摘 要：2017年4月1日，中國（重慶）自貿(mào)區(qū)終于正式掛牌。重慶自貿(mào)區(qū)的掛牌建立于中國開放經(jīng)濟新格局構(gòu)建與重慶未來經(jīng)濟社會發(fā)展而言均具有極其深遠的戰(zhàn)略意義。本文就重慶自貿(mào)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀及建立優(yōu)勢，淺析重慶自貿(mào)區(qū)成立后對于重慶經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，并為重慶自貿(mào)區(qū)的建設(shè)發(fā)展提出建議。

關(guān)鍵詞：重慶；自貿(mào)區(qū)；經(jīng)濟；發(fā)展

當(dāng)前中國經(jīng)濟的發(fā)展面臨區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)分化和經(jīng)濟下行壓力未減的難題，多數(shù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展受阻，而同處大環(huán)境下的重慶卻依舊保持百分之十以上的經(jīng)濟增長，遠超其他城市，逐步成為中國經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)跑者。2013年-2015年間，重慶固定資產(chǎn)投資規(guī)模高達40009億元，占同期GDP的94%，規(guī)模及占比遠超北上廣深四個一線城市，這表明重慶經(jīng)濟具有投資驅(qū)動型增長的典型特征。這些年重慶發(fā)展速度不斷加快，圍繞“承東啟西、牽南引北、通達江?！倍ㄎ?，積極建造開放平臺融入全球市場，為進一步建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)提供良好的發(fā)展環(huán)境。

一、重慶自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

2017年3月15日，萬眾期待的中國（重慶）自貿(mào)試驗區(qū)獲國務(wù)院正式接收，同意設(shè)立，于4月1日正式掛牌，六十個重點項目聚集在一起進行簽約儀式，總金額八百零二億元，主要涉足于金融、國際物流、高端制造等領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計報道，當(dāng)前全域范圍內(nèi)落戶的項目共計150個，投資金額達659.2億元人民幣。

在文化貿(mào)易出口方面先行試行，各區(qū)打造一站式的服務(wù)平臺，提高行政辦事效率，有效節(jié)約時間，精簡流程。重慶傳統(tǒng)工業(yè)還與德國世界級工業(yè)進行協(xié)同合作，在兩江新區(qū)簽約了中德產(chǎn)業(yè)園項目并為此配套服務(wù)，努力打造萊茵小鎮(zhèn)，通過新型合作方式吸引德國企業(yè)入駐。重慶高新區(qū)投資五千萬元的全成長周期一體化孵化園區(qū)項目也已實施，此項目的操作將吸收引進市內(nèi)外更多科技型優(yōu)質(zhì)項目投資于高新區(qū)。在國務(wù)院五十一項統(tǒng)一部署和計劃推行的變革成效中，已有四十八項在重慶落地實施，當(dāng)前還有三項正在加快建設(shè)中。

重慶自由貿(mào)易區(qū)實施范圍為119.98平方公里，涵蓋兩江片區(qū)、西永片區(qū)、果園港片區(qū)3個片區(qū)，分別著力打造高端產(chǎn)業(yè)與高端要素集聚區(qū)、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、多式聯(lián)運物流轉(zhuǎn)運中心。

重慶的下一步政策走向?qū)⒅卮蛟炀奂拇笮透叨水a(chǎn)業(yè)鏈，貿(mào)易往來將會異常便利，融資多元化且擁有規(guī)范的高效監(jiān)管以及完善的服務(wù)體系。重慶自貿(mào)區(qū)將不斷發(fā)揮好輻射帶動力，努力建造成一個具有國際高標準水平的高端自由貿(mào)易園區(qū)。

二、重慶建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的優(yōu)勢

1.區(qū)位優(yōu)勢

重慶雖屬于內(nèi)陸地區(qū)，但也擁有獨特的地理優(yōu)勢，它不僅處于長江嘉陵江兩江交匯之處還處在中西結(jié)合部這一戰(zhàn)略重要節(jié)點，東西南北四面拉通承接。優(yōu)越的地理環(huán)境不僅讓重慶成為長江上游最大的經(jīng)濟中心，還使之成為中國西部獨一無二集水陸空輸送式樣于一體的交通要道。在經(jīng)濟發(fā)展方面，重慶還利用區(qū)位優(yōu)勢一舉成為西南地區(qū)商業(yè)重地，良好的發(fā)展環(huán)境對重慶建立自由貿(mào)易區(qū)都起到了有利支撐作用。

2.國家戰(zhàn)略優(yōu)勢

（1）“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟帶交匯點

在“一帶一路”戰(zhàn)略實施下，歷史賦予重慶重大責(zé)任，使其成為時代經(jīng)濟發(fā)展下的開放前沿，口岸經(jīng)濟也將成為重慶對接國家戰(zhàn)略的突破口。重慶利用其獨特地理區(qū)位及經(jīng)濟基礎(chǔ)不僅成為經(jīng)濟中心樞紐和產(chǎn)業(yè)腹地，還成為“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展地和長江經(jīng)濟帶的覆蓋點，具有突出的戰(zhàn)略支點作用。

“一帶一路”戰(zhàn)略與建立自由貿(mào)易區(qū)之間相互帶動，相互配合。建立自由貿(mào)易區(qū)不僅是對建設(shè)“一帶一路”有助推作用，“一帶一路”的建設(shè)更是有效緩解了自貿(mào)區(qū)空間邊緣難以突破的問題。一方面，“一帶一路”戰(zhàn)略通過吸引外來企業(yè)增加往返貨源提高經(jīng)濟效應(yīng)，輻射和帶動了自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。另一方面，重慶建立自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟制度實驗隨著一帶一路建設(shè)的推進，將會被賦予更加重要與宏大的歷史責(zé)任。因此重慶作為“一帶一路”戰(zhàn)略項目實施前沿在國際經(jīng)濟與貿(mào)易合作中所產(chǎn)生的積極作用很好的成為了重慶建立自由貿(mào)易區(qū)的優(yōu)勢之一。

（2）西部大開發(fā)戰(zhàn)略支點

重慶自由貿(mào)易區(qū)的建立順應(yīng)了新形勢下中國深化改革開放，全面建設(shè)共同貿(mào)易的重大號召，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實施和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮獨特又寓意深遠的作用。在西部三大自貿(mào)區(qū)的總體方案中，僅隸屬于國家準字號的大型戰(zhàn)略性概念，重慶就占到了三大國家級方案的全面覆蓋，被賦予的重大歷史責(zé)任顯而易見。

近幾年重慶加快推動全面改革開放進程，不斷吸引外來企業(yè)進入發(fā)展，生產(chǎn)要素往西轉(zhuǎn)移，成為西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要支點。重慶在作為西部大開發(fā)主要增長極的同時不僅逐步發(fā)揮出了自己在西部開發(fā)中的“龍頭”作用還為自貿(mào)區(qū)的建設(shè)起到一定經(jīng)濟輻射帶動作用。重慶作為西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實施下的發(fā)展前沿，在處理與西部各地區(qū)經(jīng)濟合作的問題上與“鄰居”保持友好往來錯位發(fā)展的做法，為重慶自貿(mào)區(qū)今后與其他自貿(mào)區(qū)及外資企業(yè)等“伙伴”在加強經(jīng)濟合作方面打下了堅實的基礎(chǔ)。因此重慶作為西部大開發(fā)戰(zhàn)略支點在經(jīng)濟輻射帶動跟區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面的積極影響都為重慶自貿(mào)區(qū)的建立與發(fā)展提供了有利的保障。

3.資源優(yōu)勢

（1）自然資源

重慶的自然資源一直以來都非常的優(yōu)渥，資源數(shù)量豐富，種類富足繁多。物資的富足為重慶發(fā)展經(jīng)濟提供了有力的資源保障，對于自貿(mào)區(qū)的建立更是如虎添翼。當(dāng)前礦床發(fā)現(xiàn)量已有70個，礦產(chǎn)更達到了39種之多，光煤炭儲蓄量已經(jīng)達二十幾萬噸，更有高達六百多億立方米的天然氣儲量。在水資源、水能源和生物資源方面也是極為豐富，這些大自然的饋贈都為今后自貿(mào)區(qū)的建設(shè)奠定了一個敦實的基礎(chǔ)。

（2）工業(yè)基礎(chǔ)

重慶的工業(yè)一直都在蓬勃發(fā)展，舊重慶的工業(yè)基礎(chǔ)牢固，在中國幾大工業(yè)基地中占得一席之地。1949建國以后，重慶工業(yè)方面有了非?？焖俚陌l(fā)展，其中包括冶金、機械制造、建筑、化工醫(yī)學(xué)等多個分類明確的體系產(chǎn)生，為新工業(yè)的誕生起到一個制造前沿的帶領(lǐng)作用。新工業(yè)的誕生不僅推動重慶經(jīng)濟快速發(fā)展還為重慶自貿(mào)區(qū)的建設(shè)提供了有利的保障。endprint

（3）科技力量

全市共有五十多萬科研人員，近一千多個研究機構(gòu)，二十八所高等院校，這樣一批在國內(nèi)聲名遠揚且在科研方面精益求精的機構(gòu)跟高校，不僅為重慶的經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了人力基礎(chǔ)，同時也為引進國內(nèi)外先進技術(shù)提供了條件，為建設(shè)自貿(mào)區(qū)提供大量人力資源和科研力量。

三、重慶自貿(mào)區(qū)的建設(shè)對重慶經(jīng)濟社會發(fā)展的影響

重慶自貿(mào)區(qū)的建立預(yù)示著重慶的改革開放將迎來飛速發(fā)展的新時代，將來會成為重慶打開內(nèi)地開放新領(lǐng)域的重要支撐。

1.利于構(gòu)建國際貿(mào)易體系

自貿(mào)區(qū)的建立，不僅將擴大重慶商品貿(mào)易的輻射范圍，還會為重慶帶來多重有利條件。在這些有益條件的鼓動下，建造內(nèi)陸國際物流分撥集散中心和專業(yè)進口市場已不再是難事。自貿(mào)區(qū)成立后將快速建造一批能夠輻射西部的商品進口市場，建造成為內(nèi)陸進口商品分撥集散中心和新一代服務(wù)于中西部地區(qū)的進口商品集散高地。

“渝新歐”對加工、物流等行業(yè)的撬動作用也日漸凸顯并蔓延。當(dāng)重慶自由貿(mào)易區(qū)建成后，進出關(guān)能做到有效銜接，成為一個有效節(jié)省時間與中間成本的一關(guān)通新模式。新模式對后期整個商品的流通有著直接有利影響，為本土企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有力的條件，更為構(gòu)建國際貿(mào)易體系創(chuàng)造出了一個有利的對接環(huán)境。

2.為企業(yè)帶來發(fā)展機遇

重慶自貿(mào)區(qū)的設(shè)立會為企業(yè)帶來眾多發(fā)展機會。自貿(mào)區(qū)將會提供一個良好經(jīng)營環(huán)境，在受到保護的前提下企業(yè)進行良性競爭，逐步做到投資自由化、貿(mào)易便利化、融資多元化、規(guī)范法治化。自貿(mào)區(qū)建立后投資主體地位更加明確，減少中間辦事環(huán)節(jié)，減少審批事項，縮短辦事時間，外商投資準入限制變少，更加開放透明。國際貿(mào)易形成“單一窗口”，企業(yè)服務(wù)模式更加高效，境外融資和資金調(diào)回境內(nèi)使用更加便捷，進一步形成一站式服務(wù)。自貿(mào)區(qū)的成立不僅吸引外商投資合作，還進一步方便企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在企業(yè)權(quán)益得到制度保障的同時為企業(yè)帶來發(fā)展良機。此外企業(yè)還可獲得一些綜合金融服務(wù)，這些配套服務(wù)和產(chǎn)品能夠及時解決企業(yè)在供應(yīng)鏈不同時點上的發(fā)展需求。

3.升級“海淘”新模式

隨著自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，物流中間環(huán)節(jié)的減少，流通更加快捷，經(jīng)手商家不再獲取暴利，商品的銷售成本也自然將逐步下降。這一直觀性改變，即使自貿(mào)區(qū)不等同于保稅區(qū)，也使得商品價格更貼合大眾接受度，在購物上的直接改變使得未來自貿(mào)區(qū)有助于引入更多的進口商品，消費者在得到優(yōu)惠的同時可以面臨更多的選擇，可以選到更符合心意的優(yōu)質(zhì)化產(chǎn)品。不僅如此，保稅商品的展出也將成為建設(shè)的重點，在貨物進出口稅收政策的嚴峻實行下，容許在指定范圍內(nèi)建立保稅展示交易平臺，一旦這一重要功能實現(xiàn)，消費者就可以看到更加品種齊全內(nèi)容豐富的進口商品?！昂Ｌ浴睍M行一次大升級，今后購買國外商品不僅發(fā)貨速度快還可以不限購，這意味著“海淘族”可以直接在美國或歐洲等境外網(wǎng)站上購物，商品變成可以用人民幣結(jié)算且同款同價。

4.有效緩解就業(yè)壓力

中國目前正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，人口基數(shù)大加上受經(jīng)濟下行壓力的影響，社會就業(yè)問題日益突出。在全面建設(shè)小康社會的今天，如何積極有效地解決就業(yè)問題，是我們必須加以解決的現(xiàn)實問題。自貿(mào)區(qū)建立過后將會有大批企業(yè)安置于此，其中不乏合資企業(yè)、跨國企業(yè)等，相應(yīng)的對于人才的需求自然增長，這對于當(dāng)前社會就業(yè)壓力大找工作難的問題提供了有效緩解，供需達到平衡，經(jīng)濟增長加速。

四、對重慶自貿(mào)區(qū)發(fā)展的政策建議

1.政府應(yīng)加強法制建設(shè)

習(xí)近平總書記提到過，凡是歸屬于重大改革的需有法律依據(jù)，意在著重提出法治工作于改革開放存在重大意義。對于自貿(mào)試驗區(qū)建立方面，政府要始終保持以制度創(chuàng)新為主旨，加速制定一些可借鑒可推廣的新制度。而如何能貫徹這一理念，自貿(mào)區(qū)自身就需要做到先行先試。重慶自貿(mào)區(qū)并不是第一個在法治層上需要改革創(chuàng)新的試驗區(qū)，因此政府需要以上海等地先行先試后的現(xiàn)象反映為前提，做出更全面的規(guī)劃進行改革。

（1）審視現(xiàn)狀

于現(xiàn)有的重慶自貿(mào)區(qū)建設(shè)管理辦法及條例不難看出，重慶與自貿(mào)區(qū)直接相關(guān)的地方性法規(guī)缺失，現(xiàn)有的制度規(guī)范又位階較低。從當(dāng)前自貿(mào)區(qū)發(fā)展情況來看，現(xiàn)有的法制對自身的發(fā)展是不適應(yīng)的。重慶政府部門需要結(jié)合自身實際，認真總結(jié)兩江新區(qū)、兩路寸灘等保稅功能區(qū)的成功經(jīng)驗，根據(jù)現(xiàn)實需求，為今后發(fā)展提供有力的制度支撐。

（2）切實發(fā)展

在自貿(mào)區(qū)短暫的試驗期里，建議政府在居于社會充分進行調(diào)研，不僅配合國家出臺政策，落實重大戰(zhàn)略目標，還要根據(jù)自身立法需求展開法治工作。借鑒上海等地，從貿(mào)易便利，管理制度，法制環(huán)境等方面規(guī)范管理，在改革創(chuàng)新方面予以重視及幫扶。盡力協(xié)調(diào)好中央與地方事權(quán)，對立法工作的展開予以幫扶，協(xié)調(diào)好時間與辦事效率，利用好三張清單，切實為制度創(chuàng)新提供保障。

2.引入外資

重慶地處西部地區(qū)，想要更好的發(fā)展除依靠自身條件之外，重點就是吸引外資以及產(chǎn)業(yè)和資本流動。憑借地理、政策優(yōu)勢以及貿(mào)易自由化程度，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)增長不再是難事。自重慶自貿(mào)區(qū)建立以來，金融市場的逐步開放不僅為企業(yè)融資提供了良好的發(fā)展環(huán)境還將不斷吸引外資和國內(nèi)資本流向重慶。要通過加強自貿(mào)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分落實時代下的改革開放政策，吸引更多的外資及國內(nèi)資本，加快經(jīng)濟發(fā)展速度，提升綜合實力，為自貿(mào)區(qū)未來的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。此外還建議完善關(guān)于外資引入的法律法規(guī)、簡化引入項目的審批程序，深入貫徹改革開放的理念，加強外資進入。

3.優(yōu)化物流環(huán)境

自貿(mào)區(qū)的建設(shè)有力的推動進出口貿(mào)易量快速增長，而便利的交通、優(yōu)越的物流環(huán)境將為自貿(mào)區(qū)的發(fā)展帶來全新機遇。當(dāng)前我國物流行業(yè)整體上面臨發(fā)展不均衡與發(fā)展緩慢的問題，與其他國家相比缺乏活力與競爭力。我國垮境電商物流方面發(fā)展比較落后，國際快遞不僅主要依靠外企，相應(yīng)的物流配送服務(wù)方面也比較薄弱。據(jù)2015年統(tǒng)計，我國物流業(yè)雖發(fā)展緩慢但發(fā)展總量呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢，全國社會物流總額由2009年的96.65 萬億元增長至2015年的219.2萬億元。雖然物流行業(yè)屬于新興行業(yè)，但其帶來的未來價值不可估量，哪里有貿(mào)易哪里就有物流。自貿(mào)區(qū)的未來離不開物流行業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化物流環(huán)境刻不容緩。處于內(nèi)陸腹地的重慶，要通過大力落實構(gòu)建“一核心、多節(jié)點”的物流模式，充分發(fā)揮黃金水道、渝新歐及江北機場的作用，依托物流行業(yè)的發(fā)展帶動自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)，促進重慶經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。

五、結(jié)語

第三批自貿(mào)區(qū)的正式掛牌反映中國貿(mào)易領(lǐng)域正在進行飛躍式的發(fā)展，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略以及西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入貫徹實施，改革開放將進入一個全新的時代。未來還會有更多自貿(mào)區(qū)建設(shè)成功，而這一處在開放前沿的國家政策對于區(qū)域的選擇勢必有著一個無形的標準，不僅適用于國內(nèi)，甚至國外某些國家也可以借鑒。重慶自由貿(mào)易區(qū)的建立及今后的發(fā)展備受眾人關(guān)注，這批自貿(mào)區(qū)的發(fā)展將直觀反映多功能經(jīng)濟性特區(qū)是否真的能給進出口貿(mào)易領(lǐng)域帶來經(jīng)濟發(fā)展的“新時代”。重慶建設(shè)自貿(mào)區(qū)的建立及發(fā)展之談可以對下一批自貿(mào)區(qū)的區(qū)域選定和發(fā)展方向帶去一定的借鑒思考。未來重慶自貿(mào)區(qū)的發(fā)展還需不斷摸索，在借鑒上海等地自貿(mào)區(qū)發(fā)展經(jīng)驗的同時一定要切實結(jié)合自身實際全面發(fā)展，走有特色的內(nèi)陸開放經(jīng)濟之路。盡管當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟形勢不穩(wěn)定，我們?nèi)钥梢詭е銐虻男判挠右粋€“自貿(mào)新時代”的來臨。

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作者簡介：吳琳琳，重慶師范大學(xué)涉外商貿(mào)學(xué)院2014級經(jīng)濟學(xué)（注冊會計師）本3endprint