部分學(xué)者開(kāi)始對(duì)微信政務(wù)、公眾訂閱號(hào)、公共傳播和圖書(shū)館事務(wù)等方面進(jìn)行了初步研究。陳雅靜（2012）對(duì)微信在傳播過(guò)程中的倫理問(wèn)題、隱私保護(hù)問(wèn)題、問(wèn)政問(wèn)題等多個(gè)公共屬性視角提出質(zhì)疑，并提出了“微信還能紅多久”的質(zhì)疑。尼葛洛龐帝對(duì)早期的BBS論壇、博客、播客、微博等進(jìn)行了研究，從公共治理的角度對(duì)這些媒介暴露出的負(fù)面影響進(jìn)行了分析，并對(duì)它們?nèi)绾斡扇f(wàn)眾追捧到成為眾矢之的起伏過(guò)程進(jìn)行了解釋。如今，微信以快速的腳步深度介入我國(guó)的公共事務(wù)中，必須給予理性的審視與分析。因此，本文從公共治理的角度，對(duì)微信傳播的法律、公共秩序和社會(huì)文化的負(fù)面影響進(jìn)行深入分析，并提出有針對(duì)性的對(duì)策。

一、微信對(duì)公共治理產(chǎn)生的負(fù)面影響

（一）阻礙社會(huì)認(rèn)知與表達(dá)

通過(guò)好友聊天、發(fā)布朋友圈和各種訂閱號(hào)資訊，微信構(gòu)建了點(diǎn)、面相結(jié)合的信息通道，從表面上看，這似乎使人們有了更優(yōu)化的信息溝通和發(fā)布渠道，然而通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)這并沒(méi)有讓人們更清晰準(zhǔn)確地認(rèn)知公共事物，也沒(méi)有讓人們的發(fā)言更有保障性。對(duì)于社會(huì)認(rèn)知而言，各種微信訂閱號(hào)、朋友圈以及微信群在傳遞信息的時(shí)候呈現(xiàn)出繁雜混亂、前后矛盾、不符合事實(shí)規(guī)律等現(xiàn)象，更有一些為了博眼球而出現(xiàn)的標(biāo)題黨，標(biāo)題與內(nèi)容完全不符，導(dǎo)致社會(huì)公眾需要花費(fèi)大量時(shí)間在繁雜的內(nèi)容中去甄別信息的準(zhǔn)確性，降低了社會(huì)公眾參與公共事務(wù)建設(shè)的熱情與積極性。在表達(dá)方面，高效傳遞的信息阻礙了其有效表達(dá)，人們通過(guò)漂流瓶、搖一搖、手機(jī)通訊錄好友推薦等方式結(jié)交新朋友，從而導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的“吃飯低頭族”“聚會(huì)低頭族”等現(xiàn)象，這種線上的聯(lián)系表面上看起來(lái)很熱鬧，但實(shí)際上是在與不熟悉的人反復(fù)寒暄，浪費(fèi)了大量的時(shí)間，使“真朋友變?nèi)蹶P(guān)系”，弱化了公共治理中現(xiàn)實(shí)表達(dá)的能力。

（二）影響社會(huì)穩(wěn)定與安全

在微信推廣的過(guò)程中，其新穎的信息傳遞功能存在影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患。首先，微信以一種半封閉式的模式進(jìn)行信息傳播，好友與好友之間的傳播內(nèi)容復(fù)雜多樣，可涉及國(guó)家政權(quán)、爆裂主義、恐怖主義等，極有可能被一些不法分子所利用進(jìn)行負(fù)面?zhèn)鞑ィl(fā)表具有煽動(dòng)性的言論，利用朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)以及公眾號(hào)訂閱等方式隱形傳播給社會(huì)大眾，嚴(yán)重危害國(guó)家安全與社會(huì)穩(wěn)定，給政府維穩(wěn)反恐的實(shí)施帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。其次，在大災(zāi)大難之后，給不法分子提供了加劇事態(tài)恐慌的便利，微信所構(gòu)建的點(diǎn)、面相結(jié)合的高效傳遞模式為恐怖主義造成二次恐慌提供了途徑。在“3·1昆明事件”發(fā)生之后，就有大量的謠言通過(guò)微信傳播，故意夸大事實(shí)混淆視聽(tīng)，編造死亡人數(shù)，內(nèi)容很難通過(guò)現(xiàn)有監(jiān)管軟件識(shí)別，將個(gè)別少數(shù)民族和此類(lèi)事件強(qiáng)行關(guān)聯(lián)，挑撥民族間的和諧穩(wěn)定，極易爆發(fā)不可預(yù)測(cè)的大規(guī)模非法活動(dòng)，加劇社會(huì)動(dòng)蕩與恐慌。

（三）影響政府效能

據(jù)《微信政務(wù)民生白皮書(shū)》統(tǒng)計(jì)，2012年年末以來(lái)，政務(wù)微信公眾號(hào)從無(wú)到有，迄今已經(jīng)猛增到4萬(wàn)多個(gè)。政務(wù)微信已經(jīng)成為政府發(fā)布政務(wù)信息、與公眾溝通交流、辦理具體業(yè)務(wù)并提供各類(lèi)服務(wù)的新型政務(wù)平臺(tái)。在社會(huì)大眾中被認(rèn)為是“政府與人民的中樞樞紐”，為人民的政治參與提供了新途徑，是人民與政府溝通交流的新平臺(tái)。但在政務(wù)微信逐漸興起的過(guò)程中，我們需要冷靜并思考一些問(wèn)題。首先，戰(zhàn)略問(wèn)題，以往的政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站都是政府自建或者委托建設(shè)，然而政務(wù)微信則完全依賴(lài)第三方建構(gòu)，搭建的平臺(tái)全權(quán)由騰訊企業(yè)掌控，一旦騰訊公司的信息安全出現(xiàn)紕漏或者為適應(yīng)其戰(zhàn)略發(fā)展要求而改變技術(shù)支撐，那么政務(wù)微信將受到嚴(yán)重影響。其次，一些商業(yè)機(jī)構(gòu)或者參公部門(mén)給自己戴上“地方官微”的帽子，推送符合自己利益而不符合社會(huì)公益的信息，例如一些學(xué)校存在好幾個(gè)難以辨別的官微。再次，使用效能的限制，在政務(wù)微信風(fēng)靡的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)了許多使用方面的問(wèn)題，例如官方身份認(rèn)證困難、重復(fù)問(wèn)政、實(shí)效有限等問(wèn)題。在問(wèn)政過(guò)程中，微信問(wèn)政非但沒(méi)有成為人民與政府的溝通樞紐，反而因?yàn)榘l(fā)布很多重復(fù)無(wú)用的信息而加劇了政府與百姓之間的信息阻塞。

二、公共視角下微信負(fù)面影響的消減對(duì)策

近年來(lái)，微信已經(jīng)成為一種飛速發(fā)展的新型社交媒體，在公共治理方面，雖然帶來(lái)了許多負(fù)面影響，但也占據(jù)了重要的戰(zhàn)略地位，利用好微信這一媒介，加強(qiáng)政府對(duì)其的監(jiān)管與引導(dǎo)，增強(qiáng)網(wǎng)民的自我控制意識(shí)，才是有效規(guī)避微信負(fù)面影響的重要手段，才能共同凝聚和弘揚(yáng)社會(huì)主流價(jià)值觀。endprint

（一）加強(qiáng)微信引導(dǎo)，樹(shù)立正確認(rèn)知

微信表現(xiàn)出明顯的碎片化、草根化、圈子化、快餐化的信息消費(fèi)形式，其所傳遞的各類(lèi)文章、段子、雞湯、圖片消耗了人們大量的時(shí)間與精力，長(zhǎng)此以往，讓人們疲于應(yīng)對(duì)；另一方面，這些跨度長(zhǎng)且無(wú)營(yíng)養(yǎng)的信息嚴(yán)重影響了社會(huì)公眾的正確價(jià)值觀與認(rèn)知。加強(qiáng)微信引導(dǎo)，樹(shù)立正確認(rèn)知，使微信成為宣傳主流價(jià)值觀的主要媒介。首先，政府相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)微信的監(jiān)管與引導(dǎo)，充分利用好微信這一政務(wù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布新聞信息，積極傳播社會(huì)正能量，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。其次，社會(huì)上的主流媒體，如人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央電視臺(tái)等要充分利用微信這一平臺(tái)，強(qiáng)化主流媒體在微信中的陣地意識(shí)，在發(fā)生重大突發(fā)事件之后，通過(guò)微信及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威消息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，高效地傳遞訊息，提高社會(huì)大眾的認(rèn)知能力，增強(qiáng)了他們參與社會(huì)公共事務(wù)的熱情與積極性。

（二）強(qiáng)化對(duì)公眾平臺(tái)監(jiān)管

微信監(jiān)管過(guò)程中，必須明確監(jiān)管的主體，毫無(wú)疑問(wèn)，政府與微信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起監(jiān)管主體的責(zé)任，合理引導(dǎo)社會(huì)思潮與社會(huì)輿論，牢牢把握意識(shí)形態(tài)的主動(dòng)權(quán)。首先，建立健全微信訂閱號(hào)實(shí)名制登記制度，要求申請(qǐng)訂閱號(hào)的用戶(hù)必須提供有效身份證件，為防止冒用他人身份證件，相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)公眾平臺(tái)服務(wù)企業(yè)的審查管理，制定相應(yīng)的管控措施，一旦發(fā)現(xiàn)有疑似傳播不良信息的行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以制止。這是加強(qiáng)微信用戶(hù)自我把關(guān)、自我約束的重要措施，促使微信用戶(hù)不隨意轉(zhuǎn)發(fā)虛假的信息、違背社會(huì)主流價(jià)值的信息。其次，要加強(qiáng)與運(yùn)營(yíng)商的技術(shù)協(xié)作構(gòu)建，取得微信后臺(tái)運(yùn)行數(shù)據(jù)，可以通過(guò)設(shè)置關(guān)鍵詞審查程序的方式，對(duì)微信信息內(nèi)容進(jìn)行自動(dòng)過(guò)濾和認(rèn)定；對(duì)一些比較偏激、容易激發(fā)矛盾、違反社會(huì)公序良俗的信息，多次連續(xù)轉(zhuǎn)發(fā)的信息，微信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注，有的可以直接屏蔽。然后，運(yùn)營(yíng)商自身要加強(qiáng)管理，完善運(yùn)營(yíng)商的管理后臺(tái)，完善其刪除、搜索、禁言等功能，對(duì)可能出現(xiàn)的反動(dòng)、詐騙、色情、煽動(dòng)等信息應(yīng)作出警示性標(biāo)識(shí)。最后，加強(qiáng)對(duì)軟件版面內(nèi)容的管理，發(fā)表的內(nèi)容應(yīng)清晰反映時(shí)間、地點(diǎn)等要素；加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)的管理，一旦出現(xiàn)違法犯罪情況，能及時(shí)獲取嫌疑人的相關(guān)信息資料。

（三）加強(qiáng)政府與公眾的互動(dòng)機(jī)制建設(shè)

首先，政務(wù)微信要加強(qiáng)語(yǔ)言的親民性、趣味性，在發(fā)布消息和網(wǎng)頁(yè)推送的時(shí)候，要注意語(yǔ)言的親切性和普實(shí)化，在與社會(huì)大眾溝通時(shí)注意技巧。當(dāng)人們提出意見(jiàn)或批評(píng)的時(shí)候，要虛心接受，而不是否定。要從人民群眾的利益出發(fā)，善于聽(tīng)取社會(huì)大眾的意見(jiàn)。其次，提高政府與公眾溝通互動(dòng)的技巧，政府通過(guò)政務(wù)微信傳播信息的時(shí)候，用戶(hù)可以根據(jù)自己的喜好、需求去訂閱不同的政務(wù)微信號(hào)，獲取對(duì)自己有用的信息，這充分體現(xiàn)出了政務(wù)微信傳播的精準(zhǔn)性。不會(huì)造成信息資源的浪費(fèi)，以及對(duì)大眾時(shí)間和精力的消耗，徹底改變傳統(tǒng)的信息傳播方式。最后，發(fā)生重大突發(fā)事件之后，政府應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確地解答社會(huì)公眾提出的問(wèn)題，實(shí)行24小時(shí)輪班制度，改變政府部門(mén)沒(méi)人管理導(dǎo)致不能及時(shí)回復(fù)的情況。另外，政務(wù)微信的通知、公告和服務(wù)事項(xiàng)要通過(guò)微信平臺(tái)及時(shí)發(fā)送，使群眾可以隨時(shí)隨地通過(guò)手機(jī)關(guān)注事件動(dòng)態(tài)，查詢(xún)業(yè)務(wù)信息，如果想要具體了解某一項(xiàng)信息或者需要得到回復(fù)，只需輸入關(guān)鍵字就能得到回復(fù)，頁(yè)面上就會(huì)顯示出相應(yīng)信息。

三、結(jié)語(yǔ)

微信在如此短的時(shí)間內(nèi)突破傳統(tǒng)媒介并迅速興起，給社會(huì)公眾帶來(lái)了全新的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用體驗(yàn)，但也給社會(huì)公共治理帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。值得注意的是，本文梳理并分析了微信的負(fù)面影響，并非要否定微信對(duì)于社會(huì)發(fā)展的積極作用，只是在其已受到社會(huì)普遍認(rèn)同，并實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的背景下，強(qiáng)調(diào)我們必須客觀看待新生事物及其發(fā)展的兩面性。公共治理各參與主體在以開(kāi)放的態(tài)度吸納微信的參與、發(fā)揮其在公共事務(wù)中的功能時(shí)，也要審慎權(quán)衡利弊，并提前做好消減弊端，強(qiáng)化監(jiān)管意識(shí)、制度及措施準(zhǔn)備，以確保微信自身及其促進(jìn)公共治理健康、平穩(wěn)發(fā)展。同時(shí)也提升了政府在社會(huì)大眾心中的形象，改善官民關(guān)系，更好地發(fā)揮了政府的職能，包括社會(huì)管理、公共服務(wù)職能等等。

（作者單位為西南民族大學(xué)）

[作者簡(jiǎn)介：蔣夏皙（1992—），女，四川綿陽(yáng)人，研究方向：人力資源管理與公務(wù)員制度。基金項(xiàng)目：本文系西南民族大學(xué)中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金資助——優(yōu)秀學(xué)生培養(yǎng)工程項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：2017ZYXS83。]

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