王穎

摘要：對(duì)于事業(yè)單位來說，單位最終的目的不是盈利而是為人民服務(wù)，其主要的收入來源就是國家的財(cái)政撥付，這和我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的關(guān)系。對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)進(jìn)行良好的內(nèi)部控制可以確保事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息的全面具體，對(duì)財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制，提高事業(yè)單位的管理水平等都具有很重要的作用。本文通過分析事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制中存在的缺陷與問題，從而加強(qiáng)單位的內(nèi)部控制方法，提高單位的工作效率。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會(huì)計(jì)內(nèi)部控制；預(yù)算

什么是會(huì)計(jì)內(nèi)部控制呢？它是指單位為了拉高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，保護(hù)資產(chǎn)的安全，確保有關(guān)法律和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行等制定和實(shí)施的方法。一直以來，由于大家對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的概念不夠明確，在執(zhí)行上也存在一些問題，從而影響了單位財(cái)務(wù)管理效果，出現(xiàn)許多不必要的麻煩，所以，提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，并解決其產(chǎn)生的問題是我們當(dāng)下最重要的任務(wù)。

一、事業(yè)單位內(nèi)部控制概述

事業(yè)單位的內(nèi)部控制是指為了實(shí)現(xiàn)控制的要求運(yùn)用一些具體的方法和措施等對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行管理。目前根據(jù)我國的實(shí)際情況來看，對(duì)于事業(yè)單位的內(nèi)部控制主要是針對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其中包含內(nèi)部的預(yù)算、采購、支出、收入等各種情況。對(duì)于事業(yè)單位而言內(nèi)部的控制主要是要規(guī)范單位的活動(dòng)，保證單位資金的安全和使用效率，還要保證會(huì)計(jì)信息資源的真實(shí)可靠，從而防止徇私舞弊、貪污等行為的發(fā)生。達(dá)到提高事業(yè)單位服務(wù)社會(huì)的工作效率。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制存在的主要問題

（一）對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)不足

會(huì)計(jì)部門負(fù)責(zé)資金，資產(chǎn)與賬目的管理工作，在單位中起著非常重要的作用，現(xiàn)在很多事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員不在意內(nèi)部控制工作，對(duì)它的執(zhí)行力度不夠，有的根本不去執(zhí)行還有的單位為了自己的利益，不去管會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，只做表面工作，使得事業(yè)單位的經(jīng)營運(yùn)行和資產(chǎn)不能得到保障。

（二）內(nèi)控環(huán)境不完善

事業(yè)單位與事業(yè)單位注重的東西不太一樣，有的單位不太注重管理方面，只注重表面的記賬工作，不能發(fā)揮會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督管理職能，也不能讓會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)人員以及他們對(duì)各個(gè)部門的工作進(jìn)行有效的監(jiān)督，還有一部分事業(yè)單位不在意會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的監(jiān)督和審查，從而使得單位的業(yè)務(wù)無法得到很好的開展。

（三）會(huì)計(jì)人員素質(zhì)有待提高

很多事業(yè)單位的內(nèi)部控制職能不能很好的發(fā)揮，是因?yàn)樗麄兊膯挝坏臅?huì)計(jì)人員年齡太大，他們雖然有很多會(huì)計(jì)方面的工作經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)于當(dāng)前會(huì)計(jì)方面的一些專業(yè)知識(shí)和技能根不上；還有一些單位是對(duì)會(huì)計(jì)人員不培訓(xùn)，不去告訴他們會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的重要性，導(dǎo)致他們會(huì)認(rèn)為這是一項(xiàng)讓別人反感的工作，所以不去執(zhí)行內(nèi)部控制工作，從而使得工作的開展不能有效的進(jìn)行，所以我們要對(duì)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)進(jìn)行提高，讓他們明確內(nèi)控的重要性。

（四）預(yù)算控制力度薄弱

就現(xiàn)在而言，有一些事業(yè)單位的預(yù)算工作不能得到很好的控制，會(huì)計(jì)人員的預(yù)算工作做的不好，單位在管理方面的工作就不能很好的開展，預(yù)算工作很重要，如果做的不具體，不準(zhǔn)確，對(duì)預(yù)算工作不重視，會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的后果，所以我們要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算工作的重視和控制力度。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的策略

（一）提高對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制重要性的認(rèn)識(shí)

要提高對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制性的認(rèn)識(shí)，首先我們要對(duì)全體人員開展不定期的宣講工作，讓大家對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行深一層的了解并讓大家知道它在工作中的重要作用和意義，另一方面還要讓大家都參與進(jìn)來，全面配合內(nèi)部控制的工作，加強(qiáng)內(nèi)部控制的執(zhí)行力度，從而達(dá)到工作的有效開展，單位的負(fù)責(zé)人要起到帶頭作用，自覺學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，跟上時(shí)代的步伐，充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的反腐職能，還要對(duì)他們進(jìn)行法律法規(guī)和內(nèi)部控制方面的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，讓他們從內(nèi)心里有這個(gè)意識(shí)，從而起到對(duì)會(huì)計(jì)人員和自身的監(jiān)督作用，只有營造了這樣的環(huán)境，才能讓大家都認(rèn)識(shí)到它的重要性。

（二）建立健全監(jiān)督機(jī)制

事業(yè)單位在開展會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的同時(shí)，最重要的是要加強(qiáng)監(jiān)督的執(zhí)行力度，并且單位里面和外面的工作要一起進(jìn)行，在兩者不相沖突的情況下還要有一定的聯(lián)系，為了保證會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益，我們應(yīng)該根據(jù)我們單位的自身情況而定，在監(jiān)督的過程中，事業(yè)單位可以不定期的檢查會(huì)計(jì)工作，如果在這期間發(fā)現(xiàn)問題，就可以及時(shí)的解決，這樣就可以提高工作效率和質(zhì)量。另一方面事業(yè)單位外部的監(jiān)督機(jī)制也要提高，有了單位外部的協(xié)助，不僅能使會(huì)計(jì)內(nèi)部的控制工作效率更上一層樓，還能對(duì)內(nèi)部工作進(jìn)行有力的監(jiān)督，找出其中的問題，并提出合理的意見解決問題，從而使會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作得到順利的開展。

（三）提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力

會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力是至關(guān)重要的，財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)直接關(guān)系到事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的有效性，一支具有過硬業(yè)務(wù)知識(shí)和較高思想素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍，才能有效保證會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的落實(shí)，充分發(fā)揮事業(yè)單位會(huì)計(jì)控制和監(jiān)管的功能，因?yàn)槭聵I(yè)單位在開展會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的工作主要針對(duì)的就是會(huì)計(jì)工作人員，他們不僅是主要針對(duì)人員，也是內(nèi)部控制的操作者，所以在開展會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的同時(shí)，還要對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力進(jìn)行不定期的培訓(xùn)，只有職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)力能力提高了，才能保證會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的整體水平得到提升，會(huì)計(jì)人員不僅需要很強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，還要對(duì)事業(yè)單位有一定的了解，而且會(huì)計(jì)工作人員自身要有很高的人品和素質(zhì)，在工作的過程中要嚴(yán)格要求自己，遵守我國的相關(guān)法律法規(guī)和單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，所以，事業(yè)單位在招聘會(huì)計(jì)人員時(shí)，應(yīng)該對(duì)其各方面進(jìn)行考核，在各個(gè)方面都合格的同時(shí)，擇優(yōu)錄取，采用崗位競爭制，讓最優(yōu)秀的人留在崗位之上，對(duì)于被錄取的工作人員不僅要加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，還要經(jīng)常進(jìn)行道德方面的培訓(xùn)，以免在以后的工作中進(jìn)行違法操作，防止事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制達(dá)不到很好的操作效果。

（四）加強(qiáng)預(yù)算管理

想要提高會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的預(yù)算管理，首先要依據(jù)事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的自身情況，改變以往的舊的預(yù)算理念，將績效預(yù)算模式代入到會(huì)計(jì)內(nèi)部控制里面來，進(jìn)而有效的提高預(yù)算管理的能力和質(zhì)量，其次是要讓事業(yè)單位的員工發(fā)揮自己的主觀意識(shí)，努力培養(yǎng)員工，讓他們主觀意識(shí)是在為自己工作，讓他們積極的參與到預(yù)算工作中來，讓大家自覺的執(zhí)行預(yù)算工作，把預(yù)算管理工作分成一個(gè)個(gè)的小部分，發(fā)給個(gè)人當(dāng)任務(wù)，完成的好的就發(fā)一些獎(jiǎng)勵(lì)，完成的不好的也要處罰，從而調(diào)動(dòng)事業(yè)單位員工的積極性和工作熱情，然后就是完善預(yù)算的反饋機(jī)制，為了讓預(yù)算工作的執(zhí)行達(dá)到最完美的效果，事業(yè)單位不僅要制定準(zhǔn)確合理的預(yù)算目標(biāo)和做起來有效果的預(yù)算控制體系，還要有快速的反饋機(jī)制，對(duì)于事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員做的各個(gè)預(yù)算工作要進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和反饋，

（五）強(qiáng)化各項(xiàng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制應(yīng)做好各項(xiàng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的實(shí)際工作，特別是工作中各種憑證、報(bào)表的審查和保存的相關(guān)工作。要根據(jù)相關(guān)的管理進(jìn)行對(duì)會(huì)計(jì)科目的建立，并做好會(huì)計(jì)信息檔案的安全與管理工作。事業(yè)單位并不以盈利為目的，一定要對(duì)各項(xiàng)資金和資產(chǎn)做好良好的管理，特別是單位內(nèi)財(cái)政性的收入和政策性的資金使用與控制，一定要保證使用的符合法律的規(guī)定，這樣才能保證工作效率的高效。除了這些還要對(duì)工作人員的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制具體責(zé)任與要求，并進(jìn)行自我的約束與管理，使內(nèi)部控制的管理人員增加風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)和工作的責(zé)任感。

四、結(jié)語

在國家的發(fā)展中，事業(yè)單位在社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中具有重要的作用，對(duì)于完善事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制就顯得很關(guān)鍵，這樣可以保證事業(yè)單位會(huì)計(jì)控制的真實(shí)準(zhǔn)確、單位的財(cái)產(chǎn)安全與保障、財(cái)務(wù)的經(jīng)濟(jì)往來科學(xué)合法，有利于事業(yè)單位的正常運(yùn)行和國家政府相關(guān)部門法律法規(guī)的有效實(shí)施。所以對(duì)于事業(yè)單位而言應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的管理，同時(shí)還要加強(qiáng)工作人員的會(huì)計(jì)控制和管理的意識(shí)，建立一個(gè)健全的監(jiān)督管理機(jī)制也是事業(yè)單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要措施，從而提高整個(gè)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作的管理制度。從而做到國家經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

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（作者單位：財(cái)政部機(jī)關(guān)服務(wù)局）