摘要：新時(shí)期，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作有利于推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展，有利于增強(qiáng)全黨的凝聚力和向心力，是全面從嚴(yán)治黨的客觀要求。但是，在我國廣大農(nóng)村，基層黨建工作仍面臨著許多問題亟待解決。本文主要從必要性、面臨的問題及解決措施三個(gè)方面論述了如何推動(dòng)我國農(nóng)村黨建工作的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；黨建；全面從嚴(yán)治黨

十八屆三中全會(huì)指出，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共享現(xiàn)代化成果。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)依賴于基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域、行業(yè)、組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)各社會(huì)群體的良性互動(dòng)。

一、加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作的必要性

當(dāng)前我們?nèi)h共有8500多萬黨員，其中農(nóng)民黨員占到了2000多萬。能否調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民黨員的積極性，事關(guān)國家的長治久安。我們黨的革命、改革、建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們：得到農(nóng)民的支持，中國特色社會(huì)主義事業(yè)就能夠取得成功，否則就有面臨失敗的風(fēng)險(xiǎn)。

農(nóng)村基層黨組織是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的直接領(lǐng)導(dǎo)力量，并且是基礎(chǔ)力量，是我們黨在農(nóng)村開展工作、凝聚戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。能否發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，直接關(guān)系到我們黨戰(zhàn)斗堡壘的穩(wěn)定性，關(guān)系到黨的方針政策和重大決策能否得到廣大人民群眾的支持，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗。

二、當(dāng)前我國農(nóng)村黨建工作面臨的主要問題

（一）農(nóng)村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力作用不明顯

農(nóng)村黨支部書記一般由上級黨組織指定，在制定過程中，脫離了廣大的黨員群眾。在對上負(fù)責(zé)還是對下負(fù)責(zé)的問題上，存在把握不準(zhǔn)的情況，更多的是對上負(fù)責(zé)。習(xí)慣于對廣大的村民發(fā)號施令，沒有將村民自治的要求貫徹到實(shí)際工作中，村民（包括村民黨員）對村集體事務(wù)不關(guān)心。二是不能進(jìn)行有效的探索，完全是憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)辦事。在農(nóng)村基層黨建工作中，大多數(shù)的黨支部書記不能做到與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新性不夠。三是“眉毛胡子一把抓”，不懂得發(fā)揮集體智慧，而是實(shí)現(xiàn)村里大事小事都攬?jiān)谧约菏掷铩Ｋ氖遣荒芎芎玫钠胶鈧€(gè)人利益與集體利益之間的關(guān)系。

（二）黨支部成員政治素質(zhì)和理論素質(zhì)較低，不能適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的客觀需求

由于農(nóng)村黨支部的活動(dòng)受到客觀條件的限制，大多數(shù)的黨支部成員政治理論素質(zhì)較低，不能正確認(rèn)識黨的方針政策，不會(huì)運(yùn)用馬克思主義理論解決問題，只能是對著文件進(jìn)行簡單的學(xué)習(xí)。有的干部思想觀念陳舊，“等、靠、要”等思想較為嚴(yán)重。有的干部在實(shí)際工作中，不能很好的將實(shí)際工作同黨的要求結(jié)合起來，不能將科學(xué)的世界觀和方法論貫穿其中，造成了工作上的嚴(yán)重失誤。

（三）黨員年齡結(jié)構(gòu)不合理，老齡化嚴(yán)重

黨員隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重，是廣大農(nóng)村在開展黨建工作中亟待解決的問題。當(dāng)前，大多數(shù)農(nóng)村青壯勞動(dòng)力存在外出打工的現(xiàn)象，與村里的聯(lián)系不再那么緊密，這給我們的黨建工作帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。另一方面，當(dāng)年齡到達(dá)一定界限，為村辦事、為民辦事的心思也就少了。村委干部的補(bǔ)貼少，不愿干的現(xiàn)象還存在。近幾年來，雖然在提高農(nóng)村村委干部待遇方面我們做了很多工作，但是相對于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度來說，還是不夠的。

（四）農(nóng)村黨建缺乏必要的資金支持，黨組織沒有多少活力

取消農(nóng)業(yè)稅之后，廣大農(nóng)民的負(fù)擔(dān)輕了很多，政府收入相應(yīng)減少了很多。作為基層政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府，其情況更加的尷尬。一般而言，大多數(shù)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運(yùn)轉(zhuǎn)都要靠上級政府撥款，來維持各項(xiàng)機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)不足時(shí)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的典型做法是壓縮黨建活動(dòng)的費(fèi)用。農(nóng)村黨建工作由于缺乏相應(yīng)的配套設(shè)施，只能依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨建經(jīng)費(fèi)支出。當(dāng)資金缺乏時(shí)，農(nóng)村黨建工作自然受到了更多的制約。

三、推動(dòng)農(nóng)村黨建工作健康發(fā)展的舉措

城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，客觀上要求廣大農(nóng)村基層黨支部改變工作方法和工作策略，實(shí)現(xiàn)黨建工作的轉(zhuǎn)型升級。這也是推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織保持活力，始終保持同人民群眾密切聯(lián)系的客觀要求。

（一）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織工作方式的轉(zhuǎn)變，提升領(lǐng)導(dǎo)水平

我們黨的終極奮斗目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同賦予，農(nóng)村基層黨組織擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)全體村民實(shí)現(xiàn)共同富裕的神圣使命。當(dāng)前，各種社會(huì)思潮涌入我國，農(nóng)村也受到了一定程度的沖擊，做好廣大村民的思想政治工作時(shí)基層黨組織面臨巨大挑戰(zhàn)。

農(nóng)村的黨組織是面對面的向著廣大群眾，實(shí)現(xiàn)基層黨組織工作方式的轉(zhuǎn)變，需要做到如下幾點(diǎn)：首先，要把群眾滿意作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，凡是人民群眾答應(yīng)的，就去做，反之就不去做，做事要合法合理，不感情用事；其次，要注重農(nóng)村黨建載體的創(chuàng)新，確保在農(nóng)村各種新型經(jīng)濟(jì)組織中黨建工作的開展，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力；三是要注重工作機(jī)制的規(guī)范，正確處理兩委班子的關(guān)系，村黨委會(huì)應(yīng)注重領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮，村委會(huì)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨支部的要求，實(shí)現(xiàn)“兩委”決策的公開化、程序化、科學(xué)化和民主化。

（二）加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高農(nóng)村干部的理論素養(yǎng)

在廣大農(nóng)村，缺乏必要的政治學(xué)習(xí)條件，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃安排，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃。在加強(qiáng)基層黨員政治學(xué)習(xí)的過程中，主要是做到：首先，要注重思想建設(shè)。要認(rèn)真在村基層黨組織中開展“兩學(xué)一做”教育實(shí)踐活動(dòng)，通過學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，幫助廣大的村民黨員堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。其次，注重能力建設(shè)。學(xué)會(huì)將馬克思主義的理論觀點(diǎn)運(yùn)用到工作生活中去，學(xué)會(huì)根據(jù)市場變化把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；學(xué)習(xí)相應(yīng)的科學(xué)文化知識，帶頭普及新技術(shù)，掌握科學(xué)致富的本領(lǐng)。再次是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。對于在村工作和個(gè)人工作中，表現(xiàn)優(yōu)異的同志，要積極的把他們團(tuán)結(jié)到黨的隊(duì)伍中來，對于具備擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員同志，要適時(shí)的把他們推向領(lǐng)導(dǎo)職位，為他們提供更大的政治舞臺(tái)。

（三）加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，確保有人管事、有章理事

制度是黨建工作的重要保障，在村基層黨組織建設(shè)中，也應(yīng)加強(qiáng)相應(yīng)的制度建設(shè)：首先是建立合理的激勵(lì)機(jī)制，對于工作表現(xiàn)較好的同志，應(yīng)給予相應(yīng)待遇上的激勵(lì)，對于退休的老黨員干部，應(yīng)該給予保障；其次是村級事務(wù)管理機(jī)制，堅(jiān)決貫徹村民自治的有關(guān)規(guī)定，不斷創(chuàng)新民主決策機(jī)制、財(cái)務(wù)管理制度和村級黨務(wù)公開制度；再次是幫扶機(jī)制，對于有困難的群眾，黨組織應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)膸头?，充分發(fā)揮黨組織的模范帶頭作用。

農(nóng)村黨建工作的開展，關(guān)系到國家的穩(wěn)定，關(guān)系到社會(huì)的和諧。當(dāng)前，對于如何推進(jìn)農(nóng)村黨建工作科學(xué)的發(fā)展還是一個(gè)全新的課題，各地都在進(jìn)行不同路徑的實(shí)驗(yàn)，只有不斷的在實(shí)踐中進(jìn)行理性探索，構(gòu)建農(nóng)村黨建工作的合理機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村的持續(xù)健康發(fā)展。

作者簡介：張倩，女，1985年1月出生，遼寧省黑山縣人，經(jīng)濟(jì)專業(yè)。endprint