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        GIS在土地管理中的應(yīng)用

        2017-11-10 10:59:47鄒洪波
        商情 2017年35期
        關(guān)鍵詞:GIS技術(shù)土地管理應(yīng)用

        鄒洪波

        [摘要]土地管理對于社會順利實現(xiàn)城市繁榮建設(shè)具有重要意義。GIS技術(shù)以其信息化、科學化、條理化、數(shù)據(jù)化的優(yōu)勢解決土地管理中遇到的問題以充分發(fā)揮土地資源的優(yōu)勢。本文從GIS技術(shù)的特點入手闡述其在土地管理中的應(yīng)用及其發(fā)揮的作用。

        [關(guān)鍵詞]土地管理 GIS技術(shù) 應(yīng)用

        一、GIS技術(shù)的作用與優(yōu)勢

        GIS即地理信息系統(tǒng)是綜合地理與信息技術(shù)學科,運用信息技術(shù)科學管理地理信息與資源信息的數(shù)字化系統(tǒng),其以計算機技術(shù)為基礎(chǔ),對地球上某一區(qū)域的地理數(shù)據(jù)進行科學化地采集、收集、更新、分析、顯示與存儲,在土地管理中發(fā)揮顯著的優(yōu)勢。將GIS技術(shù)運用于土地管理,能夠順利對土地數(shù)據(jù)與信息進行科學分析和檢測,為城市宏觀建設(shè)、地區(qū)土地規(guī)劃、地方經(jīng)濟發(fā)展、區(qū)域土地資源管理服務(wù),有利于相關(guān)部門作出合理有效的決策,有助于調(diào)動土地資源的優(yōu)勢。

        從古至今,土地資源就是經(jīng)濟發(fā)展及社會建設(shè)的根本,也是不可缺少、不容忽視、值得重視的自然資源。GIS在土地管理中存在以下的優(yōu)勢:一是省力且方便收集各個地區(qū)的地理信息數(shù)據(jù),在地理信息的基礎(chǔ)上有機地將不同區(qū)域經(jīng)濟、人口、城鎮(zhèn)化情況、風俗人情等方面整合為一個高層次、全方面和清晰立體的空間系統(tǒng)。二是以充分了解各個用戶的需求為前提,建立與GIS相匹配的分析管理系統(tǒng)為使用者提供高效且有效的體驗。三GPS、RS、GIS是地理信息技術(shù)的基礎(chǔ),GIS作為其中的一部分結(jié)合全球定位系統(tǒng)(GPS)、遙感(RS)共同管理地理信息,三者相互聯(lián)系作為用戶決策的輔助工具,幫助用戶作出經(jīng)濟利益與社會利益最大化的決策。四是利用GIS制圖高質(zhì)量的優(yōu)勢制作出來的地圖為用戶提供與地理相關(guān)的服務(wù)。五是對土地資源進行合理的分配和利用,不浪費土地這一不可再生資源,為后代的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的空間環(huán)境。

        二、土地管理的概況

        土地管理是國家行政部門以政治、經(jīng)濟、法律、協(xié)商等手段規(guī)劃、安排和調(diào)控土地及土地資源進而實現(xiàn)經(jīng)濟利益與社會效益相統(tǒng)一的過程,其中包括土地使用權(quán)利的歸屬和記錄土地使用信息。

        記錄土地信息常用的手段有土地登記和地籍管理兩種,土地登記范圍覆蓋整個國家,要收集的數(shù)據(jù)不僅數(shù)量客觀,而且實踐中問題不斷;地籍管理為科學有效使用土地奠定基礎(chǔ),也是國家收稅的根據(jù),地籍管理的重要性與國家經(jīng)濟命脈緊密聯(lián)系。城鎮(zhèn)化建設(shè)使得土地信息繁瑣而復(fù)雜,這成為土地管理工作面臨的挑戰(zhàn)。借助必要的技術(shù)手段,如GIS,可以幫助土地管理克服地籍管理中權(quán)利歸屬的困難,推動土地資源數(shù)據(jù)的收集,為土地登記和地籍管理提供人性化、現(xiàn)代化的信息化服務(wù)。隨著地理信息技術(shù)的發(fā)展。GIs將更加廣泛應(yīng)用于土地管理。

        三、GIS在土地管理中的應(yīng)用及其存在的問題

        (一)GIS技術(shù)在土地管理中應(yīng)用的方式

        (1)建立龐大的數(shù)據(jù)庫。運用該系統(tǒng)采集、存儲相關(guān)區(qū)域的屬性數(shù)據(jù)和區(qū)域數(shù)據(jù),建立該地區(qū)的地理信息數(shù)據(jù)庫,為相關(guān)部門的分析、更新、決策奠定基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)庫是決策部門進行決策的基礎(chǔ),科學、最新的數(shù)據(jù)庫是作出正確決策的前提。

        (2)創(chuàng)造相關(guān)用戶系統(tǒng)。利用數(shù)據(jù)庫的資源,為土地管理開發(fā)滿足相關(guān)部門需要的軟件系統(tǒng),方便用戶根據(jù)GIS提供的信息作出適當?shù)臎Q策,實現(xiàn)最大程度化利用土地資源與保護土地環(huán)境及資源的“雙贏”。GIS技術(shù)可以為土地管理部門進行土地利用規(guī)劃提供技術(shù)支持,土地利用規(guī)劃要求在符合可持續(xù)發(fā)展要求和社會經(jīng)濟發(fā)展需要,維護自然環(huán)境與資源的前提下,合理分配土地,平衡土地需求。相關(guān)用戶系統(tǒng)為管理部門提供土地信息動態(tài)反饋和需求狀況的信息,推動合理的土地利用總體規(guī)劃,促進土地資源的合理分配。

        (3)以多種方式與新技術(shù)結(jié)合。GIS技術(shù)不局限于地理數(shù)據(jù)的收集與整理,它具有與時俱進的特點,與移動平臺終端結(jié)合,在城市交通管理、測繪、農(nóng)業(yè)管理、地理災(zāi)害分析等領(lǐng)域發(fā)揮著重要的作用。

        (二)GIS技術(shù)與土地管理結(jié)合過程中容易的問題

        社會的發(fā)展使人們對GIS技術(shù)的需求越來越強烈。地理信息技術(shù)在土地管理發(fā)揮著不可取代的作用,地理信息技術(shù)的發(fā)展成為迫切的要求,為滿足各類用戶對GIS技術(shù)的需求,GIS技術(shù)的升級和配套分析系統(tǒng)開發(fā)將成為趨勢。GIS技術(shù)與土地管理結(jié)合過程中容易出現(xiàn)以下問題。

        (1)不能靈活應(yīng)用于實踐。實際過程與信息技術(shù)結(jié)合難度大,進而妨礙兩者有機結(jié)合,即不能促進GIS技術(shù)的發(fā)展,又不能解決土地管理遇到的難題,大大降低土地管理的質(zhì)量和效益。

        (2)基本功能局限發(fā)展。GIS技術(shù)的作用局限,不能很好地為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供信息收集、地圖制作、數(shù)據(jù)分析、模型建立、圖像可視化服務(wù)。某種程度上,GIS的基礎(chǔ)功能不利于它在土地管理中的應(yīng)用,不利于GIS技術(shù)的潛力開發(fā)。

        (3)推廣度不足。GIS技術(shù)的普及度達不到廣泛的程度,GIS技術(shù)的使用要求用戶具有充足的信息儲備,對地理新技術(shù)的運用有一定的掌握?,F(xiàn)實應(yīng)用過程中,由于操作者缺乏對該技術(shù)操作專業(yè)知識的掌握,導(dǎo)致GIS與土地結(jié)合實際運行過程中達不到預(yù)期省力、節(jié)約時間、質(zhì)量高的期待。

        四、GIS的前景展望

        目前,GIS在土地管理中的應(yīng)用不外是利用GIS收集的信息建立強大的資源數(shù)據(jù)庫和利用信息技術(shù)進行土地信息的記錄和儲存,除了這兩者,還為土地管理相關(guān)部門決策提供理論依據(jù)和科學依據(jù),符合了相關(guān)部門的部分需求。GIS技術(shù)具有極大的發(fā)展?jié)摿?,未來還會有多種方式與土地管理相結(jié)合,除了為土地資源管理部門服務(wù),還能社會大眾提供更加便利與科學的信息服務(wù)。GIS應(yīng)用于土地管理是該技術(shù)發(fā)展的需要,也是其保持強大生機與活力的要求。GIS技術(shù)還可以為自然環(huán)境資源與人文環(huán)境資源的開發(fā)、建設(shè)、規(guī)劃以及決策提供科學的技術(shù)手段。

        根據(jù)GIS在土地管理的運用過程中出現(xiàn)的問題,未來GIS技術(shù)還將會具有更大的發(fā)展?jié)摿?,GIS技術(shù)與土地管理的有機結(jié)合要實現(xiàn)模塊化與規(guī)范化的統(tǒng)一;GIS技術(shù)將采取關(guān)系數(shù)據(jù)庫管理是時代的要求,有助于空間數(shù)據(jù)與非空間數(shù)據(jù)的有機統(tǒng)一,促進GIS技術(shù)的應(yīng)用。

        在科學技術(shù)高速發(fā)展的當代,GIS技術(shù)的發(fā)展會伴隨著社會的進步進一步實現(xiàn)人性化、科學化、信息化、時效化的目標,給人類社會帶來更好的經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一。

        五、結(jié)束語

        城市建設(shè)要求土地管理部門必須作出合理的、具有可持續(xù)性發(fā)展特點的決策,處理好各個方面的利益,GIS技術(shù)的作用和優(yōu)勢符合相關(guān)部門的決策需求,將GIS技術(shù)與土地管理有機結(jié)合,必將發(fā)揮高質(zhì)量土地管理促進社會進步的作用,提高土地管理水平。endprint

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