梁燕+耿建云+戴明
摘 要:隨著人民生活水平的不斷提高,人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求越來越多地體現(xiàn)到對農(nóng)產(chǎn)品的需求上來。農(nóng)業(yè)效益的高低,開始由“量”向“質(zhì)”進行轉(zhuǎn)變,對農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)以及多層次、多樣化的供給提出了更高的要求。六合區(qū)因地制宜轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推動富民增收,探索經(jīng)濟社會融合發(fā)展新路。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)改革;思考;建議
一、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境
1.區(qū)位地理優(yōu)越
六合總面積1485平方公里,界分蘇皖,北鄰天長,西連來安,東臨淮揚,南望金陵,境內(nèi)高速路網(wǎng)聯(lián)通,建有馬鞍機場,有46公里長江“黃金水道”。有山丘60多座、河流60多條,土層深厚肥沃,光、熱、水資源豐富,桂子山下的金牛湖千帆爭流,“分水江淮”的止馬嶺空氣清新,“七山八湖”的平山鳥語茶香,六合被譽為“茉莉花源頭”、“雨花石之鄉(xiāng)”。
2.農(nóng)業(yè)資源豐富
六合有耕地92.04萬畝、林地53.54萬畝、養(yǎng)殖水面16.74萬畝,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)增加值、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重、家庭農(nóng)場數(shù)量等農(nóng)業(yè)指標(biāo)約占南京市總量的四分之一,糧食和蔬菜面積、總產(chǎn)約占南京市的三分之一,六合“活珠子”、豬頭肉、大圣水芹、竹鎮(zhèn)麻油、東溝鹽水鵝、新篁豆腐圓等傳統(tǒng)特色美食聲名遠播。
3.發(fā)展基礎(chǔ)較實
近年來,六合大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),“華平”牌和“極目”牌雨花茶、“遠望”牌富硒大米、“秦邦吉品”牌雞蛋、“綠軒”牌獼猴桃和“艾津”牌“歐標(biāo)”大米等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不斷推出,六合在2016年度南京市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)水平監(jiān)測中位列第一名,是南京國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的核心“示范方”之一,也是江北新區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“主戰(zhàn)場”,被評為全省發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)成效顯著區(qū)。
二、存在的主要問題
1.糧食作物比重過高,農(nóng)民增產(chǎn)容易增收不易
我區(qū)是南京的農(nóng)業(yè)大區(qū),基礎(chǔ)良好,但在當(dāng)前國內(nèi)外市場糧價倒掛、糧食倉儲業(yè)虧本背景下,包袱較重。
2.園區(qū)產(chǎn)業(yè)雷同,現(xiàn)代園區(qū)發(fā)展水平不高
六合區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高,產(chǎn)業(yè)雷同現(xiàn)象較突出。園區(qū)內(nèi)部受招商引資環(huán)境等多種因素影響,企業(yè)之間的經(jīng)營也存在雷同現(xiàn)象。
3.新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)脆弱,農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)水平不高
農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)發(fā)展不快,大多數(shù)仍處于農(nóng)產(chǎn)品初級加工,企業(yè)規(guī)模小,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)受市場波動影響較大。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展不快,缺乏對全區(qū)農(nóng)業(yè)電商長遠發(fā)展謀劃,存在“市區(qū)熱、鎮(zhèn)村冷”、“企業(yè)熱、農(nóng)戶冷”的現(xiàn)象。
4.產(chǎn)業(yè)鏈條不夠健全,農(nóng)產(chǎn)品加工短板相對突出
六合區(qū)擁有大量優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品,但產(chǎn)業(yè)鏈條較短,產(chǎn)業(yè)融合度不高。
三、改革基本思路和目標(biāo)
堅持“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力,因地制宜推進農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式,提高產(chǎn)出效益;保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給,以提高農(nóng)民收入為主線,以提高供給質(zhì)量為主攻方向,重點構(gòu)建優(yōu)質(zhì)稻米、綠色蔬果產(chǎn)業(yè)鏈和現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。糧食穩(wěn)定在74萬畝左右,葉菜播種面積達35萬畝,推廣綠肥種植、土地休耕3萬畝。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占耕地比重達65%,設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)分別占耕地、可養(yǎng)殖水面比重達21%和31%。
四、改革重點工作和建議
1.加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,優(yōu)化作物生產(chǎn)布局
深入實施以穩(wěn)糧控畜、擴菜擴水和農(nóng)田休耕、地力休整為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,宜糧則糧,宜經(jīng)則經(jīng),兼用綠肥,發(fā)展特色作物和稻田綜合種養(yǎng),適度開展輪作休耕,培肥地力,提升農(nóng)作物生產(chǎn)水平和種植效益,實現(xiàn)布局優(yōu)化、農(nóng)民增收。
2.推廣農(nóng)業(yè)“三新”工程,不斷優(yōu)化品種布局
大力推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和新模式,以市場需求為導(dǎo)向,大力發(fā)展訂單種植,加快示范、推廣優(yōu)質(zhì)食味水稻和優(yōu)質(zhì)專用小麥品種,重點支持優(yōu)質(zhì)食味稻米生產(chǎn),通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,提高種植效益。蔬菜發(fā)展以速生葉菜為主,倡導(dǎo)生態(tài)健康養(yǎng)殖,加快“綠色六合”建設(shè),擴大高效經(jīng)濟林果種植,結(jié)合濕地保護,探索具有六合鄉(xiāng)土特色的本地樹種培育,突出發(fā)展高規(guī)格、高水平的綠化苗木,彰顯綠色底色。
3.推動園區(qū)錯位競爭,帶動區(qū)域布局優(yōu)化
以園區(qū)為載體,實行差別化發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)揮示范輻射作用,按一園一主業(yè)、一園一特色標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)好全區(qū)省市級農(nóng)業(yè)園區(qū),使之成為南京國家級農(nóng)業(yè)示范區(qū)重要組成部分。引導(dǎo)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)化菜地,推進標(biāo)準(zhǔn)化果園、茶園建設(shè),為園區(qū)競爭、結(jié)構(gòu)調(diào)整提供良好設(shè)施保障。
4.推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,切實優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
實施“接二連三”,補齊產(chǎn)業(yè)短板。積極探索林果深加工產(chǎn)業(yè)和保鮮庫的建設(shè),延長農(nóng)產(chǎn)品加工鏈;實施“加二連三”,發(fā)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。用好用活區(qū)級農(nóng)業(yè)電商服務(wù)中心綜合功能,深入開展電子商務(wù)培訓(xùn)孵化;實施“隔二連三”,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)促融合,建設(shè)一批創(chuàng)意農(nóng)業(yè)科技園、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園等;實施“合二連三”,重點扶持農(nóng)業(yè)新興主體,培育跨產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營體和新型職業(yè)農(nóng)民,實施“精準(zhǔn)培訓(xùn)”,努力提升農(nóng)民綜合致富能力。
5.強化質(zhì)量品牌建設(shè),確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效
以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管為抓手,不斷鞏固農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系,充分發(fā)揮區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心作用,有效提升全區(qū)質(zhì)檢水平。落實屬地管理責(zé)任,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系;以加大名牌農(nóng)產(chǎn)品塑造為抓手,大力發(fā)展“三品一標(biāo)”產(chǎn)品;做精擁有地理標(biāo)志的六合雨花茶產(chǎn)品,涌現(xiàn)一批在省市有影響力的南京農(nóng)產(chǎn)品品牌。endprint