方潔

[摘要]在全球化這一大環(huán)境下，世界范圍內(nèi)的金融危機(jī)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)已給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步進(jìn)行了警示。要解決大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題，必須從創(chuàng)新大學(xué)生就業(yè)路徑著手；經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的首要任務(wù)是加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)與結(jié)構(gòu)調(diào)整：在完善教育體系的同時(shí)開(kāi)拓就業(yè)市場(chǎng)；建立和完善大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)機(jī)制；大學(xué)生積極轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。

[關(guān)鍵詞]就業(yè)形勢(shì) 經(jīng)濟(jì)新常態(tài) 政策

改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速提升通過(guò)幾十年以來(lái)，有很多創(chuàng)新的“紅利”的同時(shí)，也有許多深刻的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，豐富的資源、廉價(jià)的勞動(dòng)力，損失了對(duì)比方式已無(wú)法適應(yīng)時(shí)代的需要，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)中國(guó)內(nèi)的就業(yè)勢(shì)態(tài)

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度改變，缺少就業(yè)崗位

新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)特點(diǎn)是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)由快速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)檫m度加速，進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期。改善國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵因素之一是漸進(jìn)式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增強(qiáng)制度約束的變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的原始條件之一是大量廉價(jià)勞動(dòng)力資源幾乎無(wú)限供給。較低的勞動(dòng)力價(jià)格、技術(shù)采用和監(jiān)管創(chuàng)新將有助于更快地通過(guò)融資和出口促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。目前，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力供應(yīng)緊張，對(duì)外地、物資和其他資源的投入日益增加。此外，隨著世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭逐漸減弱。勞動(dòng)力投入的增加，使工業(yè)生產(chǎn)成本不高，流動(dòng)人口生產(chǎn)領(lǐng)域也隨之發(fā)生變化，勞動(dòng)和優(yōu)勢(shì)在某些地區(qū)逐漸減弱，逐漸產(chǎn)生工業(yè)空殼現(xiàn)象。因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是保證就業(yè)的前提，經(jīng)濟(jì)將不再繼續(xù)增長(zhǎng)，也不能保證就業(yè)的增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)變化進(jìn)入下行空間，將直接影響企業(yè)吸納勞動(dòng)力的水平和能力，就業(yè)不足將增加勞動(dòng)者的就業(yè)負(fù)擔(dān)。

（二）經(jīng)濟(jì)構(gòu)成改變，結(jié)構(gòu)型失業(yè)上升

構(gòu)成優(yōu)化是新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的特征之一，但經(jīng)濟(jì)變化既有利又有害。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)會(huì)導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)，特別是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的變化，隨著就業(yè)形勢(shì)的變化，加班加點(diǎn)，會(huì)造成大量的失業(yè)，提高就業(yè)的復(fù)雜性和難度。第一，由于國(guó)內(nèi)工業(yè)化階段處于轉(zhuǎn)型期的落后階段，資源型和勞動(dòng)型重工業(yè)由于需要減少投資比重，資本、銷售利潤(rùn)率已成為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的歷史高峰，逐漸下降。礦業(yè)、化工等重工業(yè)的弱點(diǎn)已顯現(xiàn)出來(lái)。冶金、建筑等行業(yè)的變化壓力加大，許多行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。一些產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)很可能會(huì)消失，企業(yè)的破產(chǎn)和改革將迫使許多工人放棄企業(yè)，走向市場(chǎng)。第二，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，大量能源的流失已經(jīng)無(wú)法繼續(xù)下去，造成了更多的環(huán)境污染問(wèn)題。環(huán)境約束和公眾希望產(chǎn)生一個(gè)二維強(qiáng)迫系統(tǒng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略變化，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的步伐。經(jīng)濟(jì)形態(tài)的擠出效應(yīng)會(huì)使勞動(dòng)力被迫選擇失業(yè)和再就業(yè)，從而增加政府分配、就業(yè)和社會(huì)援助的難度。

（三）經(jīng)濟(jì)提升助推力轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)增大

原來(lái)，“舊常態(tài)，經(jīng)濟(jì)背景下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要通過(guò)要素投入促進(jìn)投資效益不高。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)變革，推動(dòng)和促進(jìn)創(chuàng)新投資從原來(lái)的元素；從出口融資的使用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的提升，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制的改革和完善；由轉(zhuǎn)向內(nèi)需外需，金融成為銷售，從政府把權(quán)力的社會(huì)力量。政府把資源和努力降低資源配置和市場(chǎng)亮點(diǎn)的關(guān)鍵角色的分配，由政府機(jī)構(gòu)吸納就業(yè)的空間越來(lái)越小，創(chuàng)新推動(dòng)內(nèi)需和全方位的人才需求的增加將繼續(xù)上升。國(guó)內(nèi)公共素養(yǎng)和教育水平不高，專業(yè)人才的現(xiàn)狀，已成為制約新興國(guó)家的創(chuàng)新和建設(shè)不足，缺乏對(duì)員工的專業(yè)知識(shí)和技能將退出勞動(dòng)力市場(chǎng)，完善就業(yè)市場(chǎng)的負(fù)擔(dān)。新的經(jīng)濟(jì)規(guī)范在該國(guó)創(chuàng)造了一個(gè)新的人口標(biāo)準(zhǔn)，它在未來(lái)缺少勞動(dòng)力的組成部分。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生了變化，表明勞動(dòng)人口和勞動(dòng)力總?cè)丝诒戎赜兴陆怠ｋS著人口的正常增長(zhǎng)，新經(jīng)濟(jì)體反映出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減緩，就業(yè)不足，就業(yè)問(wèn)題解決困難加大；人口增長(zhǎng)減緩，適合勞動(dòng)人口少，人口老齡化嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)與人口新常態(tài)的結(jié)合，使就業(yè)形勢(shì)更加復(fù)雜，增加了解決就業(yè)問(wèn)題的難度。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下大學(xué)生就業(yè)路徑創(chuàng)新的對(duì)策

（一）完善以就業(yè)指導(dǎo)為常態(tài)化的教育體系

高校應(yīng)該完善以就業(yè)指導(dǎo)為常態(tài)化的教育教學(xué)體系。目前，我國(guó)高校開(kāi)設(shè)的就業(yè)指導(dǎo)課程大多是在大四階段，課時(shí)也不多，對(duì)學(xué)生的就業(yè)難以起到根本的指導(dǎo)性作用。應(yīng)該將就業(yè)指導(dǎo)融入大學(xué)教育的全過(guò)程，提升其在大學(xué)教育中的地位，將就業(yè)指導(dǎo)變成一種常態(tài)化的大學(xué)教育，同時(shí)形成個(gè)性化定制的就業(yè)指導(dǎo)方案，促進(jìn)大學(xué)生整體順利就業(yè)。形成循序漸進(jìn)又前后銜接的教育方式，在大一、大二的時(shí)候?qū)Υ髮W(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性的職業(yè)課程培訓(xùn)，逐漸幫助其樹(shù)立正確的就業(yè)觀念，對(duì)職業(yè)生涯有正確的規(guī)劃。到了大三、大四階段加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)力度，比如：大一時(shí)對(duì)其進(jìn)行職業(yè)測(cè)評(píng)教育，輔助性地助力大學(xué)生選擇理想專業(yè)并深入學(xué)習(xí)：到了大三、大四則進(jìn)行就業(yè)招聘的實(shí)踐性教育和市場(chǎng)實(shí)際分析，讓他們充分了解就業(yè)市場(chǎng)情況和人才需求，明確自我求職方向和努力目標(biāo)，從而有效地促進(jìn)就業(yè)。

（二）開(kāi)拓就業(yè)市場(chǎng)，創(chuàng)新就業(yè)路徑

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高校畢業(yè)生順利就業(yè)的唯一保障是市場(chǎng)。教育和就業(yè)相關(guān)部門充分了解新的就業(yè)形勢(shì)，大學(xué)生就業(yè)開(kāi)拓新的市場(chǎng)，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)路徑創(chuàng)新，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和更廣闊的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)平臺(tái)。首先，高校應(yīng)重視和加強(qiáng)與雇主的交流與合作，了解用人單位的實(shí)際需要，為畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造有利條件。其次，建立專門的就業(yè)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部，深入了解各類企業(yè)和人才需求的匹配程度，根據(jù)實(shí)際的職業(yè)教育與大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)教育，提高學(xué)生的就業(yè)機(jī)會(huì)和優(yōu)勢(shì)。

（三）要重視政策實(shí)施在不同群體之間的不同效應(yīng)

擴(kuò)大就業(yè)、減少失業(yè)、提高勞動(dòng)者收入、提升就業(yè)質(zhì)量，是就業(yè)政策天然的目標(biāo)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)。然而，要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)并不是簡(jiǎn)單的事，尤其是很多政策，對(duì)不同群體產(chǎn)生的影響可能有不同的方向，并最終使得加總的政策效果變得難以判斷。另外，政策產(chǎn)生的即時(shí)效果和長(zhǎng)期效果也可能不同，政策制定者需要不僅僅考慮政策的一階效果，還需要考慮其二階效應(yīng)。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下國(guó)家想要改變就業(yè)形態(tài)，就應(yīng)該大力革新與就業(yè)相關(guān)的制度及政策，從而改善就業(yè)市場(chǎng)，增加就業(yè)崗位，促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到又快又好地發(fā)展。endprint