黃樹亮

摘 要 俗話說，“國以民為本，民以食為天”。糧食能夠滿足人們的日常生活需求，是確保國家穩(wěn)定發(fā)展的保障。糧食收儲作為糧食管理工作中的重要一環(huán)，直接影響著國家糧食的安全。本文以糧食收儲工作為例，對收儲過程中存在的問題進行分析，并提出了糧食收儲問題的改進建議。

關(guān)鍵詞 糧食收儲 問題 建議

一、前言

近年來，我國的糧食總局局長針對糧食收儲問題提出了抓好收購促增收、對糧食進行清倉查庫、充實儲備的重要性。隨著社會的發(fā)展，傳統(tǒng)的糧食收購管理模式已經(jīng)無法滿足當前企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展需求，糧食市場競爭力差、收儲賬實不符、倉儲條件差、財政投入不足及糧食收儲監(jiān)管難度大，降低了糧食的生產(chǎn)管理成本，工作效率大大下降，制約著糧食企業(yè)的長遠發(fā)展。因此，需要加強糧食收儲管理。

二、糧食收儲中存在的問題

（一）糧食市場競爭力差

近年來，我國在糧食產(chǎn)業(yè)方面取消了保護價收購，對糧食收儲實行托市收購價，該項措施的實行，能夠保護農(nóng)民的根本利益不受損失。當前，我國的糧食市場呈現(xiàn)出競爭無序的市場發(fā)展趨勢，一些農(nóng)民為了能夠獲取更多的利益，在賣糧食時，摻雜大量的雜物或塵土；還有一些糧食經(jīng)營企業(yè)在發(fā)展中存在地方保護現(xiàn)象，在收儲糧食時，找裝車運輸商別扭；一些個別的糧販趁機收購糧食，并哄抬市場價格，導(dǎo)致糧食市場的秩序較為混亂，一些糧食收儲企業(yè)為了避免糧食被糧販收走而高價收購，給收儲企業(yè)和國家財政都造成了嚴重的經(jīng)濟負擔，糧食市場競爭力差。

（二）糧食收儲賬實不符

我國遼南地區(qū)收儲糧食的時間主要集中在每年的10月份，而該時段的糧食內(nèi)部水分較高，所以對于收購回來的糧食需要做晾曬及機械通風處理，通過這一系列過程，導(dǎo)致糧食的最終產(chǎn)出數(shù)量大大減少。而遼寧地區(qū)的糧食主要是根據(jù)品種進行收購，有些品種的糧食的保管期限較長，最長能夠達到2～3年，糧食中的水分會隨著時間而逐漸消散，雜質(zhì)率降低，入庫數(shù)量會在賬面上反映出來，短庫現(xiàn)象會在出庫中顯現(xiàn)出來，賬實不符現(xiàn)象明顯，給糧食清查及糧食收儲工作造成了較大的困難，導(dǎo)致賬面成本出現(xiàn)潛虧情況。

（三）糧食倉儲條件差

我國的遼南地區(qū)承擔著糧食收儲的重任，擔負著國家各個地區(qū)的糧食收儲任務(wù)。隨著糧食產(chǎn)量的逐漸提升，傳統(tǒng)的立筒倉容量已經(jīng)無法滿足現(xiàn)階段糧食收儲的需求，嚴重阻礙著糧食的收儲進度，給糧食倉儲管理造成了較大的影響。一旦遇到雨雪天氣，將會對糧食的正常裝車及正常收購造成嚴重的影響，導(dǎo)致糧食收購工作不能按期完成。并且，成品庫門窗的密閉性不嚴，保溫效果較差，在夏季，給糧食的收儲工作造成了較大的影響，導(dǎo)致糧食收購任務(wù)不能按期完成。另外，糧食收購的任務(wù)不能有效地貫徹落實，機械設(shè)備功能低下，給糧食的接卸工作造成了嚴重的阻礙，導(dǎo)致夏季到來時，糧食易發(fā)生害蟲，需要投入大量的人力和物力到糧食保護工作中，增加了糧食倉儲企業(yè)的經(jīng)濟負擔。

（四）糧食收儲財政投入不足

目前，我國的地方財政在倉房建設(shè)、儲備糧輪換及糧食收儲中存在財政投入不足問題，嚴重影響著糧食的收儲效果及收儲質(zhì)量。因此，在開展糧食收儲工作時，要嚴格按照國家對糧食的收儲標準，保證在銷售區(qū)6個月及保證產(chǎn)區(qū)3個月中進行地方原糧儲備。同時，還必須保證糧食儲備以地方常住人口10天的糧食進行儲量。但是糧食企業(yè)由于面臨嚴重的財政壓力和對財政重視不足，導(dǎo)致糧食儲備難以達到足額標準要求，一旦地區(qū)發(fā)生重大的自然災(zāi)害，糧食將會出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象，人們的日常生活將無法得到保證。并且，新糧和老糧之間的價差較大，地方財政的投入不足，導(dǎo)致糧食企業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)利潤低的情況。

三、糧食收儲問題改進建議

（一）提升糧食市場競爭力

糧食市場競爭力不強，直接影響著糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。針對該項問題，糧食收儲企業(yè)要與工商部門建立緊密的聯(lián)系，大力開展聯(lián)合執(zhí)法活動，嚴格按照市場準備制度的要求，將糧食市場管理作為一項重要的管理工作，為糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。針對糧食在收購過程中存在的市場秩序混亂、收購行為不合理現(xiàn)象，要有針對性地提出合理化的解決措施，在糧食收購企業(yè)內(nèi)部廣泛收集糧油市場價格信息，并定期與糧食經(jīng)營者進行溝通，了解糧食經(jīng)營者的實際發(fā)展情況，兩者之間建立誠信的收購關(guān)系，促進糧食經(jīng)營管理水平的提升，以便能夠建立長久的合作關(guān)系，提升糧食市場競爭力，確保糧食收購工作的順利開展。[1]

（二）調(diào)整入庫環(huán)節(jié)的糧食賬務(wù)

我國收購的糧食在存在較多的雜質(zhì)，水分較多，糧食的市場價格也相對偏低。針對這一情況，財政部門制定了《糧油入庫檢驗檢斤單》，對糧食的標準水分和雜質(zhì)含量進行規(guī)定。文件中明確規(guī)定，北方水稻的標準為水分14.5%，雜質(zhì)1.0%，每超過0.5%水分就要扣除1%，每超過0.5%雜質(zhì)就要扣除1.5%。通過以上措施的執(zhí)行，大大降低了糧食的潛在損耗，確保了糧食收儲中賬實相符，確保了糧食出入庫成本的穩(wěn)定性。

（三）改善糧食倉儲條件

糧食主管部門在加強糧食倉儲過程中，需要結(jié)合糧食企業(yè)的實際出發(fā)，將提升企業(yè)的抗風險能力作為改善糧食倉儲條件的主要措施。糧食倉儲企業(yè)在發(fā)展過程中要從企業(yè)的實際出發(fā)，結(jié)合當前糧食市場的實際發(fā)展情況，加大對糧食生產(chǎn)企業(yè)進行改革，解決糧食倉儲企業(yè)在發(fā)展過程中存在的問題，加大對資金的利用，針對糧食倉儲企業(yè)現(xiàn)階段投入的問題，投入倉儲硬件設(shè)施，以便能夠適應(yīng)現(xiàn)階段糧食的收購要求。另外，財政部門還需要充分發(fā)揮資金補助作用，為糧食倉儲企業(yè)的發(fā)展提供資金上的支持，改善糧食倉儲設(shè)施功能，促進糧食倉儲管理水平及管理效率的提升；需要做好倉儲糧庫建設(shè)及管理工作，為糧庫房加上外蓋，對外墻做好保溫及隔溫，在成品房中安裝空調(diào)，改善了糧食加工工藝及加工收購條件和糧食倉儲企業(yè)的加工收購條件，降低儲量成本和糧食收購風險。在進行糧食收購時，要堅持“以防為主，綜合防治”的保糧方針，提升糧油的收購數(shù)量及收購質(zhì)量，為儲備糧油的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，確保糧食收購工作的良好發(fā)展。

（四）加大財政投入力度

在糧食收儲工作中，促進財政投入力度的提升，強化地方政府責任成為現(xiàn)階段地方政府的一項重要工作內(nèi)容，確保糧食儲備任務(wù)的嚴格貫徹落實，通過加大地方政府及財政部門的大力支持，為糧食收儲工作的開展提供充足的保障。結(jié)合國家的實際發(fā)展情況，建立省級儲備糧標準，并支付相關(guān)的儲備糧管理費用，各項管理費用由財政兜底及管理。同時，還要不斷加大財政投入力度，加大對倉房的改造、新建及維修，為糧食收儲企業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，提升糧食收儲財政投入力度，推動糧食收儲工作的完善建立及進一步發(fā)展。

四、結(jié)語

結(jié)合目前糧食收儲企業(yè)的實際發(fā)展情況，建立一套科學(xué)完善的糧食收購運行體系，確保糧食收儲工作能夠與當前社會經(jīng)濟主義發(fā)展體制相結(jié)合，滿足糧食收儲企業(yè)的實際發(fā)展特征，促進企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。當前社會是互利共贏及合作經(jīng)營的社會，對降低糧食收購成本、穩(wěn)定糧食收購價格具有重要作用。為了解決糧食收儲工作中存在的問題，要提升糧食市場競爭力、調(diào)整入庫環(huán)節(jié)的糧食賬務(wù)、改善糧食倉儲條件、加大財政投入力度，提升糧食收購企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效果。

（作者單位為煙臺市牟平區(qū)糧食收儲管理中心）

參考文獻

[1] 鄭義.糧食收儲中存在的問題及解決措施[J].現(xiàn)代商業(yè)，2012（24）：55-56.

[2] 高楚云.做好糧食收儲工作的思考與對策[J].衡陽通訊，2014（11）：40-42.endprint