葛正明

摘 要 營業(yè)稅改征增值稅是我國稅制改革的重要舉措，不僅可以消除重復(fù)征稅，而且能有效降低企業(yè)稅負(fù)，對創(chuàng)建合理的納稅環(huán)境有非常重要的意義。營改增對于水利水電施工企業(yè)來說，影響了企業(yè)稅率、稅負(fù)、會計核算以及財務(wù)管理等。其中合同管理和成本控制都是水利水電施工企業(yè)的重要組成部分，對水利水電企業(yè)的發(fā)展有重要影響。因此，要想實現(xiàn)施工企業(yè)的收益最大化，就要從水利水電工程的成本控制管理入手，嚴(yán)格控制工程的每個環(huán)節(jié)，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益，從而增強企業(yè)的市場競爭力，實現(xiàn)水利水電施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 水利水電施工企業(yè) 營改增 合同管理 成本影響 注意事項

一、合同管理與成本控制的關(guān)系

成本控制是指企業(yè)在一定時期預(yù)先制定的成本管理目標(biāo)，由成本控制主體在其職權(quán)范圍內(nèi)，在生產(chǎn)耗費發(fā)生以前和成本控制過程中，對各種影響成本的因素采取的一系列預(yù)防和調(diào)節(jié)措施，以保證成本管理目標(biāo)實現(xiàn)的管理行為。施工合同管理是指對工程項目施工過程中所發(fā)生的或所涉及的一切經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合同的簽訂、履行、變更、解除、終止與評價的全過程進(jìn)行的管理工作。科學(xué)有效的施工合同管理能夠讓合同雙方都履行義務(wù)，維護(hù)雙方的合法權(quán)益，從而建立友好的合作關(guān)系，減少不必要的糾紛，最終實現(xiàn)企業(yè)控制成本、提高效益的目標(biāo)。

二、施工中的合同管理

（一）合同分析的重要性

業(yè)主和承包方作為履行合同的義務(wù)者，為了各自的利益，有時相互間發(fā)生一些矛盾是難以避免的。承包方的目的是最大限度地降低施工過程中的成本，盡可能多地獲取利潤。而業(yè)主是為了花盡可能少的錢在一定的時間內(nèi)完成項目，同時還要保證工程的質(zhì)量。而分析合同是為了減少糾紛，通過合同約束對方，也為自己維護(hù)合法權(quán)益提供理論依據(jù)。尤其是一些相對弱勢的施工企業(yè)，更需要合同來維護(hù)自己的合法權(quán)益，提升自己的效益。

（二）索賠補償?shù)闹匾?/p>

目前，水利工程中標(biāo)后通過施工過程中的索賠達(dá)到自己盈利目的的現(xiàn)象屢見不鮮，施工工程中的索賠為工程實現(xiàn)利潤最大化提供了條件，事實上，索賠需要足夠的理由和證據(jù)，因此這也是一件不容易的事。常見的索賠理由有業(yè)主沒有及時提供施工過程中需要的圖紙耽誤工期、沒有提供合適的施工地方、沒有根據(jù)合同的規(guī)定及時支付款項、由于天氣等原因造成的損失等。因此，水利水電施工企業(yè)要培養(yǎng)索賠意識，維護(hù)自己的合法權(quán)益，同時要注意及時收集相關(guān)材料和證明為索賠提供依據(jù)。為此，增強項目負(fù)責(zé)人的合同意識和索賠意識對水利水電施工企業(yè)是十分必要的，這也是保證企業(yè)合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益的重要措施。

三、施工中的成本控制

（一）成本意識的重要性

成本意識是指節(jié)約成本與控制成本的觀念，它可以有效地將成本控制在一定的范圍內(nèi)，從而達(dá)到企業(yè)或個人的效益最大化。當(dāng)前一些企業(yè)的工程負(fù)責(zé)人缺乏成本意識，以致給企業(yè)增加了一些不必要的費用。因此，施工過程中要增強項目負(fù)責(zé)人的成本意識，讓相關(guān)人員充分認(rèn)識到成本控制的重要性，同時要鼓勵他們在各個環(huán)節(jié)中控制成本，為企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益做出貢獻(xiàn)。

（二）成本控制的原則和措施

第一，成本控制的原則。在進(jìn)行成本控制的過程中要注意以下兩個原則，一方面要遵循成本最小化的原則，投入盡可能少的資源，花費盡可能少的成本實現(xiàn)盡可能大的效益；另一方面，水利水電施工企業(yè)在進(jìn)行成本控制時要遵循全面性的原則，成本控制涉及項目組織的各個部門和單位。因此，要想實現(xiàn)成本控制就要調(diào)動全員的積極性，防微杜漸，減少各個環(huán)節(jié)的跑冒滴漏，以實現(xiàn)公司利益最大化的目的。

第二，成本控制的主要措施。首先，成本控制需要全體職工的努力，因此向職工進(jìn)行成本意識的宣傳教育，培養(yǎng)全員成本意識，讓他們能夠理解自己的命運與企業(yè)的命運是相互聯(lián)系的。此外，要制定正確的施工方案，這是降低施工成本的有效措施，避免各個環(huán)節(jié)的不必要損失。同時，要選擇購買固定資產(chǎn)的合理時機(jī)，既要滿足生產(chǎn)需要，也要避免造成機(jī)械設(shè)備的閑置。比如，現(xiàn)在購買固定資產(chǎn)的進(jìn)項稅額可以抵扣，所以企業(yè)可以在銷項稅額大時購買固定資產(chǎn)，不僅可以緩解繳納稅款資金支付壓力，而且能夠達(dá)到當(dāng)期少繳納稅款、合理控稅的目的。

四、水利水電施工企業(yè)營改增后強化合同管理的注意事項

（一）合同簽訂時應(yīng)審查對方納稅資格

營改增后，一些材料經(jīng)銷商等可能由營業(yè)稅納稅人變?yōu)樵鲋刀愐话慵{稅人，對方的增值稅作為進(jìn)項可以抵扣。所以，簽訂合同時要考慮到對方是一般納稅人還是小規(guī)模納稅人，以及提供的票據(jù)是否是專用發(fā)票，然后根據(jù)具體的情況進(jìn)行綜合分析和評估，研判什么情況下要什么稅率和種類的發(fā)票，從而達(dá)到合理控稅、實現(xiàn)最大限度的成本控制。此外，在與勞務(wù)隊簽訂合同時要合理使用增值稅發(fā)票。比如，在營改增之前水利水電施工企業(yè)將人工費用控制在成本的35%左右以工資表形式發(fā)放，稅務(wù)機(jī)關(guān)也是認(rèn)可的。但實際上這樣是不符合規(guī)定的，因為按照規(guī)定只有和公司簽訂勞務(wù)合同并且公司給其繳納社保費用的人員工資才能造表發(fā)放，否則不許在所得稅前列支。雖然和一些有資質(zhì)的、規(guī)模較大的勞務(wù)公司簽訂合同，支付的人工費用比普通的勞務(wù)隊要高，但是勞務(wù)公司開具的增值稅專用發(fā)票的稅額是可以抵扣的。這樣既符合國家規(guī)定，而且有效規(guī)避了涉稅的風(fēng)險，使公司運行更加規(guī)范，同時不會給公司增加太多的費用。

（二）合同要明確價格、增值稅額以及價外費用

營業(yè)稅屬于價內(nèi)稅，而增值稅屬于價外稅，增值稅的含稅價和不含稅價不僅會影響企業(yè)的稅負(fù)，而且對企業(yè)的收益和費用有重要影響。而增值稅作為價外稅一般不會包括在合同價款中，因此在簽訂合同時要尤其注意。此外，增值稅的稅率與營業(yè)稅的稅率相比較高，因此營改增后，要注意合同中標(biāo)明的價款是否包含增值稅。而且在采購材料時會發(fā)生各種價外費用，價外費用涉及增值稅納稅義務(wù)和材料經(jīng)銷商開具發(fā)票的義務(wù)，所以在合同中明確價外費用和價外費用金額是否包含增值稅是十分必要的。

（三）合同對不同稅率的服務(wù)內(nèi)容應(yīng)分項核算

營改增后，每個企業(yè)可以提供多種稅率服務(wù)，而且一個合同可以有多種稅率項目。因此，在簽訂合同時對于不同的業(yè)務(wù)，要仔細(xì)核定不同稅率項目的金額，并且要針對不同的項目采取不同的核算方式。比如，適用簡易征收和一般征收的項目，前者進(jìn)項稅款不能抵扣，后者進(jìn)項稅款可以抵扣，核算時要按項目分別核算，不能把簡易征收項目的進(jìn)項稅款拿到一般征收項目中抵扣，從而有效規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，更好地進(jìn)行成本管理。

（四）發(fā)票提供、付款方式等條款的約定

由于增值稅專用發(fā)票進(jìn)項稅額可以抵扣，所以不能開具增值稅專用發(fā)票或者開具的專用發(fā)票不能使用都將給對方造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，所以在合同管理的過程中要明確規(guī)定取得增值稅專用發(fā)票是義務(wù)。同時，為了避免支付貨款后發(fā)生發(fā)票無法認(rèn)證、虛假發(fā)票等現(xiàn)象，企業(yè)要充分考慮到在合同中增加相關(guān)條款。比如，約定提供的發(fā)票必須真實合法有效、出現(xiàn)虛假發(fā)票的責(zé)任由對方承擔(dān)全部責(zé)任等。

五、結(jié)語

營改增后強化企業(yè)的合同管理對成本控制的影響對企業(yè)提升管理水平有重要作用。而且就水利水電企業(yè)的實際情況來看，增強企業(yè)的合同風(fēng)險防范意識，控制成本管理是企業(yè)獲取最大利潤的有效途徑。

（作者單位為甘肅省引大入秦工程管理局）

參考文獻(xiàn)

[1] 張靜.關(guān)于建筑施工企業(yè)營改增后項目建造合同的執(zhí)行與稅務(wù)管理的分析[J].當(dāng)代會計，2016（12）：37-38.endprint