茍洪濤

【摘 要】2015年3月，中央印發(fā)《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》，標志著時隔12年中國新一輪電改的開始。本輪電改其中一項重要的改革就是電力市場化，發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量和電價由“計劃電”向“市場電”邁進，市場競爭日益激烈。在全國經(jīng)濟增速放緩，電力供應相對過剩，對于造價逐漸提高、棄水逐年增加的水力發(fā)電企業(yè)來說，無疑帶來了巨大壓力和挑戰(zhàn)。水電企業(yè)如何經(jīng)受住電改的沖擊，在市場競爭中提升自身競爭力，提高自身的經(jīng)濟效益，從而立于不敗之地，是目前水電企業(yè)面臨和急需解決的主要問題。本文將就水電企業(yè)面臨的形勢及如何提升自身經(jīng)濟效益應進行論述。

【關鍵詞】電改；水電；提升

一、水電企業(yè)面臨的形勢

截至2016年底，全國全口徑發(fā)電裝機容量達到16.43億千瓦。其中，火電裝機容量10.5億千瓦，占全部裝機容量的63.6%；水電裝機容量3.32億千瓦，占全部裝機容量的20.2%；核電裝機容量0.34億千瓦；風電裝機容量1.5億千瓦；太陽能發(fā)電裝機容量0.77億千瓦。由此可見，水電在清潔能源裝機中占比達56%，在國家著力發(fā)展清潔能源的大背景下，水電在國民經(jīng)濟中的作用舉足輕重。

但是，由于“十二五”期間水電項目集中投產(chǎn)、用電供需逐年下降、外送通道建設不足及電力市場化等因素影響，水電企業(yè)面臨的形勢異常嚴峻，主要體現(xiàn)以下方面：

1.電量供需矛盾突出，棄水愈加嚴重

受宏觀經(jīng)濟環(huán)境影響，近年來，社會用電量增速放緩，電量供需總體寬松，部分地區(qū)相對過剩。尤其作為以水電為主的西南地區(qū)，電力供大于求矛盾日益突出，水電企業(yè)棄水逐年增加，從2012年開始，水電棄水問題逐漸凸顯，以水電大省四川為例，2012-2015年水電棄水電量分別為76、26、97、102、142億千瓦時，其中：2015年棄水電量約占水電發(fā)電總量的3.96%；2016年棄水電量約占水電發(fā)電總量的5%。2017年預計棄水規(guī)模還將進一步增大。

2.水電建設成本逐年攀高

受建設征地成本、移民安置補償標準、環(huán)保水保要求的提高，以及新開發(fā)水電站地處更加偏遠，開發(fā)建設條件較差等因素的影響，新投水電站投資成本大幅增加，“十二五”以來新投產(chǎn)水電站平均造價達到1.12萬元/千瓦，比“十二五”以前投產(chǎn)的水電站平均造價水平增長31%，在當前的設備利用小時和電價執(zhí)行水平下，普遍出現(xiàn)投產(chǎn)即虧損的局面。

3.新一輪電力體制改革導致水電企業(yè)量價齊跌

國家開展的新一輪電改基本保持了積極有序、穩(wěn)妥推進的態(tài)勢，但由于直購電改革試點早、品種多、規(guī)模大、發(fā)電企業(yè)參與的市場化電量實際讓利幅度較大。目前執(zhí)行的市場電量有大用戶直購電、水火替代、自備電廠停發(fā)替代、精準扶持、富余電量、外送電量及留存電量等多個品種。以四川為例，2016年四川省調水電企業(yè)市場電量占比達到47%，平均電價執(zhí)行水平0.236元/千瓦時，批復電價執(zhí)行率76%，水電企業(yè)讓利45.5億元，同比多讓利17.7億元。2017年市場電量規(guī)模進一步擴大，若按2016年平均讓利水平測算，預計四川省調水電企業(yè)2017年還將新增讓利近10億元。

二、水電企業(yè)提升經(jīng)濟效益的措施

1.提升經(jīng)濟效益要與提升資產(chǎn)質量緊密結合

（1）通過投資調控，提高基建建造質量

水電基建工程建設要以 “工期短、造價低、質量優(yōu)、效益好”為目標。一是加強工期管理，細抓施工進度，確保工期不拖，按時完成項目投產(chǎn)目標；二是嚴格投資計劃剛性管理，堅決杜絕各種形式的超計劃及計劃外投資。從工程招投標、合同簽訂、設計變更、工程結算、驗收、竣工決算等環(huán)節(jié)加強基建項目建造成本的監(jiān)督、檢查及控制，確保工程造價達到最低；三是加強質量管理，確保項目投產(chǎn)的工程質量與主要技術經(jīng)濟指標達到設計值和先進值；四是加強基建財務管理，做好項目經(jīng)濟評價、財務后評價工作，確保項目產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效益，減輕投產(chǎn)后的經(jīng)營壓力。

（2）保障設備健康水平，優(yōu)化運行，提高經(jīng)營資產(chǎn)質量

一是強化設備隱患排查治理，定期開展設備狀態(tài)趨勢分析，強化設備缺陷閉環(huán)管理；開展設備劣化分析，逐步實現(xiàn)狀態(tài)檢修；合理安排檢修、技改時間，發(fā)揮機組效益最大化；強化修前策劃、過程管控，確保大修和技術改造質量，縮短檢修工期；全面強化設備及檢維修管理，提升設備長周期可靠性水平。

二是深入優(yōu)化設備運行工作，抓好節(jié)能降耗各關鍵環(huán)節(jié)措施。通過優(yōu)化電量結構、運行負荷率、機組及系統(tǒng)運行方式、設備巡檢、運行操作、水庫水位調度等舉措，切實提高經(jīng)濟效益。

三是強化水能資源利用，加強水電運營管理。水電企業(yè)要把水能資源充分利用作為企業(yè)核心管理職能，全面加強水電運營管理，從水情預測預報、水庫水位控制、電網(wǎng)防汛協(xié)調、洪水過程管理、水能利用效率，到市場營銷，形成全面的調度指揮系統(tǒng)，提高水能資源的利用效率。

2提升效益要與經(jīng)營質量緊密結合

（1）加強市場營銷，爭取各種有效電量

在電量逐步市場化的形勢下，發(fā)電企業(yè)要牢固樹立“電量為王，效益導向”的營銷理念，加強營銷隊伍建設，緊跟電力市場步伐，積極研究有關政策、主動出擊、創(chuàng)新方法，加強與政府及電網(wǎng)公司有關部門的溝通協(xié)調，加大營銷力度，通過積極爭取電量計劃、電量替代、電量轉移及高價電量等手段，實現(xiàn)經(jīng)營效益的最大化。

（2）強化全面預算管理，完善經(jīng)營業(yè)績考核

一是積極推進全面預算管理，推行“零基預算、定額預算、標準成本預算”，增強預算的準確性與可比性。執(zhí)行預算必須服企業(yè)整體預算，任何預算指標的調整與安排必須緊扣企業(yè)整體經(jīng)營目標。

二是加強成本費用預算執(zhí)行監(jiān)控和分析。在預算執(zhí)行過程中，加強預算分析、對標分析、歷史分析等多維度分析，對預算的執(zhí)行過程加強監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題和糾正偏差。通過預算管理手段，降低經(jīng)營成本，確保各項成本費用開支在合理范圍。

三是強化業(yè)績考核的效益導向作用，制定企業(yè)評價規(guī)則和考核體系，更好的發(fā)揮業(yè)績考核的效益導向作用，調動企業(yè)的積極性。

（3）加強價格政策研究，向電價執(zhí)行要效益

一是密切跟蹤電價執(zhí)行情況，確保國家批復電價執(zhí)行到位。抓好基數(shù)電量標桿上網(wǎng)電價的執(zhí)行以及市場交易合同價格的執(zhí)行，加強信用建設和管理，全過程防范雙方違約風險。密切跟蹤電價執(zhí)行情況，除大用戶、市場競價等國家開展的電力交易價格外，不能通過其他形式變相降價，確保國家批復的電價執(zhí)行到位。

二是積極研究大用戶直供、市場競價規(guī)則，發(fā)有效益的電。參與市場化銷售的企業(yè)要建立報價模型，組織專人負責市場信息的傳遞、反饋及分析，測算發(fā)電單位成本及競價邊際效益情況，制定競價規(guī)則和策略，合理確定市場報價，杜絕制止不顧經(jīng)濟效益情況隨便報價，防止片面追求量而越發(fā)越虧的現(xiàn)象。

3.提質增效工作要與發(fā)展質量緊密結合

水電企業(yè)的發(fā)展要落實“價值思維，效益導向”理念，切實提高投資項目的決策水平，做好項目規(guī)劃，落實具體項目，深化優(yōu)化設計，積極投資效益好、有利于轉方式調結構的優(yōu)質項目，堅決控制不符合規(guī)劃、效益差的劣質投資。要強化發(fā)展項目的前期、工程建設等過程控制，避免規(guī)劃失控、投資失控形成低效無效資產(chǎn)。

4.提質增效工作要與員工崗位工作質量緊密結合

目前，我國經(jīng)濟發(fā)展已進入新常態(tài)，水電企業(yè)職工一定要增強看齊意識，登高望遠，棋高一著，要深入研究，率先學習、認識、適應和引領新常態(tài)，從新常態(tài)中搶抓新的發(fā)展機遇，積極應對新的挑戰(zhàn)和發(fā)展中遇到的困難，引領企業(yè)新常態(tài)下健康可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)各崗位員工要加強學習、解放思想、大膽創(chuàng)新、進一步增強自身素質，根據(jù)新形勢新要求，創(chuàng)新工作思路，變換工作方式，抓重點，補短板，讓效率有提高，工作有突破，認真做好每項工作，提高每個崗位的工作質量，使企業(yè)的效益提升真正落到實處，為提升企業(yè)競爭力做貢獻。

三、結束語

總之，電力行業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎和支柱產(chǎn)業(yè)。水電作為清潔能源，受到國家政策的優(yōu)先支持，未來發(fā)展前景良好。盡管目前遇到電力體制改革的沖擊，但既是挑戰(zhàn)也是機遇，水電企業(yè)可以通過提升資產(chǎn)質量、經(jīng)營質量、發(fā)展質量及員工素質等措施，強化自身，提高自身的經(jīng)濟效益，提高在市場中的競爭力。

參考文獻：

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