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        關(guān)于加強(qiáng)混合所有制企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考

        2017-10-28 23:09:09王燕
        企業(yè)文化·中旬刊 2017年10期
        關(guān)鍵詞:混合所有制黨風(fēng)廉政建設(shè)思考

        王燕

        摘要:《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中提出要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),根據(jù)體制發(fā)展帶來(lái)的新變化,分析混合所有制企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀,探索加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策。

        關(guān)鍵詞:混合所有制;黨風(fēng)廉政建設(shè);思考

        隨著企業(yè)的改革發(fā)展,混合所有制企業(yè)數(shù)量不斷增加,給企業(yè)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)也帶來(lái)許多新情況和新問(wèn)題。在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升管理水平和經(jīng)濟(jì)效益,走一條具有鮮明企業(yè)特色的混合所有制發(fā)展道路中,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)成為了一項(xiàng)重要而迫切的嶄新課題。

        一、發(fā)展混合所有制帶來(lái)的新變化

        由于產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、治理結(jié)構(gòu)法人化、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)多樣化,混合所有制企業(yè)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨一些新情況和新要求。

        (一)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化,黨組織政治核心地位不能虛化

        《公司法》第十九條明確規(guī)定:“在公司中,根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨章程的規(guī)定,設(shè)立中國(guó)共產(chǎn)黨的組織,開(kāi)展黨的活動(dòng)。公司應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動(dòng)提供必要條件。”新《黨章》盡管只明確了國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)中黨的基層組織發(fā)揮政治核心作用及其職能任務(wù),沒(méi)有明確對(duì)混合所有制企業(yè)黨組織作出規(guī)定,但無(wú)論何種性質(zhì)的資本處于控股地位,黨組織在混合所有制企業(yè)中應(yīng)該始終處于政治核心地位。這是由我們黨的執(zhí)政地位、企業(yè)中存在公有資本特別是維護(hù)混合所有制企業(yè)多元主體利益的特殊需要所決定的。因此,對(duì)于以混合所有制企業(yè)來(lái)講,盡管未來(lái)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)還可能有新的變化,但黨組織的政治核心地位不會(huì)改變,必須切實(shí)肩負(fù)起決策參與者、運(yùn)行監(jiān)督者、隊(duì)伍凝聚者的重大職責(zé),確保國(guó)有資本、集體資本保值增值,維護(hù)企業(yè)和員工的根本利益。

        (二)治理結(jié)構(gòu)法人化,黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任不能弱化

        發(fā)展混合所有制企業(yè)的過(guò)程,也是進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度的過(guò)程。完善現(xiàn)代企業(yè)制度,其核心是理順和規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu),就是依法把權(quán)力裝進(jìn)籠子里。習(xí)近平總書(shū)記指出,在黨風(fēng)廉政建設(shè)上,黨委負(fù)主體責(zé)任,紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。在探索發(fā)展混合所有制、不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)的同時(shí),必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入企業(yè)管理,明確黨組織的主體責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,毫不動(dòng)搖地貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

        (三)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)多樣化,風(fēng)清氣正的良好氛圍不能淡化

        混合所有制企業(yè)員工來(lái)自社會(huì)各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域,文化背景、業(yè)務(wù)素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、利益訴求、價(jià)值取向各不相同,不僅對(duì)于提升服務(wù)能力是新的挑戰(zhàn),對(duì)于推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范管理也是新的重大考驗(yàn)??偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn),必須加強(qiáng)黨組織建設(shè)和凝聚力建設(shè),必須注重發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的政治文化優(yōu)勢(shì),通過(guò)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),以黨風(fēng)帶作風(fēng)、促作風(fēng),營(yíng)造風(fēng)清氣正的內(nèi)部環(huán)境,努力構(gòu)建和諧企業(yè),有效凝聚促進(jìn)發(fā)展的正能量。

        二、混合所有制企業(yè)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策

        我們要以改革創(chuàng)新的精神和方法,找準(zhǔn)定位,完善機(jī)制,服務(wù)中心,使黨風(fēng)廉政建設(shè)更好地跟上企業(yè)發(fā)展步伐。

        (一)適應(yīng)新變化,著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

        在制度標(biāo)準(zhǔn)上力求“實(shí)”。根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度“新三會(huì)”責(zé)、權(quán)、利制衡模式,依法建立黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系,增強(qiáng)制度可操作性,真正用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人,形成不能腐、不易腐、不敢腐的機(jī)制。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上力求“精”。既要按照中央要求健全機(jī)構(gòu)、全面覆蓋,也要清醒地認(rèn)識(shí)到,隨著非公資本的進(jìn)入,不能一味地強(qiáng)調(diào)按員工人數(shù)比率設(shè)置機(jī)構(gòu)、配備隊(duì)伍力量。在方式方法上求“新”。切實(shí)處理好與“新三會(huì)”的關(guān)系,處理好黨內(nèi)監(jiān)督與行政監(jiān)督的關(guān)系,處理好各類(lèi)員工的關(guān)系,做到參與決策監(jiān)督而不干預(yù)決策,與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核,有效維護(hù)和促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

        (二)突出關(guān)鍵點(diǎn),著力提質(zhì)量增效益

        一是圍繞隊(duì)伍建設(shè)抓作風(fēng)。有好的作風(fēng)才有好的形象,狠抓作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)持講黨性、講原則,不當(dāng)老好人、不怕得罪人,真正做到面對(duì)誘惑不動(dòng)心、面對(duì)問(wèn)題不讓步。二是圍繞生產(chǎn)環(huán)節(jié)抓提升。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿生產(chǎn)全過(guò)程,發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)源頭參與、過(guò)程監(jiān)控作用,改進(jìn)監(jiān)督方式,強(qiáng)化監(jiān)督力量,采取明察暗訪(fǎng)、突擊檢查等方式,定期不定期地進(jìn)行監(jiān)督檢查,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工作的效能監(jiān)察,多角度、全方位地促進(jìn)管理水平。三是圍繞內(nèi)控體系抓管理。堅(jiān)持把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控與完善現(xiàn)代企業(yè)管控體系有機(jī)結(jié)合起來(lái),針對(duì)容易滋生腐敗的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強(qiáng)內(nèi)控測(cè)試與全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,運(yùn)用黨風(fēng)廉政建設(shè)典型案例和成果,建立完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系和預(yù)警機(jī)制,及時(shí)堵塞經(jīng)營(yíng)漏洞、促進(jìn)管理提升,使內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控狀態(tài),確保效益不流失。

        (三)把握規(guī)律性,著力筑牢三道防線(xiàn)

        要把握反腐倡廉的規(guī)律,抓好黨員干部的示范帶動(dòng),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。一是打造思想防線(xiàn)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育,尤其是強(qiáng)化典型案例的警示教育,提高對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)必要性、重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí),切實(shí)改變對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)“無(wú)用論”的認(rèn)識(shí)、“無(wú)所謂”的態(tài)度,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員、關(guān)鍵崗位人員強(qiáng)化宗旨意識(shí),堅(jiān)定理想信念,筑牢拒腐防變的防線(xiàn)。二是強(qiáng)化法律紅線(xiàn)。強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)、法律意識(shí),嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律,堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗,始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)肅查處重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件和不遵守廉潔自律規(guī)定的案件,充分發(fā)揮查辦案件的懲戒、預(yù)警和治本綜合效應(yīng),使紀(jì)律、法律真正成為帶電的“高壓線(xiàn)”。三是夯實(shí)做人底線(xiàn)。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”,組織科級(jí)以上干部、關(guān)鍵崗位人員簽訂廉潔自律承諾書(shū),各單位部門(mén)負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū),促進(jìn)遵守《廉潔自律準(zhǔn)則》、《問(wèn)責(zé)條例》等制度規(guī)范,算好七筆賬,提高自我約束能力,保持清正廉潔的政治本色。

        (作者單位:西南油氣田華成監(jiān)理公司)endprint

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