翟鳳博

【摘要】在改革開放的推動之下，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)以及新商業(yè)模式為代表的“新經(jīng)濟”呈現(xiàn)出了較快的發(fā)展速度，為中國經(jīng)濟的穩(wěn)定增長以及轉(zhuǎn)型升級注入了強大的動力。只有重視好“三新”經(jīng)濟統(tǒng)計工作才能夠讓其在國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的進程中發(fā)揮其應有的作用。下文中筆者結(jié)合自己的工作經(jīng)驗，對新經(jīng)濟的主要表現(xiàn)形式進行了研究，并且從“三新”經(jīng)濟統(tǒng)計工作的保障與支撐入手，對如何完善這部分工作進行了總結(jié)。希望能夠?qū)Ω淖儭叭隆痹诮缍ㄉ系拿^(qū)，革新現(xiàn)有的“三新”統(tǒng)計方法帶來一定的啟示。

【關(guān)鍵詞】“三新”經(jīng)濟統(tǒng)計 思考 難點 建議

所謂“三新”，是經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新的商業(yè)模式的統(tǒng)稱?！叭隆卑l(fā)展，是近幾年我國經(jīng)濟增長的一個亮點，也是創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新發(fā)展的一個重要標志。因此，做好“三新”統(tǒng)計，全面、及時、準確地監(jiān)測“三新”發(fā)展，客觀解讀、描述經(jīng)濟運行的新特征、新變化、新規(guī)律，為各級政府研判經(jīng)濟形勢提供可靠的數(shù)據(jù)參考和信息支撐，是新常態(tài)下統(tǒng)計的歷史擔當。

現(xiàn)如今，中國社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著持續(xù)而且深刻的變化，在以“三新”經(jīng)濟為代表的新經(jīng)濟的發(fā)展之下，傳統(tǒng)的統(tǒng)計模式已經(jīng)很難適應社會發(fā)展的實際需要。尤其針對于“三新”經(jīng)濟統(tǒng)計的問題已經(jīng)逐漸暴露了出來，因此制定針對“三新”經(jīng)濟的統(tǒng)計方法已經(jīng)迫在眉睫，以此來監(jiān)控“三新”經(jīng)濟的發(fā)展，描繪出新經(jīng)濟運行的特征，對相關(guān)工作的落實有著非常重要的意義。要做好這部分工作就應該認識到“三新”統(tǒng)計工作內(nèi)涵、外延以及其難點，未來應該在完善“經(jīng)濟行業(yè)分類標準”的基礎(chǔ)上推進多部門之間的聯(lián)動，借此來完善“三新”經(jīng)濟統(tǒng)計工作。

1“三新”經(jīng)濟統(tǒng)計的內(nèi)涵與外延

簡單來說，“三新”經(jīng)濟主要指的帶有“新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)以及新商業(yè)模式”的經(jīng)濟成分，這更像是一種對新出現(xiàn)的經(jīng)濟活動進行的多角度、全方位的描述。具體來說，新產(chǎn)業(yè)是指的在新技術(shù)以及新科技成果的作用下而形成的具備一定規(guī)模的新型經(jīng)濟活動。計算機微電子產(chǎn)業(yè)、生命科學產(chǎn)業(yè)以及人工智能產(chǎn)業(yè)都屬于此類別。新業(yè)態(tài)則主要是指的順應消費者對多樣化、多元化以及個性化產(chǎn)品和服務(wù)的需求，借助于技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)而衍生出的新經(jīng)濟環(huán)節(jié)以及新活動形式。對一些傳統(tǒng)行業(yè)來說，這才是占據(jù)市場并且取得競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。最后新商業(yè)模式是指的為了保障企業(yè)的收益以及用戶的價值而對現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營要素進行的重組，借此來提高企業(yè)的競爭力，進而形成獨特的商業(yè)模式。主要是指的企業(yè)為了順應市場變革，而由內(nèi)而外做出的改革。“三新”經(jīng)濟的發(fā)展與以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的新興技術(shù)的發(fā)展有著非常密切的關(guān)系，但就其統(tǒng)計工作而言，其中還存在很多難點，因此擺在相關(guān)工作人員面前的工作局面其實并不輕松。

2“三新”統(tǒng)計工作的難點

“三新”統(tǒng)計工作的難點主要集中在以下幾個方面。首先，近些年我國政府一直在以創(chuàng)新為驅(qū)動，大力推進國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。但現(xiàn)行的“國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準”已經(jīng)很難滿足當前的實際需要，在新經(jīng)濟政策的界定上出現(xiàn)了很大的盲區(qū)。如此必然會影響到實際統(tǒng)計工作的落實，因此擴充現(xiàn)有的經(jīng)濟行業(yè)分類標準，是做好“三新”經(jīng)濟統(tǒng)計首先要面對的一部分工作。其次，因多方面因素的限制，現(xiàn)有的“三新”企業(yè)難以在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上擴大其經(jīng)營規(guī)模，而且處在一個波動性較大的經(jīng)營環(huán)境之中?；诖耍绻麊渭兊囊揽砍Ｒ?guī)報表來進行統(tǒng)計，將很難準確的反映出企業(yè)資金的基本狀況，包括收入分配、投入產(chǎn)出以及資產(chǎn)負責等數(shù)值。所以就必須對現(xiàn)有的統(tǒng)計方法進行必要的改革，以提高統(tǒng)計工作的準確度。再次，企業(yè)的主管部門尚未及時有效的覆蓋三新企業(yè)，因此單純的依靠統(tǒng)計部門，很容易會出現(xiàn)“漏統(tǒng)”的現(xiàn)象。再者現(xiàn)有的信息名錄庫還沒有將統(tǒng)計工作的填報單位納入其中，因此填報單位的登記、維護以及更新等工作還需要投入巨大的人力和物力。如此必然會影響“三新”經(jīng)濟統(tǒng)計工作的進一步發(fā)展。最后，從“三新”經(jīng)濟的基本性質(zhì)來說，將其增加值納入GDP核算的過程中也存在一系列的問題，未來相關(guān)人員還需要從這一方面人手，并加以完善。

3“三新”經(jīng)濟統(tǒng)計的基礎(chǔ)性支撐探究

3.1建立“一主多子”的名錄入庫體系

做好此類工作就解決了“三新”經(jīng)濟統(tǒng)計無法人庫的問題，能夠從根本上提高“三新”經(jīng)濟統(tǒng)計的工作效率。此外“一主多子”的名錄入庫體系的建立，也對“三新”經(jīng)濟主體的地位做到了有效的界定，則為“三新”經(jīng)濟統(tǒng)計打下了一個良好的開始。具體來說此類工作應該以組織結(jié)構(gòu)為前提并且兼顧產(chǎn)業(yè)活動，在過去傳統(tǒng)經(jīng)濟模式以及統(tǒng)計模式的狀態(tài)下，其名錄入庫體系是清晰合理的，而且可操作性較強。但新經(jīng)濟的發(fā)展卻顛覆了傳統(tǒng)社會經(jīng)濟的運作方式，各類經(jīng)濟要素經(jīng)過相互組合也已經(jīng)表現(xiàn)出了新的運行特征，但卻使得名錄入庫工作難以落實。因此就需要建立不同要求的“名錄子庫”，當然必須改變傳統(tǒng)的以組織結(jié)構(gòu)為前提并且兼顧產(chǎn)業(yè)活動的原則，應該弱化產(chǎn)業(yè)活動的主體地位，把產(chǎn)業(yè)活動獨立出來。將這部分獨立出來的內(nèi)容當作名錄入庫體系的子系統(tǒng)，此過程應該以社會的經(jīng)濟活動為依托，要兼顧到不同的組織機構(gòu)?？梢試L試把“三證合一”以及“一證一碼”的工商體系的改造成果納入“三新”經(jīng)濟名錄入庫之中，當然還應該用“組織統(tǒng)一社會信用代碼”來規(guī)范企業(yè)的經(jīng)濟活動，用“公民統(tǒng)一社會信用代碼”來規(guī)范個人參與社會經(jīng)濟活動的過程，從根本上對“三新”經(jīng)濟活動進行規(guī)范，以保障參與人員的利益。

因此此類工作其實更像是對傳統(tǒng)統(tǒng)計工作模式的一種大膽突破，在此過程中應該堅持實事求是的工作原則，要謹慎對待其中的問題，以問題為跳板，提高工作效率。未來，建立“一主多子”的名錄入庫體系，將會成為“三新”經(jīng)濟統(tǒng)計工作完善和發(fā)展的基本方向。

3.2重新定義社會經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)活動，完善分類標準

重新定義社會經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)活動，完善分類標準也是做好“三新”經(jīng)濟統(tǒng)計工作的重要前提。社會經(jīng)濟活動性質(zhì)的劃分是依據(jù)“國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準”來完成的，但誠如上文中提到的，現(xiàn)行的分類標準已很難適應新經(jīng)濟體的統(tǒng)計工作開展的實際需要。具體來說，其中的注釋過于陳舊，面對異軍突起的社會經(jīng)濟活動根本沒有辦法做到一一對應。另外一些行業(yè)的注釋過于僵化，如此根本沒有給新經(jīng)濟的發(fā)展留出足夠的空間。最后傳統(tǒng)的“產(chǎn)業(yè)界定”方式其實已經(jīng)嚴重束縛了新經(jīng)濟活動的屬性定位。結(jié)合實際分析，我們也不能去用“非此即彼”的觀念來對新經(jīng)濟活動進行屬性定位，因為“三新”經(jīng)濟活動已經(jīng)與“三次產(chǎn)業(yè)”融合在了一起。endprint

為了重新定義社會經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)活動，

完善分類標準，國家統(tǒng)計局等相關(guān)職能部門要盡快對當前的“經(jīng)濟行業(yè)分類標準”進行改進和完善，補充“三新”經(jīng)濟的內(nèi)容。如何補充，補充何種內(nèi)容應該做好調(diào)研。如此才能夠更好的滿足“三新”經(jīng)濟統(tǒng)計工作的需要。

4完善“三新”經(jīng)濟統(tǒng)計的對策與建議

綜合“三新”統(tǒng)計工作中存在的難點，今后可以從以下幾個方面著手，完善“三新”經(jīng)濟統(tǒng)計工作。

首先，應該改變現(xiàn)有的統(tǒng)計調(diào)查方法，提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量。為了提高調(diào)查的準確度，可以借由互聯(lián)網(wǎng)平臺對規(guī)模以上的企業(yè)進行全面調(diào)查，這便能夠最大限度的保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量，進而保證統(tǒng)計工作的實際效果。對規(guī)模以下的企業(yè)則主要主張的是抽樣調(diào)查，應該盡可能的覆蓋各類規(guī)模的市場主體。在此基礎(chǔ)上，輔之以通過經(jīng)濟普查而得到的數(shù)據(jù)，從而對“三新”統(tǒng)計中常規(guī)報表中的數(shù)據(jù)進行補充。

其次，應該加強統(tǒng)計部門之間的聯(lián)動，各地負責“三新”經(jīng)濟統(tǒng)計的單位應該積極與工商局、旅游局以及糧食局進行政策方面的對接，在此基礎(chǔ)上進行的統(tǒng)計工作應該爭取企業(yè)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)導的支持。充分調(diào)動統(tǒng)計部門內(nèi)部相關(guān)人員的積極性，提高他們的責任意識，落實好“應統(tǒng)盡統(tǒng)”的原則，讓其履行好自身的職能職責。完善好部門內(nèi)部的管理，以提高統(tǒng)計工作的效率與質(zhì)量。此外還應該加強區(qū)域內(nèi)部多部門聯(lián)動，對地區(qū)范圍內(nèi)的新能源企業(yè)以及新制造企業(yè)進行清查，杜絕“漏統(tǒng)”問題的出現(xiàn)。

再次，應該完善現(xiàn)有的國民經(jīng)濟核算體系，推進落實“三新”統(tǒng)計的試點工作。不管是年度GDP還是季度GDP，實際統(tǒng)計工作還不夠細化，就“三新”經(jīng)濟的特點而言，還需要增加十一個重點統(tǒng)計的領(lǐng)域。雖說生產(chǎn)法、收入法以及支出法都適用于“三新”經(jīng)濟總產(chǎn)值以及其增加值的核算，但究竟何類產(chǎn)業(yè)適用于何種方法，還需要經(jīng)過相應的試點才能夠得出正確的結(jié)論。

5總結(jié)

綜上所述，近些年國內(nèi)總體經(jīng)濟水平正處于穩(wěn)步發(fā)展的狀態(tài)之下，“三新”經(jīng)濟的規(guī)模也在不斷擴大。未來“三新”經(jīng)濟必將從傳統(tǒng)法人企業(yè)的模式之下剝離，從而成為獨立的經(jīng)濟主體，但為了能夠真正實現(xiàn)這一目標，需要完善好“三新”經(jīng)濟統(tǒng)計工作。要克服眼下存在于“三新”經(jīng)濟統(tǒng)計之中的難點，提高這部分工作的效率和質(zhì)量，提高統(tǒng)計參與人員的責任意識以及工作能力。此類工作需要多部門聯(lián)動來完成，上文中結(jié)合筆者的實際經(jīng)驗，對如何完善“三新”經(jīng)濟統(tǒng)計工作進行了總結(jié)，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)工作的落實帶來一定的思考，也希望能夠借此推動“三新”經(jīng)濟的發(fā)展。endprint