摘要：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會的進(jìn)步推動著社會公共生活的轉(zhuǎn)變，相應(yīng)的社會公共管理當(dāng)中涉及到的事務(wù)也趨向于多元化和復(fù)雜化，社會公共管理的效率以及質(zhì)量有待提升。只有確保社會公共管理模式和當(dāng)代社會發(fā)展需要相適應(yīng)，才能夠最大化地發(fā)揮公共管理的職能，從根本上保障管理的效率與質(zhì)量，為我國和諧社會的構(gòu)建創(chuàng)造條件。本文將對社會公共管理水平提高的有效途徑進(jìn)行探討，以便能夠提升管理效率與質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：社會公共管理 效率 有效途徑

我國正在積極倡導(dǎo)和諧社會的構(gòu)建，打造具有中國特色的社會主義國家，這就對社會公共管理提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，必須要具備一整套完善科學(xué)的社會公共管理體系才能夠滿足社會和諧發(fā)展的需求。在探究社會公共管理效率提升的途徑時，必須要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)為和諧社會的建成提供保障。

一、有效轉(zhuǎn)變相關(guān)部門的公共管理職能

在社會公共管理事務(wù)的處理當(dāng)中，政府扮演著重要的角色，同時也一直占據(jù)著主體地位，政府通過行使自身的公共管理職能維護(hù)公共管理的良好環(huán)境，保障效率以及質(zhì)量。而為了更好地適應(yīng)當(dāng)前社會公共管理創(chuàng)新改革的發(fā)展，相關(guān)部門還需要積極推進(jìn)管理體制的改革工作，落實(shí)為人民服務(wù)的理念，建立起服務(wù)、信用以及責(zé)任政府。構(gòu)建服務(wù)型政府、落實(shí)以人為本的理念是轉(zhuǎn)變政府職能的根本條件，同時也是推動市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然舉措。而當(dāng)前轉(zhuǎn)型的目標(biāo)就是把側(cè)重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)調(diào)整、市場監(jiān)管、社會管理優(yōu)化以及公共服務(wù)水平的提升等方面。而在不斷完善自身公共服務(wù)的過程中，保障公共管理質(zhì)量水平的同時，還需要對社會自治能力進(jìn)行有效的培養(yǎng)和增強(qiáng)，所以相關(guān)部門在轉(zhuǎn)變自身管理職能時，必須把公共服務(wù)放到首位，為市場經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)設(shè)優(yōu)質(zhì)環(huán)境，也為社會公眾的生活提供良好空間。建立服務(wù)型的部門必須要做到信息透明公開，同時要善于接納廣大人民群眾的監(jiān)督和建議，提高決策的科學(xué)性，讓公民能夠擁有行使自身監(jiān)督權(quán)力的渠道，塑造良好的形象。總而言之，要想保障社會公共管理的效率，維持社會的公平正義，則必須把轉(zhuǎn)變相關(guān)部門的公共管理職能作為重要舉措。

二、創(chuàng)新社會公共管理方式的手段

社會公共管理的方式以及手段多種多樣，但是必須要融入創(chuàng)新理念，并且將創(chuàng)新落實(shí)到實(shí)踐當(dāng)中，只有這樣才能和當(dāng)前社會發(fā)展需要相適應(yīng)。在公共管理工作的處理當(dāng)中，要注重將市場競爭的意識和觀念引入其中，力求最大化的優(yōu)化創(chuàng)新公共管理的方式和手段。供給公共產(chǎn)品以及服務(wù)部門要注重把競爭機(jī)制納入到工作流程當(dāng)中，增強(qiáng)公共部門的憂患意識，使得他們能夠從根本上提升產(chǎn)品以及服務(wù)的質(zhì)量；要注重適當(dāng)?shù)南路艡?quán)力，將社會公共管理的職能下放到下一層級的政府，形成良性競爭的局面，并在競爭的支持之下保障公平。而在公共性較弱的領(lǐng)域，政府可以選用退出政策，對公共產(chǎn)品以及服務(wù)進(jìn)行公開性的招標(biāo)，并且運(yùn)用市場機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)，使得社會公眾的公共產(chǎn)品以及服務(wù)的需求得到有效滿足。很長一段時間以來，政府長期壟斷公共產(chǎn)品以及服務(wù)供給，使得競爭機(jī)制難以發(fā)揮資源優(yōu)化配置的作用，影響到公共管理的效率、質(zhì)量以及創(chuàng)新。而扭轉(zhuǎn)不利局面的措施就是對公共管理方式和手段進(jìn)行創(chuàng)新，讓社會公眾可以自由選擇公共產(chǎn)品以及服務(wù)，最大化地發(fā)揮競爭機(jī)制的作用，讓社會公共管理走向創(chuàng)新發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的道路。

三、推動社會公共管理的多元化

要想提升社會公共管理的效率，就必須徹底轉(zhuǎn)變政府實(shí)施單一化公共管理的模式，保障公共管理主體多元化，讓多元主體都能夠參與到社會公共管理的各項(xiàng)事務(wù)當(dāng)中，確保公平正義以及管理的效率。傳統(tǒng)的政府公共管理理念所秉持的是政府權(quán)能觀念，而這一觀念和當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的需求不適應(yīng)，所以無法適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展。而民主行政的管理理念才是提升公共管理效率的核心措施，通過多元管理主體的積極參與，落實(shí)民主行政。受到傳統(tǒng)觀念的影響，政府成為了權(quán)力中心，政府的宏觀調(diào)控職能得到了增強(qiáng)，但是市場機(jī)制的作用卻限制了發(fā)揮。于是需要把有形之手和無形之手聯(lián)系成一個整體，通過二者的相互作用和互相推進(jìn)來從根本上變革社會公共管理模式，加大對非政府組織的支持和指導(dǎo)，使得他們同樣能夠?yàn)樯鐣补芾淼膭?chuàng)新發(fā)展做出突出的貢獻(xiàn)，增強(qiáng)公共管理以及公共服務(wù)參與熱情。推動社會公共管理主體多元化的發(fā)展，可以改變政府權(quán)力過于集中的問題，使得效率提高的目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。而且，多元主體共同參與能夠進(jìn)行互相的監(jiān)督以及制約，可以形成對經(jīng)濟(jì)以及公共管理秩序的良好保障，構(gòu)建規(guī)范化的公共管理制度。

社會公共管理在社會以及國家的發(fā)展當(dāng)中占有舉足輕重的地位，而社會公共管理的運(yùn)作過程當(dāng)中要注重降低管理成本，提升公共管理的效率以及質(zhì)量，切實(shí)為和諧社會的構(gòu)建創(chuàng)造有利條件。而在社會公共管理的創(chuàng)新發(fā)展當(dāng)中，要注重發(fā)揮政府職能，營造和諧有序的公共管理環(huán)境，不斷創(chuàng)新社會公共管理的方式和手段，推動社會公共管理多元化的實(shí)現(xiàn)。

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（作者簡介：付瓊，女，江西財經(jīng)大學(xué)碩士研究生在讀，江西科技師范大學(xué)，助教，研究方向：公共管理）（責(zé)任編輯 葛星星）