詹壽青

[摘要]隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，進(jìn)口貿(mào)易通過各種渠道和機(jī)制對(duì)各國的就業(yè)總量和就業(yè)結(jié)構(gòu)越來越明顯。如何有效地緩解進(jìn)口貿(mào)易帶來的就業(yè)問題，是發(fā)展中國家面臨的巨大挑戰(zhàn)。作為一個(gè)發(fā)展中的大國和貿(mào)易大國，中國必須高度重視進(jìn)口貿(mào)易對(duì)國內(nèi)就業(yè)的影響。在已有學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上，從發(fā)展中國家的角度出發(fā)，探討了進(jìn)口貿(mào)易影響就業(yè)的途徑和機(jī)制，并提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。

[關(guān)鍵詞]進(jìn)口貿(mào)易 就業(yè) 途徑 機(jī)制

一、進(jìn)口對(duì)就業(yè)的影響效應(yīng)分析

進(jìn)口代表國內(nèi)對(duì)外國產(chǎn)品或服務(wù)的需求，以及國內(nèi)產(chǎn)品和服務(wù)在國外的供應(yīng)。在經(jīng)濟(jì)開放的情況下，有兩種情況：第一，進(jìn)口國進(jìn)口量的變化不會(huì)影響世界市場(chǎng)的價(jià)格。進(jìn)口國進(jìn)口量的第二次變動(dòng)將影響到世界市場(chǎng)的價(jià)格。關(guān)于空間的省略、分析和說明。分析表明，當(dāng)進(jìn)口國是個(gè)小國，或進(jìn)口規(guī)模較小，對(duì)國內(nèi)就業(yè)的進(jìn)口是一個(gè)顯著的替代效應(yīng)，當(dāng)進(jìn)口大型進(jìn)口，進(jìn)口將影響世界市場(chǎng)價(jià)格，與進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格的增加，數(shù)量會(huì)減少，會(huì)有一個(gè)相應(yīng)的減弱對(duì)國內(nèi)就業(yè)的替代效應(yīng)。對(duì)于中國這樣一個(gè)資源需求較大的國家，如果我們打算對(duì)資源性產(chǎn)品進(jìn)口，情況非常糟糕，這意味著我們需要花費(fèi)更多的成本來進(jìn)口大量的資源。

二、進(jìn)口貿(mào)易影響就業(yè)的途徑和機(jī)制分析

（一）貿(mào)易模式對(duì)國內(nèi)就業(yè)影響機(jī)制

對(duì)貿(mào)易參與者來說，進(jìn)口貿(mào)易的變化將對(duì)同行業(yè)的熟練工人和非熟練工人的就業(yè)產(chǎn)生一致影響。根據(jù)要素稟賦理論，發(fā)達(dá)國家的勞動(dòng)力和自然資源更稀缺的是勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)品的進(jìn)口，進(jìn)口產(chǎn)品改變其國內(nèi)熟練工人和非熟練工人的就業(yè)會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，對(duì)非熟練工人的影響不得不面對(duì)更多的資本和技術(shù)相對(duì)匱乏；發(fā)展國家主要進(jìn)口資本密集型或技術(shù)密集型產(chǎn)品，進(jìn)口產(chǎn)品的變化會(huì)對(duì)國內(nèi)的熟練工人和非熟練工人的就業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響，對(duì)熟練工人的影響面更廣。產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易從最終產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)榱悴考桶胫瞥善贰＿@一變化使進(jìn)口貿(mào)易對(duì)貿(mào)易參與國國內(nèi)就業(yè)產(chǎn)生了巨大影響。每個(gè)國家根據(jù)自身稟賦的專業(yè)化生產(chǎn)在部分和半制成品上具有比較優(yōu)勢(shì)，或承接一定的生產(chǎn)比較優(yōu)勢(shì)，形成一種新的分工和貿(mào)易格局。發(fā)展中國家應(yīng)提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加國內(nèi)技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷減少發(fā)達(dá)國家的技術(shù)依賴，削弱進(jìn)口貿(mào)易對(duì)技術(shù)工人的就業(yè)替代效應(yīng)。同時(shí)，隨著發(fā)展中國家出口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，對(duì)技術(shù)工人的需求將繼續(xù)增加，對(duì)非技術(shù)工人的需求將逐漸減少。從全球范圍來看，越來越多的發(fā)展中國家參與國際競爭，與日俱增的資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)品或工藝要求的國際市場(chǎng)，這將增加對(duì)熟練工人的國際市場(chǎng)需求，有利于全球技術(shù)工人。

（二）產(chǎn)品類型的不同進(jìn)口對(duì)國內(nèi)就業(yè)的影響

資本貨物進(jìn)口對(duì)就業(yè)的影響。資本貨物對(duì)就業(yè)的直接影響主要表現(xiàn)在：第一，資本貨物對(duì)有專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的工人有較大的需求，其進(jìn)口將直接促進(jìn)高科技工人的就業(yè)。二是資本品的進(jìn)口會(huì)增加企業(yè)資本的有機(jī)構(gòu)成，導(dǎo)致非技術(shù)工人的就業(yè)機(jī)會(huì)被機(jī)器排擠。對(duì)資本貨物的間接就業(yè)效應(yīng)的主要表現(xiàn)：一是如果機(jī)械設(shè)備進(jìn)口主要用于企業(yè)更新改造，將有助于提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長和增加就業(yè)機(jī)會(huì)。二是進(jìn)口機(jī)械設(shè)備主要用于新企業(yè)，將帶來技術(shù)工人和非技術(shù)工人，同時(shí)新增就業(yè)崗位。一般來說，發(fā)展中國家是主要進(jìn)口成套設(shè)備，先進(jìn)的設(shè)備來提高整體的技術(shù)工人的就業(yè)機(jī)會(huì)的引入更為有利，有利于發(fā)展中國家改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高就業(yè)質(zhì)量。中間進(jìn)口對(duì)就業(yè)的影響。首先，在正常情況下，進(jìn)口零部件相比國內(nèi)技術(shù)含量高，需要有專業(yè)的知識(shí)和專業(yè)技術(shù)人員的相關(guān)操作，這將增加技術(shù)工人的就業(yè)機(jī)會(huì)，這是中間產(chǎn)品進(jìn)口的直接就業(yè)給發(fā)展中國家?guī)淼膭?chuàng)造效應(yīng)。第二，進(jìn)口相關(guān)企業(yè)的國內(nèi)生產(chǎn)備件，可以降低經(jīng)營成本，增加整體產(chǎn)出，進(jìn)而產(chǎn)生積極的規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)增長。

（3）消費(fèi)品進(jìn)口對(duì)就業(yè)的影響。由于沒有國內(nèi)生產(chǎn)的需要，大多數(shù)進(jìn)口的消費(fèi)品對(duì)國內(nèi)就業(yè)沒有創(chuàng)造性的影響。當(dāng)然，在消費(fèi)品進(jìn)口方面，有一類特殊產(chǎn)品，即創(chuàng)新產(chǎn)品，進(jìn)口可以增加國內(nèi)就業(yè)機(jī)會(huì)。

三、進(jìn)口貿(mào)易影響就業(yè)政策建議

（一）國內(nèi)技術(shù)自主研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新力度

優(yōu)化進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)勞動(dòng)制度和產(chǎn)業(yè)鏈的國際分工地位的中國，資本密集型或技術(shù)引進(jìn)技術(shù)工人的就業(yè)替代效應(yīng)引起的密集型過程的弱化，努力優(yōu)化中國就業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）對(duì)不同類型商品采取差別化

進(jìn)口貿(mào)易政策采用微分進(jìn)口貿(mào)易政策對(duì)不同類型的產(chǎn)品，對(duì)中國的進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大就業(yè)的創(chuàng)造效應(yīng)，降低就業(yè)替代效應(yīng)。降低資本品和中間產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，以增強(qiáng)國內(nèi)制造品的出口競爭力；對(duì)資本品和中間品進(jìn)口的增加，最大限度地開發(fā)中國進(jìn)口貿(mào)易的溢出效應(yīng)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步；積極引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)，并利用先進(jìn)技術(shù)的吸收，和獨(dú)立創(chuàng)新技術(shù)盡快形成；采取有效措施減少一般消費(fèi)品進(jìn)口，這類產(chǎn)品的進(jìn)口，削弱國內(nèi)就業(yè)的影響，同時(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新的消費(fèi)品進(jìn)口，促進(jìn)模仿國內(nèi)生產(chǎn)，尤其是工人增加對(duì)熟練工人的國內(nèi)需求。

（三）加大技術(shù)工人教育培訓(xùn)力度，提高人力資本素質(zhì)

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，國內(nèi)市場(chǎng)對(duì)熟練工人的需求越來越大。提高人力資本的質(zhì)量和減少非熟練工人的比例，可以有效解決中國勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾。人力資本質(zhì)量是一個(gè)國家學(xué)習(xí)、模仿和引進(jìn)技術(shù)的關(guān)鍵。R&D的溢出效應(yīng)主要取決于進(jìn)口國的人力資本水平。教育和培訓(xùn)技術(shù)工人應(yīng)該增加，和更高的海外人才應(yīng)積極介紹了提高中國人力資本質(zhì)量。

（四）對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)采取適度保護(hù)措施

繼續(xù)降低關(guān)稅壁壘，促進(jìn)貿(mào)易自由化，改善我國的出口競爭力中國但仍然可以代表總的趨勢(shì)，與國際慣例和WTO規(guī)則線采取適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)政策或例外，有機(jī)電、汽車、電信發(fā)展?jié)摿?、金融等國家支柱產(chǎn)業(yè)或幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)。我們應(yīng)該制定一個(gè)時(shí)間表，根據(jù)這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，逐步開拓相關(guān)市場(chǎng)在不同的階段，從而有效地緩解由世界同類行業(yè)對(duì)中國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競爭造成了對(duì)就業(yè)的影響。endprint