楊夢蝶+張晶香

摘要：我國海綿城市建設(shè)試點(diǎn)已經(jīng)進(jìn)入從重點(diǎn)城市向廣大城鄉(xiāng)全面推進(jìn)的重要階段，云南省瀘西縣為建設(shè)海綿城市作了大量的工作。為了較深入了解當(dāng)?shù)孛癖妼Υ隧?xiàng)工作開展的知曉情況，對瀘西海綿城市建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研并對其結(jié)果做了客觀分析，針對存在的問題，提出了解決的對策。

關(guān)鍵詞：瀘西縣；海綿城市；現(xiàn)狀；對策

一、背景

我國2013年12月提出“海綿城市”的建設(shè)理念：2015年4月確定了16個(gè)城市作為海綿城市的建設(shè)試點(diǎn)：2015年12月2 8日全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議明確提出繼續(xù)大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面規(guī)劃啟動(dòng)海綿城市建設(shè)及“推進(jìn)城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)工作”，這一系列決議標(biāo)志著海綿城市的建設(shè)工作：從重點(diǎn)城市建設(shè)試點(diǎn)進(jìn)入到廣大城鄉(xiāng)全面推進(jìn)的重要階段。這對于以縣為中心的中小城鎮(zhèn)來說是規(guī)劃建設(shè)的重要機(jī)遇。在這樣的政策背景下，瀘西縣堅(jiān)持建設(shè)生態(tài)文明城市，將“海綿城市”的建設(shè)理念融入到打造“高原花園”城市建設(shè)的規(guī)劃中，進(jìn)行了海綿城市的管控分區(qū)規(guī)劃建設(shè)，成為了云南省海綿城市建設(shè)試點(diǎn)縣之一。

二、瀘西縣建設(shè)海綿城市的概況

瀘西結(jié)合自身的實(shí)際大力推進(jìn)建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”，因地制宜的規(guī)劃瀘西海綿城市建設(shè)的試點(diǎn)工程，合理安排海綿城市建設(shè)區(qū)域、時(shí)序和任務(wù)，以達(dá)到最大限度減小城市開發(fā)對自然環(huán)境影響的目標(biāo)。目前，正在試行的試點(diǎn)工程有黃草洲國家公園濕地、海綿型道路，計(jì)劃的試點(diǎn)工程為金林苑小區(qū)。

（一）黃草洲國家公園濕地的規(guī)劃建設(shè)

濕地公園主要是根據(jù)黃草洲濕地原有的水生態(tài)采用河流匯水管控分區(qū)規(guī)劃，在各分區(qū)內(nèi)均建設(shè)生態(tài)蓄水池、下沉式綠地建設(shè)、植草溝建設(shè)。

（二）海綿型道路的規(guī)劃建設(shè)

2016年主要規(guī)劃了新建黃草洲濕地公園環(huán)湖道路3號路、4號路、5號路及改造民新路、九華路、瀘發(fā)大街延長線等海綿道路的建設(shè)。

（三）海綿小區(qū)的建設(shè)

在金林苑小區(qū)規(guī)劃建設(shè)中融入海綿城市的建設(shè)理念，讓小區(qū)如同生態(tài)“海綿”般舒暢地“呼吸吐納”，實(shí)現(xiàn)雨水在小區(qū)內(nèi)的自然遷移，給瀘西人民一個(gè)會呼吸的家園。建設(shè)措施：綠地公園步行街采用透水鋪設(shè)裝置，樓頂采用超大花園式景觀綠化設(shè)計(jì)。

三、民眾對瀘西縣海綿城市建設(shè)的認(rèn)識現(xiàn)狀

針對民眾對瀘西縣建設(shè)海綿城市中最為關(guān)注和亟待解決的問題，設(shè)計(jì)問卷2 1個(gè)問題，形式為單選題、多選題和主觀題。內(nèi)容涵蓋填表人信息、瀘西城市建設(shè)現(xiàn)狀以及人們對海綿城市建設(shè)的關(guān)注點(diǎn)和支持度。問卷共發(fā)放了110份問卷，回收有效問卷100份，有效率為91%，調(diào)研的具體問卷結(jié)果分析見下。

（一）對海綿城市了解情況的調(diào)查，“比較了解”所占比例為10%，“大概了解”所占比例為65%，“完全沒聽過”所占比例為15%，“聽說過但不是很了解”所占比例為10%。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看公眾對海綿城市的認(rèn)知度不高，大部分公眾對海綿城市這個(gè)理念只是處于大概了解和完全不知道的階段，比較了解的人所占比例很小基本都是相關(guān)政府部門的人。從調(diào)查中來看瀘西縣相關(guān)部門對于海綿城市的理念及意義的宣傳力度不夠。

（二）對城市內(nèi)澇和缺水問題的調(diào)查，“經(jīng)常有內(nèi)澇”所占比例為30%，“偶爾有內(nèi)澇”所占比例為50%，“沒有內(nèi)澇”所占比例為20%。而對于城市缺水問題的調(diào)查統(tǒng)計(jì)得出“比較缺水”所占比例為15%，“一般缺水”所占比例為65%，“不缺水”所占比例為5%，“不清楚”所占比例為5%。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看城市內(nèi)澇和缺水問題都比較嚴(yán)重。因此，海綿城市的低影響開發(fā)理念對瀘西縣建設(shè)生態(tài)城市，解決城市內(nèi)澇和缺水問題具有重要的意義。

（三）對造成城市內(nèi)澇的主要原因分析調(diào)查，55%的人認(rèn)為瀘西的城市內(nèi)澇主要是因?yàn)椤芭潘芫W(wǎng)設(shè)計(jì)不合理”，還有55%的人認(rèn)為是“不文明習(xí)慣導(dǎo)致排水管道堵塞造成的”。從調(diào)查中來看瀘西縣的排水基礎(chǔ)設(shè)施不完善，而公眾不文明行為造成的排水管道堵塞問題突出。

（四）對于在小區(qū)內(nèi)使用的海綿城市建設(shè)措施的調(diào)查，建議使用“綠色屋頂（在屋頂種植花草）”所占比例為60%，“雨水收集桶（收集遇水后晴天沖洗道路）”所占比例為50%，“水體景觀”所占比例為40%，“下凹式綠地（路邊綠地低于路面5-10cm）”所占比例為80%，“透水路面（透水磚、透水瀝青、透水混凝土）”所占比例為80%。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，對于海綿城市建設(shè)項(xiàng)目人們更偏向于選擇下凹式綠地、透水路面及綠色屋頂。

四、提升民眾對瀘西縣海綿城市建設(shè)認(rèn)識的對策

1.加大海綿城市理念及意義的宣傳力度，提高公眾的參與度。海綿城市的建設(shè)離不開公眾的參與。首先，我們要通過強(qiáng)化海綿意識，培養(yǎng)公眾的海綿城市理念以及讓公眾主動(dòng)參與到雨水收集、利用等海綿城市的建設(shè)中：其次，政府應(yīng)該出臺相應(yīng)的法律規(guī)定，進(jìn)一步促進(jìn)雨水回收利用系統(tǒng)的使用。

2.制定法律法規(guī)，提高城市水環(huán)境質(zhì)量。首先，要通過機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等渠道加強(qiáng)公眾對城市水環(huán)境、水安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，只有提高了公眾的環(huán)保意識才能有效的開展城市生態(tài)治理；其次，政府機(jī)關(guān)也要關(guān)注城市水環(huán)境問題。在制度上，完善有關(guān)水污染防治法、城市節(jié)約用水管理辦法、建筑給水排水規(guī)范等，使城市水環(huán)境與雨水收集利用形成整套的城市海綿系統(tǒng)的建設(shè)。

3.完善排水蓄水設(shè)施，發(fā)揮海綿效益。瀘西縣在海綿城市的建設(shè)中要實(shí)現(xiàn)排蓄相結(jié)合，要形成一套精細(xì)化的水循環(huán)監(jiān)管體系，提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能和解決城市內(nèi)澇和缺水問題。針對公眾不文明行為造成排水管道阻塞的問題，政府要避免傳統(tǒng)排水管道存在難以及時(shí)疏通的問題并加強(qiáng)公眾對城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)意識。

綜上所述，海綿城市的建設(shè)對瀘西縣建設(shè)生態(tài)城市具有重要的意義，目前建設(shè)正處于起步階段，需要各個(gè)部門及公眾的共同努力，將海綿城市建設(shè)的理念貫徹落實(shí)到打造“高原花園城市”的各個(gè)環(huán)節(jié)中，走一條中國高原特色的海綿城市建設(shè)之路。