殷生軍

【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作越發(fā)的重視，強(qiáng)化了相關(guān)干部的監(jiān)督和管理工作，一定程度上促進(jìn)了相關(guān)干部的廉潔和勤政.為反腐工作的開(kāi)展起到了促進(jìn)作用。但是在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中，在經(jīng)濟(jì)審計(jì)方面還存在著些許的問(wèn)題，影響這黨風(fēng)廉政的建設(shè)。本文首先分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)如何深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方法進(jìn)行了思考。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)責(zé)任 審計(jì) 思考

引言：國(guó)家對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面有明確的規(guī)定，對(duì)于審計(jì)對(duì)象的界定、審計(jì)內(nèi)容的范圍、審計(jì)的實(shí)施以及審計(jì)的評(píng)級(jí)等各方面都有明確的要求，要想促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)監(jiān)督智障，我們還需深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，在堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際的工作情況，強(qiáng)化審計(jì)工作。

一、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的突出問(wèn)題

（一）審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排缺乏科學(xué)性

在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中.相關(guān)的審計(jì)部門(mén)所要接受的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)非常多，審計(jì)人員時(shí)間緊，任務(wù)重，這也就造成由于審計(jì)的任務(wù)過(guò)多，工作的隨意性較大，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果達(dá)不到要求，且審計(jì)的時(shí)間很長(zhǎng)，一般都在正常項(xiàng)目安排好之后，審計(jì)部門(mén)比較被動(dòng)。尤其是對(duì)離任審計(jì)項(xiàng)目的安排，先離后審。有的離任半年或1年以后才安排審計(jì)，使審計(jì)變成了形式。

（二）審計(jì)內(nèi)容不夠全面

一般財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)或者績(jī)效審計(jì)，是對(duì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)進(jìn)行的審計(jì)，而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行的審計(jì)。由于審計(jì)人員的慣性思維，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特點(diǎn)把握不到位，仍然以財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主。缺乏對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的全面審計(jì)。

（三）審計(jì)成果運(yùn)用體現(xiàn)不充分

雖然在實(shí)際的工作中，相關(guān)部門(mén)重視對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)項(xiàng)目的安排工作，但是對(duì)審計(jì)結(jié)果的利用，體現(xiàn)較少，很難落實(shí)到對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督工作上，再加上，我國(guó)在此反面的法律法規(guī)不健全，審計(jì)結(jié)果運(yùn)用不充分，直接影響到審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展審計(jì)工作的積極性。

二、深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方法的思考

（一）增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)

審計(jì)人員面對(duì)的是比自己職務(wù)高的領(lǐng)導(dǎo)干部，要克服畏懼情緒；同時(shí)基層審計(jì)人員面對(duì)地方小，要過(guò)熟人親戚人情關(guān)。因此審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)管理，教育審計(jì)人員做到堅(jiān)持原則、堅(jiān)定立場(chǎng)、排除干擾、實(shí)事求是，客觀、公正地評(píng)價(jià)被審計(jì)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

（二）發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)小組的作用

要充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議及其辦公室在計(jì)劃制定、組織實(shí)施、信息共享、結(jié)果利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的職能作用，形成審前共商、審中協(xié)作、審后運(yùn)用的整體合力。聯(lián)席會(huì)議辦公室要積極主動(dòng)開(kāi)展工作，認(rèn)真做好聯(lián)席會(huì)議交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的督促檢查，加大審計(jì)力度，提高審計(jì)質(zhì)量。

（三）明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容重點(diǎn)

要改變經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告與財(cái)務(wù)收支審計(jì)報(bào)告區(qū)別不大問(wèn)題，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)定》，嚴(yán)格依法界定地方黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容：黨政工作部門(mén)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的主要內(nèi)容；國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任的主要內(nèi)容。實(shí)施審計(jì)時(shí)要緊緊圍繞審計(jì)內(nèi)容重點(diǎn)建立審計(jì)事項(xiàng)，搜集審計(jì)資料，取得審計(jì)證據(jù)。同時(shí)審計(jì)報(bào)告要全面反映以上內(nèi)容。

（四）改變就帳論帳審計(jì)方式，加強(qiáng)審計(jì)調(diào)查

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在審計(jì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況基礎(chǔ)上，以審制度、審內(nèi)控、審管理、審決策、審績(jī)效為主。在取證上采取查閱會(huì)議記錄、詢(xún)問(wèn)座談、問(wèn)卷調(diào)查、定量測(cè)評(píng)和外圍調(diào)查等方式，重點(diǎn)開(kāi)好“三個(gè)會(huì)：一是審計(jì)實(shí)施“進(jìn)點(diǎn)會(huì)”。在審計(jì)進(jìn)點(diǎn)時(shí)，召開(kāi)會(huì)議。要求被審單位的班子成員、財(cái)會(huì)人員及中層干部參加。被審計(jì)人要在會(huì)議上對(duì)所履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況述職。二是審計(jì)事項(xiàng)“座談會(huì)”。審計(jì)組在實(shí)施審計(jì)中，與被審單位不同層次、不同崗位的人員就具體審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行座談，多渠道了解，實(shí)事求是反映，合理界定離任者責(zé)任，做到領(lǐng)導(dǎo)干部走得清楚，繼任者接得明白。三是審計(jì)情況“會(huì)商會(huì)”。審計(jì)組完成審計(jì)工作后，在出具審計(jì)報(bào)告前，會(huì)商組織、紀(jì)檢部門(mén)，通報(bào)情況，提出意見(jiàn)。

（五）強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用

一是注重提高審計(jì)報(bào)告質(zhì)量。審計(jì)項(xiàng)目嚴(yán)格按照審計(jì)實(shí)施方案實(shí)施，審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)部門(mén)對(duì)問(wèn)題依法作出審計(jì)處理、處罰，向董事會(huì)或?qū)徲?jì)委員會(huì)出具審計(jì)結(jié)果報(bào)告。審計(jì)結(jié)果圍繞審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，界定責(zé)任，提出具有可操作性的審計(jì)建議。二是召開(kāi)審計(jì)結(jié)果“公布會(huì)”。審計(jì)結(jié)束后審計(jì)部門(mén)到被審計(jì)單位召開(kāi)審計(jì)結(jié)果“公布會(huì)”。被審計(jì)單位的班子成員（包括被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部）、財(cái)會(huì)人員及中層干部參加會(huì)議，公布審計(jì)結(jié)果，提出整改要求。三是加強(qiáng)審計(jì)整改力度，建立審計(jì)行政問(wèn)責(zé)機(jī)制。被審計(jì)單位在規(guī)定期限內(nèi)將審計(jì)結(jié)果落實(shí)及整改情況書(shū)面報(bào)告審計(jì)和有關(guān)部門(mén)。審計(jì)部門(mén)按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行回訪(fǎng)檢查。對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)、損害公共利益、造成重大或惡劣影響的，在審計(jì)機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施處理、處罰后，建議本級(jí)政府依法對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

（六）客觀公正的做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)

在實(shí)際的工作中，對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作并沒(méi)有統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，因此很多人員是靠自身的主觀意識(shí)來(lái)進(jìn)行工作。這就造成審計(jì)工作過(guò)于混亂，審計(jì)結(jié)果得不到保證。筆者認(rèn)為，相關(guān)部門(mén)應(yīng)制定統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作內(nèi)容、范圍、方法等各方面。確保審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性，杜絕違紀(jì)現(xiàn)象的出現(xiàn)。切合實(shí)際、恰如其分地評(píng)價(jià)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績(jī)和認(rèn)定經(jīng)濟(jì)責(zé)任，為企業(yè)管理層提供實(shí)事求是的參考意見(jiàn)，有效保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)質(zhì)量。

結(jié)語(yǔ)：總的來(lái)說(shuō)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，已經(jīng)是新社會(huì)背景下的必然要求，相關(guān)的審計(jì)人員，要提高自身的崗位責(zé)任感，切實(shí)的落實(shí)審計(jì)工作，運(yùn)用審計(jì)成果，強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。endprint