何鵬

[摘要]為了更好地了解甘肅省少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量的現(xiàn)狀，進(jìn)一步提高甘肅省少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村人口的整體素質(zhì)，使甘肅省少數(shù)民族地區(qū)的人才資源得以開(kāi)發(fā)，必須加強(qiáng)對(duì)甘肅省少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量保障體系的重視和研究。通過(guò)構(gòu)建甘肅省少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量保障體系，探索甘肅省少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展路徑和方向，有利于甘肅省少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育水平的提高，可對(duì)整個(gè)甘肅省教育事業(yè)的發(fā)展起到積極地促進(jìn)作用。

[關(guān)鍵詞]甘肅省；民族地區(qū)；農(nóng)村義務(wù)教育；質(zhì)量保障體系

[中圖分類號(hào)]G522.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-3115（2017）20-0071-02

教育質(zhì)量不僅與人們受到的教育結(jié)果有關(guān)，而且也與教育活動(dòng)中所采用的方法、目標(biāo)、條件等有很大的關(guān)系。教育質(zhì)量的根本要求決定了教育發(fā)展的未來(lái)方向，也決定了不同時(shí)期想要達(dá)到何種培養(yǎng)目標(biāo)。同時(shí)，教育質(zhì)量也會(huì)受到教育資源利用程度的影響和制約，人們對(duì)教育投入的力度會(huì)受到不同時(shí)期社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和人們對(duì)教育的需求程度的影響。

我國(guó)城鄉(xiāng)之間的差距很大，農(nóng)村地區(qū)尤其是少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市地區(qū)，這就使得農(nóng)村義務(wù)教育受到了很大的影響。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量管理體系尚未實(shí)現(xiàn)科學(xué)化，農(nóng)村地區(qū)尤其是少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育應(yīng)該受到人們極大的關(guān)注。與其他省份相比，甘肅省的義務(wù)教育質(zhì)量相對(duì)較差，少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量相對(duì)落后。近年來(lái)，一些教育研究機(jī)構(gòu)以及教育研究者曾針對(duì)一些少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量保障進(jìn)行了相關(guān)分析和研究，但是目前針對(duì)甘肅省少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量保障體系的研究較少，并沒(méi)有在全省形成較大的規(guī)模和積極的影響，只限于個(gè)別少數(shù)民族地區(qū)的少數(shù)局部學(xué)校。全面考慮整個(gè)甘肅省少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀，并遵循教育質(zhì)量的特性，將甘肅省少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀與教育質(zhì)量的特性結(jié)合起來(lái)，因校制宜，合理規(guī)劃，尋找適合少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的方法和實(shí)施策略，將會(huì)有利于甘肅省義務(wù)教育水平的提高，對(duì)教育事業(yè)的發(fā)展起到積極地促進(jìn)作用。

一、構(gòu)建甘肅省少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量保障體系的意義

甘肅省總?cè)丝诩s為2000多萬(wàn)，其中少數(shù)民族人口比例高達(dá)8.69%，開(kāi)展甘肅省少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量保障的研究，能夠更加客觀地了解少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量的現(xiàn)狀，很好地推進(jìn)義務(wù)教育的普及，提高少數(shù)民族人民道德素質(zhì)。除此之外，還具有如下兩大優(yōu)勢(shì)：

（一）關(guān)注甘肅省少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量能很好地體現(xiàn)教育公平

教育公平一直是全世界范圍內(nèi)關(guān)注的重點(diǎn)，是教育改革以及教育事業(yè)發(fā)展強(qiáng)有力的保障。教育公平的主要內(nèi)容有三點(diǎn)：一是人人都有受教育的權(quán)利，二是人人都有受教育的機(jī)會(huì)，三是受教育的質(zhì)量應(yīng)該均衡。一定時(shí)期人們對(duì)教育關(guān)注的重點(diǎn)有所不同，因此教育發(fā)展所呈現(xiàn)出的特點(diǎn)也會(huì)有所差異。人們首先關(guān)注的則是教育機(jī)會(huì)，每個(gè)人都有接受義務(wù)教育的權(quán)利，表現(xiàn)在具體措施上就是義務(wù)教育的普及，使兒童受教育的權(quán)利得到了很好的保證。當(dāng)人人都有權(quán)利接受教育得到保障之后，又開(kāi)始重視教育質(zhì)量，不僅要讓每個(gè)學(xué)齡兒童有受教育的權(quán)利，同時(shí)也要注重教育的質(zhì)量問(wèn)題，培養(yǎng)出優(yōu)秀的人才，這就是對(duì)教育品質(zhì)的一種追求。針對(duì)目前我國(guó)義務(wù)教育的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，南北差異、東西差異以及城鄉(xiāng)之間在教育質(zhì)量上的差距，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比教育公平嚴(yán)重得多。對(duì)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村而言，教育資源的投入要少很多，這其實(shí)就是對(duì)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)生教育不公平待遇的體現(xiàn)。為了促進(jìn)教育公平，需要重點(diǎn)研究和探索少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量。

（二）重視甘肅省少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量更有利于社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展

培養(yǎng)新型農(nóng)民作為社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)者非常必要，言外之意就是廣大農(nóng)民是社會(huì)主義建設(shè)者的主體組成部分，所以，農(nóng)村教育的重點(diǎn)在于培養(yǎng)新型農(nóng)民，他們是新農(nóng)村建設(shè)中的先進(jìn)生產(chǎn)力，是不容忽視的重要部分。然而少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育在培養(yǎng)這種新型農(nóng)民上還很欠缺，懂技術(shù)、講文明、有素質(zhì)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民相對(duì)較少。所以，少數(shù)民族義務(wù)教育需要注重培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民的整體素質(zhì)，讓少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村文化事業(yè)得到發(fā)展，讓農(nóng)民形成先進(jìn)的思想觀念，具有良好的道德素質(zhì)。少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量得到改善，這將對(duì)整個(gè)甘肅省的社會(huì)精神文明建設(shè)起到積極的作用。

二、甘肅省少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量保障體系的構(gòu)建

（一）思考和規(guī)劃少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展的基本方向

少數(shù)民族地區(qū)對(duì)義務(wù)教育的指導(dǎo)思想、性質(zhì)等缺乏整體和客觀的認(rèn)識(shí)，大多數(shù)少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)校在辦學(xué)上只是狹隘地表現(xiàn)在升學(xué)率上，老師會(huì)把教育和培養(yǎng)對(duì)象放在學(xué)習(xí)好的學(xué)生身上，對(duì)大部分學(xué)習(xí)成績(jī)較差的學(xué)生缺乏關(guān)注和培養(yǎng)。實(shí)際上老師是在以忽視對(duì)大部分學(xué)生的培養(yǎng)為代價(jià)來(lái)?yè)Q取少數(shù)學(xué)習(xí)成績(jī)好的學(xué)生的升學(xué)，這種教育方式非常不可取。這會(huì)使部分學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)失去信心，而且會(huì)傷害孩子的自尊，讓學(xué)生感覺(jué)他們是被老師放棄了，一旦學(xué)生有了這樣的想法，長(zhǎng)期下去他們會(huì)形成一種“破罐子破摔”的思想。更為糟糕的是，他們對(duì)待生活的態(tài)度也會(huì)這樣，這樣就會(huì)使少數(shù)民族農(nóng)村學(xué)生的輟學(xué)率上升，造成生源流失，學(xué)生沒(méi)有接受到良好的教育，就會(huì)影響農(nóng)村人口的整體文化素質(zhì)，還會(huì)產(chǎn)生許多文盲，從而對(duì)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用。

如何改善甘肅省少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀是思考和研究的重點(diǎn)，良好的設(shè)計(jì)和規(guī)劃是少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，只有進(jìn)行合理、科學(xué)的規(guī)劃，少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展才會(huì)有明確的方向。

（二）加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村教師隊(duì)伍的建設(shè)

教師素質(zhì)是提高少數(shù)民族地區(qū)教育質(zhì)量的重中之重。所以，必須重視少數(shù)民族地區(qū)教師隊(duì)伍的建設(shè)。從主觀方面來(lái)說(shuō)，少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村教師需要積極主動(dòng)地去學(xué)習(xí)先進(jìn)的教學(xué)理念和教學(xué)方法，提升教師的基本素養(yǎng)，轉(zhuǎn)變教育理念，用先進(jìn)的教學(xué)思想來(lái)武裝自己，讓自己成為一名優(yōu)秀的人民教師。從客觀方面來(lái)說(shuō)，教育管理部門要積極地提高教師待遇，讓少數(shù)民族地區(qū)教師隊(duì)伍得到穩(wěn)定和保障。另外，還要努力動(dòng)員社會(huì)各界支持和尊重每一位少數(shù)民族地區(qū)教師，政府也要實(shí)行相關(guān)的優(yōu)惠政策來(lái)促進(jìn)學(xué)校建設(shè)，讓教師再無(wú)后顧之憂，積極地投身于教育事業(yè)，培養(yǎng)優(yōu)秀人才。endprint

（三）讓少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)由注重?cái)?shù)量的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)移到教育質(zhì)量的提高

教育規(guī)模是需要一定程度上的擴(kuò)大，但同時(shí)要把重點(diǎn)放在教育質(zhì)量上來(lái)，培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才才是關(guān)鍵。促進(jìn)規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等的協(xié)調(diào)發(fā)展是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。需要明確的是，規(guī)模的擴(kuò)大是發(fā)展，質(zhì)量的提高也一樣是發(fā)展，而我們要知道當(dāng)前少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展最主要的是提高教育質(zhì)量。更應(yīng)該意識(shí)到，改革是發(fā)展的不竭動(dòng)力，教育質(zhì)量則是少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的源泉。教育質(zhì)量的發(fā)展是重點(diǎn)，一定要采取相關(guān)的措施和策略促進(jìn)教育質(zhì)量的提高。

（四）營(yíng)造獨(dú)具特色的校園文化氛圍

少數(shù)民族地區(qū)具有獨(dú)具特色的少數(shù)民族文化，校園文化可以很好地體現(xiàn)一個(gè)學(xué)校的物質(zhì)和精神財(cái)富。少數(shù)民族地區(qū)學(xué)?？梢詫ⅹ?dú)具特色的民族文化融入到校園文化中，讓學(xué)生在更加和諧、美好的校園氛圍中學(xué)習(xí)和生活，陶冶學(xué)生的人文情懷。近年來(lái)，國(guó)家加大了對(duì)教育的投入，我國(guó)的學(xué)校建設(shè)也越來(lái)越現(xiàn)代化，但少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件并不是很好，在教學(xué)設(shè)備的配備上還比較落后。在這樣的現(xiàn)實(shí)面前，更應(yīng)該注重校園精神文明的建設(shè)，學(xué)校要有意識(shí)地創(chuàng)造良好的校園環(huán)境來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的道德修養(yǎng)和為人處世的能力。只有在特定的環(huán)境下培養(yǎng)起來(lái)的這種品質(zhì)才能潛移默化在學(xué)生的行為習(xí)慣上，而這種習(xí)慣就會(huì)具有穩(wěn)定性，不會(huì)因?yàn)槭艿江h(huán)境的影響而輕易改變。既然硬件設(shè)施和城市存在較大差異，那么把重點(diǎn)放在校園文化建設(shè)上來(lái)也不失為良策，對(duì)校園文化建設(shè)高度重視，形成良好的文化氛圍。

（五）加強(qiáng)教育教學(xué)管理，走“特色立?！敝?/p>

通過(guò)對(duì)甘肅省少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)生以及對(duì)當(dāng)?shù)夭煌褡逯g文化特色的了解，學(xué)校可以根據(jù)學(xué)生的興趣和愛(ài)好，開(kāi)設(shè)符合少數(shù)民族學(xué)生身心發(fā)展的課程，讓學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握一些基本技能。也可以培養(yǎng)懂技術(shù)、有素質(zhì)的新型農(nóng)民，讓他們更好地為“三農(nóng)”服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。這樣的農(nóng)村義務(wù)教育才是真正有質(zhì)量的教育，會(huì)從根本上解決少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育過(guò)程中呈現(xiàn)出來(lái)的弊端和缺陷。所以，開(kāi)發(fā)校本課程，因校制宜，具體問(wèn)題具體分析，加強(qiáng)獨(dú)具特色的教學(xué)管理，這樣才是義務(wù)教育質(zhì)量的最大保障。

（六）重視并加強(qiáng)教育評(píng)價(jià)專業(yè)人才的培養(yǎng)

甘肅省的少數(shù)民族較多，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的研究會(huì)涉及方方面面，這就需要有專門的教育評(píng)價(jià)人才。然而目前甘肅省教育評(píng)價(jià)人才的缺口較大，對(duì)教育評(píng)價(jià)人才的培養(yǎng)還不夠重視，這也會(huì)制約對(duì)少數(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量研究的進(jìn)程，使研究的深度會(huì)受到一定的影響。所以，需要建立一支強(qiáng)有力的教育評(píng)價(jià)人才隊(duì)伍，他們需要掌握相關(guān)的理論知識(shí)和方法，并且對(duì)少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣有很好的理解。這樣便于促進(jìn)甘肅省少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)估工作效益的提高，讓整個(gè)教育研究工作能夠有序開(kāi)展。

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