徐暢　徐秀英

摘要：農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧是一個(gè)動(dòng)態(tài)開放運(yùn)行的有機(jī)系統(tǒng)，主要由農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧識(shí)別、農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧幫扶和農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧管理三部分組成，三者之間相互協(xié)同作用是實(shí)現(xiàn)扶貧績效的重要保證，而農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧識(shí)別則是農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧實(shí)施的前提和績效評(píng)估的基礎(chǔ)。農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧的實(shí)現(xiàn)路徑包括：優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)電子商務(wù)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)相融合；因地制宜，幫扶措施精準(zhǔn)到戶；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化與品牌化建設(shè)；協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成政策合力；培養(yǎng)人才，構(gòu)建多維培訓(xùn)機(jī)制等方面。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電商；精準(zhǔn)扶貧；精準(zhǔn)識(shí)別

一、研究背景

改革開放近40年來，我國的扶貧工作已經(jīng)取得明顯效益，貧困分布由區(qū)域性、整體性的貧困向個(gè)體性貧困轉(zhuǎn)變，農(nóng)村反貧困模式已經(jīng)歷了救濟(jì)式扶貧、開發(fā)式扶貧和多元性可持續(xù)發(fā)展式扶貧等階段。有鑒于此，近年來我國扶貧開發(fā)戰(zhàn)略也進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，扶貧目標(biāo)逐步從貧困地區(qū)瞄準(zhǔn)轉(zhuǎn)向貧困人口瞄準(zhǔn)，切實(shí)提高扶貧工作的精準(zhǔn)化瞄準(zhǔn)程度。2013年11月，習(xí)近平總書記赴湖南湘西考察時(shí)提出“精準(zhǔn)扶貧”的理念，強(qiáng)調(diào)扶貧工作要“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”；同年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，明確要求建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。為實(shí)現(xiàn)到2020年消除貧困的目標(biāo)，2015年10月，十八屆五中全會(huì)明確提出：實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

在我國“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略實(shí)施的大背景下，與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)村中不斷完善，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式不斷變革，培育和壯大農(nóng)村電商新型業(yè)態(tài)，推動(dòng)貧困農(nóng)戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高了貧困戶致富增收能力。電商扶貧，即電子商務(wù)扶貧開發(fā)，就是將互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代日益主流化的電子商務(wù)納入扶貧開發(fā)工作體系，作用于幫扶對(duì)象，通過教育培訓(xùn)、資源投入、市場(chǎng)對(duì)接、政策支持、提供服務(wù)等形式，幫助貧困戶以電子商務(wù)交易實(shí)現(xiàn)增收，達(dá)到減貧脫貧效果，并創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，改進(jìn)扶貧開發(fā)績效的理念與實(shí)踐。在2014年的全國扶貧工作會(huì)議中，正式將電商扶貧納入到國家扶貧的主流政策體系，并作為“精準(zhǔn)扶貧十大工程”之一從2015年開始實(shí)施。在我國當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略迅速開展的背景下，探索以農(nóng)村電商扶貧為切入點(diǎn)，將精準(zhǔn)扶貧理念應(yīng)用其中并提高農(nóng)村電商扶貧精準(zhǔn)化程度的實(shí)現(xiàn)路徑，已成為業(yè)界和學(xué)界亟待解決的問題。

二、農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵

精準(zhǔn)扶貧是指通過對(duì)貧困家庭和農(nóng)戶的精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核，引導(dǎo)各類扶貧資源優(yōu)化配置，消除各種致貧因素和障礙，實(shí)現(xiàn)扶貧到戶到人，逐步構(gòu)建扶貧工作長效機(jī)制，達(dá)到可持續(xù)脫貧的目標(biāo)。農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧是指在精準(zhǔn)扶貧理念框架指導(dǎo)下，結(jié)合電子商務(wù)低門檻、大市場(chǎng)、大數(shù)據(jù)等特點(diǎn)，將精準(zhǔn)扶貧理念具體應(yīng)用于農(nóng)村電商扶貧領(lǐng)域，因戶因人施策，幫助貧困戶以電子商務(wù)交易走進(jìn)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)增收，達(dá)到減貧脫貧的目的。將電商精準(zhǔn)扶貧與電子商務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，契合了現(xiàn)有農(nóng)村貧困地區(qū)脫貧的需要，有望成為助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧的新途徑。目前農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧模式可歸納為兩種，一種是電商營銷拓展“造血”式扶貧，以互聯(lián)網(wǎng)為媒介將生產(chǎn)者與消費(fèi)者直接聯(lián)系起來，縮短以往通過線下交易的多環(huán)節(jié)商品流通模式，降低農(nóng)戶尋找交易對(duì)象、談判議價(jià)等交易成本，提高農(nóng)戶產(chǎn)品銷售收入。另一種是基于“互聯(lián)網(wǎng)+公益” 的“輸血”式扶貧。由于“造血”式扶貧在促進(jìn)民眾脫貧致富、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展和解決農(nóng)戶返貧問題上有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，能確保農(nóng)戶增收有相對(duì)穩(wěn)定的來源，所以本文研究的農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧模式以“造血”式扶貧為主。

總的來說，農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧是一種比較典型的產(chǎn)業(yè)扶貧形式，借助于電子商務(wù)對(duì)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)而實(shí)現(xiàn)脫貧，與以往實(shí)行的物資捐助、民政救濟(jì)等單一性或區(qū)域性“輸血式”救濟(jì)扶貧有所區(qū)別。另外農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧更加注重貧困農(nóng)戶的參與度，在實(shí)現(xiàn)脫貧致富的同時(shí)，還能把更開放的電商時(shí)代的思想意識(shí)帶進(jìn)農(nóng)村，提高貧困農(nóng)戶的自我發(fā)展能力。

三、農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)機(jī)理

農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧是一個(gè)不斷反饋調(diào)節(jié)且動(dòng)態(tài)發(fā)展運(yùn)行的有機(jī)系統(tǒng)。其實(shí)現(xiàn)機(jī)理主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

（一）扶貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要各組成部分的協(xié)同運(yùn)作

1. 精準(zhǔn)識(shí)別是農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧的前提

幫扶對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別關(guān)系到扶貧資源能否傳遞到目標(biāo)人群，是該系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)，影響著農(nóng)村電商扶貧的有效性和針對(duì)性，能對(duì)扶貧效果產(chǎn)生決定性影響。電商扶貧幫扶對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別目的就是要準(zhǔn)確識(shí)別出電商扶貧的目標(biāo)對(duì)象，即確定適合農(nóng)村電商扶貧開發(fā)的貧困區(qū)域、適合參與電商扶貧的貧困人口以及適合開發(fā)的電商扶貧項(xiàng)目。另外，不同貧困戶的貧困表象、致貧原因、幫扶需求和幫扶措施等方面存在著顯著差異，需要充分考慮到貧困的多維度性找準(zhǔn)導(dǎo)致目標(biāo)人群貧困的關(guān)鍵性因素，據(jù)此提出針對(duì)性的幫扶內(nèi)容和措施，同時(shí)也需要采取合理的精準(zhǔn)扶貧管理方式。為此，電商扶貧精準(zhǔn)幫扶和電商扶貧精準(zhǔn)管理的落實(shí)也離不開對(duì)目標(biāo)農(nóng)戶及電商幫扶項(xiàng)目的精準(zhǔn)識(shí)別。

2. 精準(zhǔn)幫扶是農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵

對(duì)貧困對(duì)象的精準(zhǔn)幫扶，有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)。農(nóng)村電商精準(zhǔn)幫扶重視幫扶對(duì)象的特殊現(xiàn)實(shí)，是在農(nóng)村電商扶貧精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上根據(jù)貧困對(duì)象的需求，充分考慮幫扶對(duì)象的致貧原因和在電商扶貧過程中可能存在的問題，明確幫扶內(nèi)容的同時(shí)需制定相應(yīng)幫扶措施，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。其次，農(nóng)村電商精準(zhǔn)幫扶可以在保證基本生活水平的基礎(chǔ)上，提高農(nóng)村電商扶貧目標(biāo)對(duì)象的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，增強(qiáng)自我“造血”功能。通過農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧幫扶來幫助貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)村電商，對(duì)突破貧困地區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展瓶頸，促進(jìn)貧困人口參與農(nóng)村電子商務(wù)能力的改善，讓其走上持久脫貧道路有重要意義。

3. 精準(zhǔn)扶貧管理是農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧的保障

農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧管理是扶貧成功實(shí)施，幫助貧困農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)脫貧致富的重要保障。精準(zhǔn)扶貧管理貫穿于農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧的各環(huán)節(jié)，為確保農(nóng)村電商扶貧精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶的有效性和持續(xù)性，要對(duì)農(nóng)村電商扶貧的全過程和各種要素實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。其次，農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧系統(tǒng)固有的復(fù)雜性以及貧困的動(dòng)態(tài)性特征和扶貧需求的變動(dòng)性，使得系統(tǒng)各個(gè)組成部分的耦合難以自動(dòng)實(shí)現(xiàn)，而農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧系統(tǒng)的有效運(yùn)行又必須依賴于各個(gè)組成部分的相互協(xié)調(diào)與整合。由此可見，只有在確保農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧工作各環(huán)節(jié)的有效開展和有序進(jìn)行的前提下，對(duì)農(nóng)村電商扶貧進(jìn)行精準(zhǔn)管理，才能夠確保農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧達(dá)到預(yù)期目的。endprint

（二）農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧在實(shí)施過程中不斷調(diào)整

農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧并非靜態(tài)不變，而是一個(gè)不斷變動(dòng)發(fā)展的過程。農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧系統(tǒng)的運(yùn)行，是依據(jù)農(nóng)村電商扶貧過程中各環(huán)節(jié)和各要素反饋回來的信息結(jié)合農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行相應(yīng)地調(diào)整。隨著農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧工作的推進(jìn)和扶貧效果的顯現(xiàn)，農(nóng)村電商扶貧目標(biāo)對(duì)象、農(nóng)村電商扶貧幫扶的內(nèi)容與措施以及農(nóng)村電商扶貧管理等會(huì)處于動(dòng)態(tài)變化之中。例如，一些原來屬于幫扶對(duì)象的貧困人口因加入農(nóng)村電商脫貧行動(dòng)不再是扶貧對(duì)象，而一些原來不是農(nóng)村電商扶貧幫扶對(duì)象的人群可能因各種原因致貧會(huì)成為新的幫扶對(duì)象。另外，隨著農(nóng)村電商發(fā)展所處階段以及發(fā)展方式的變化，會(huì)對(duì)貧困地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展條件、貧困人口參與能力等方面提出新的要求，農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧幫扶的內(nèi)容及措施也要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。而農(nóng)村電商扶貧目標(biāo)對(duì)象、農(nóng)村電商扶貧幫扶內(nèi)容的變動(dòng)又必然會(huì)引起農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧管理的變化。

四、農(nóng)村電商扶貧精準(zhǔn)識(shí)別的內(nèi)容

過去的區(qū)域開發(fā)帶動(dòng)扶貧解決了部分共性的致貧因素，但是仍然存在解決個(gè)性致貧原因針對(duì)性不高的問題。而要提高脫貧攻堅(jiān)的針對(duì)性、有效性，必須準(zhǔn)確地找到要扶持的貧困家庭和人口，貧困人口的認(rèn)定是農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧實(shí)施和扶貧績效評(píng)估的前提條件。電商扶貧精準(zhǔn)識(shí)別首先是要運(yùn)用合規(guī)有效的程序和方法精確區(qū)分出需要幫扶的貧困農(nóng)戶從而確定電商扶貧對(duì)象；同時(shí)還需要根據(jù)不同貧困地區(qū)的資源稟賦、貧困農(nóng)戶個(gè)性的致貧原因，在著重強(qiáng)調(diào)貧困農(nóng)戶的受益及發(fā)展和素質(zhì)的提高的基礎(chǔ)上，對(duì)電商扶貧項(xiàng)目的“造血”功能進(jìn)行可行性分析。

（一）農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)人群識(shí)別

首先要確定貧困地區(qū)的貧困人口和非貧困人口；其次，要識(shí)別出貧困人口中可通過電商扶貧幫扶的貧困人口和無法通過電商扶貧扶持的貧困人口。不能通過電商扶貧幫扶的貧困人口可能是由于喪失勞動(dòng)能力無法參與到電商扶貧當(dāng)中，也可能是具備勞動(dòng)能力卻不愿意參與電商扶貧。電商扶貧開發(fā)的“可扶之人”是指在行動(dòng)上具有滿足電商開發(fā)項(xiàng)目的勞動(dòng)力，在思想上認(rèn)同農(nóng)村電子商務(wù)幫扶致富的可行性，且通過農(nóng)村電商開發(fā)項(xiàng)目可以幫扶的貧困人口。部分貧困戶可能由于缺乏參與農(nóng)村電商發(fā)展所必需的能力，如家庭經(jīng)濟(jì)資本積累太少、物質(zhì)資本缺乏，參與電商扶貧項(xiàng)目時(shí)經(jīng)濟(jì)條件受限；居住位置偏僻，交通條件受限；勞動(dòng)者文化素質(zhì)低且缺少組織與管理技能，人力資本受限；以及自然資源的所有權(quán)和使用權(quán)受限（如土地）等，存在參與電商扶貧項(xiàng)目的障礙。而農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧的優(yōu)勢(shì)就體現(xiàn)在減少“可扶之人”參與農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的限制性因素花費(fèi)成本較小，而實(shí)現(xiàn)其就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和脫貧致富機(jī)會(huì)較大。

（二）農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的識(shí)別

開展電商精準(zhǔn)扶貧首先要確定扶貧地區(qū)是否具有以下兩個(gè)條件，一是該地區(qū)是否具備電商扶貧開發(fā)的條件，二是確定該地區(qū)可以開展電商扶貧開發(fā)項(xiàng)目，如果該地區(qū)不具備電商扶貧開發(fā)的條件，也找不到合適的開發(fā)項(xiàng)目，則采用其他的扶貧形式。其次，要考察適宜該地區(qū)的電商扶貧開發(fā)項(xiàng)目是否具有普適性，能否惠及到貧困人口。最后，需要分析該地區(qū)哪些貧困人口愿意且有能力參與電商扶貧項(xiàng)目，能通過適宜的幫扶以使其參與電商扶貧受益，繼而建檔立卡，實(shí)施電商精準(zhǔn)扶貧。電商扶貧項(xiàng)目的選擇具有多樣性，一個(gè)能夠達(dá)成扶貧目標(biāo)的項(xiàng)目，要與貧困地區(qū)的自然資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件相適應(yīng)，應(yīng)遵循市場(chǎng)規(guī)律因地制宜的選擇電商扶貧項(xiàng)目，切實(shí)對(duì)準(zhǔn)市場(chǎng)需求，在市場(chǎng)上具備較強(qiáng)競爭力能帶來實(shí)在的收益，不能脫離貧困地區(qū)的實(shí)際情況而進(jìn)行盲目開發(fā)。此外，電商精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目推進(jìn)的首要目標(biāo)是能提高貧困人口的自我發(fā)展能力，讓扶貧項(xiàng)目具有持續(xù)地造血能力，使貧困人口提高收入的同時(shí)，帶來更多的致富機(jī)遇，避免扶貧過程中“扶富不扶貧，扶強(qiáng)不扶弱”的現(xiàn)象發(fā)生。

五、農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)路徑選擇

（一）優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)電子商務(wù)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合

以農(nóng)村電子商務(wù)為平臺(tái)，利用電商交易時(shí)間的離散型、空間的可分性等特征，綜合利用農(nóng)村地區(qū)的各種資源，包括農(nóng)村地區(qū)自然資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、剩余勞動(dòng)力等，延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌的完整供應(yīng)鏈、從生產(chǎn)到銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈、從品質(zhì)到文化的完整價(jià)值鏈“三鏈”深度融合，并推動(dòng)農(nóng)村電商與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、加工制造業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)等三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)資源聚合與互動(dòng)發(fā)展。

（二）因地制宜，幫扶措施精準(zhǔn)到戶

通過深入分析貧困村和貧困戶實(shí)際致貧原因，在立足貧困人口的文化教育背景以及各類要素資源稟賦的基礎(chǔ)上有針對(duì)性的分類幫扶貧困人群。需要指出的是，農(nóng)村貧困人口脫貧既有共性要求和措施，又有個(gè)性化的問題。對(duì)于共性問題，則采取整體聯(lián)動(dòng)制定共性措施；對(duì)于個(gè)性問題，則要制定個(gè)性化措施。因此，在對(duì)農(nóng)村電商扶貧對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶的時(shí)候要把握好統(tǒng)與分的關(guān)系，做好統(tǒng)分結(jié)合。農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展對(duì)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)通訊覆蓋、物流配送條件等有一定要求，在涉及多數(shù)人的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面要重視統(tǒng)的作用，而對(duì)于貧困家庭或個(gè)人的幫扶內(nèi)容則可以分類考慮，更多地關(guān)注貧困戶。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化與品牌化建設(shè)

電商扶貧豐富了扶貧開發(fā)的形式內(nèi)容，提升了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“造血功能”。但是隨著農(nóng)村電子商務(wù)的普及，產(chǎn)品同質(zhì)性競爭嚴(yán)重，也存在產(chǎn)品品質(zhì)信息描述虛假的現(xiàn)象，嚴(yán)重削弱了網(wǎng)銷產(chǎn)品質(zhì)量的可信度。這種規(guī)范度嚴(yán)重低下的情況導(dǎo)不利于電商扶貧的長久健康的發(fā)展，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧的目的。在當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散種植、小批量生產(chǎn)現(xiàn)狀難以改變的前提下，需要政府與市場(chǎng)共同合力解決，重點(diǎn)發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和各類公司+農(nóng)戶組織的作用，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，要大力引導(dǎo)農(nóng)村電商推行品牌化營銷，提升市場(chǎng)競爭力并形成品牌經(jīng)營機(jī)制，在確保開展電商扶貧項(xiàng)目充足的基礎(chǔ)上進(jìn)行品牌包裝，將其培育成為具有影響力的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，避免同質(zhì)化價(jià)格戰(zhàn)。

（四）協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成政策合力endprint

電商產(chǎn)業(yè)是一個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè)，而關(guān)聯(lián)度高、涉及面廣的農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧，更要整合多方資源推進(jìn)電商發(fā)展。以縣區(qū)為單位選擇合適的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村作為電商扶貧攻堅(jiān)工作站，以扶貧電商扶貧合作項(xiàng)目為載體，縣、鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)引導(dǎo)與扶持，逐步形成“由點(diǎn)連線，由線成面”的“點(diǎn)—軸—面”發(fā)展節(jié)奏。同時(shí)整合扶貧辦、民政、財(cái)政、農(nóng)林、水利等部門資源，建立健全組織體系，成立農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化具有互聯(lián)網(wǎng)思維和現(xiàn)代管理能力的電商扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，在政策制定、農(nóng)村電商培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶持、金融支持以及公共服務(wù)等方面形成電商扶貧政策合力，推進(jìn)農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧，使扶貧成果精準(zhǔn)惠及貧困農(nóng)戶。

（五）培養(yǎng)人才，構(gòu)建多維培訓(xùn)機(jī)制

部分貧困農(nóng)戶思想觀念與發(fā)展農(nóng)村電商相悖，會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的農(nóng)民也不多，這也使得農(nóng)民不會(huì)用、不敢用、不愿用電商平臺(tái)。因此，要建立長效的人才培訓(xùn)機(jī)制，并根據(jù)貧困人口情況，進(jìn)行分類指導(dǎo)。在對(duì)貧困農(nóng)戶建檔立卡后，鼓勵(lì)高校、電商企業(yè)和電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)組織單位對(duì)接開展電商扶貧項(xiàng)目的貧困村，針對(duì)貧困戶的實(shí)際情況，按照“分類、分批、分級(jí)”的原則對(duì)貧困農(nóng)戶展開精準(zhǔn)培訓(xùn)，提升貧困戶的整體素質(zhì)、參與能力和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

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（作者單位：浙江農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）endprint