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        社區(qū)矯正的現(xiàn)狀及對策

        2017-10-28 22:14:29韓燕茹
        科技視界 2017年15期
        關(guān)鍵詞:社區(qū)矯正現(xiàn)狀及對策

        韓燕茹

        【摘 要】隨著現(xiàn)代社會(huì)的進(jìn)步,社區(qū)矯正工作逐漸被提上日程,且隨著社區(qū)矯正工作的實(shí)行,其工作效率和質(zhì)量已經(jīng)逐漸成熟。社區(qū)矯正工作與我國的法律相互配合,且在法律的支持下抓緊完善自身的相關(guān)制度。筆者以自身在巴彥淖爾市的社區(qū)矯正工作為例,淺談自身對社區(qū)矯正工作的看法,希望進(jìn)一步提高社區(qū)矯正工作的質(zhì)量,幫助更多的人走出法律誤區(qū),實(shí)現(xiàn)自身在社會(huì)中的價(jià)值,并促使社會(huì)和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

        【關(guān)鍵詞】社區(qū)矯正;現(xiàn)狀及對策;巴彥淖爾市

        0 前言

        社區(qū)矯正可以說是執(zhí)行法律的另一種形式,在不同的環(huán)境中對觸犯法律的人予以監(jiān)督、管理,并給予犯罪人員適當(dāng)?shù)膸椭?。巴彥淖爾市是我國?shí)行社區(qū)矯正的示范點(diǎn),在工作中雖然存在不足,但隨著工作經(jīng)驗(yàn)的增加和法律的不斷完善,巴彥淖爾市的社區(qū)矯正工作已經(jīng)進(jìn)入正軌,且取得較好的社區(qū)矯正工作成績。

        1 社區(qū)矯正概述及特點(diǎn)

        1.1 社區(qū)矯正概述

        社區(qū)矯正在不同的國家中有著不同的定義,而在我國中社區(qū)矯正主要是指:與監(jiān)禁矯正性適應(yīng)的處罰形式,將犯罪人員中與社區(qū)矯正制度相符的人員安置在社區(qū)內(nèi),在我國法律處罰的時(shí)間內(nèi),采取勞動(dòng)改造或是思想改造等形式,監(jiān)督人員一般是社會(huì)中的志愿者組織或是國家制定的社區(qū)矯正監(jiān)督機(jī)構(gòu),從而實(shí)現(xiàn)改善犯罪人員言行以及心理特點(diǎn)的目標(biāo),使其可以回歸社會(huì)生活,不再做出觸犯法律的事情,與監(jiān)禁類似的非監(jiān)禁法律處罰形式。隨著我國法律的不斷完善,社區(qū)矯正的定義更加清晰,主要是指在社區(qū)機(jī)構(gòu)中,矯正犯罪人員的言行,使其遵紀(jì)守法,并為其提供幫助,在其他方面享受與守法公民相同的待遇。從我國對社區(qū)矯正的定義可以看出,社區(qū)矯正主要是針對違法犯罪人員設(shè)立的特殊監(jiān)督機(jī)構(gòu),不需要對此類人群實(shí)行監(jiān)禁管理,并可以在監(jiān)督的時(shí)間內(nèi)為其提供生活上的幫助,使其可以參與正常的社會(huì)生活。

        1.2 社區(qū)矯正特點(diǎn)

        社區(qū)矯正的特點(diǎn)之一是具有復(fù)雜性。需要進(jìn)行社區(qū)矯正的人員是符合國家相關(guān)法律的規(guī)定,可以在社區(qū)中進(jìn)行矯正的犯罪人員,在社區(qū)矯正環(huán)境下保證犯罪人員既受到監(jiān)督,又可以與社會(huì)生活正常接觸。犯罪人員犯罪的原因很復(fù)雜,其中有社會(huì)環(huán)境以及自然環(huán)境等,故而,落實(shí)社區(qū)矯正工作的人員需要掌握心理學(xué)、法學(xué)等相關(guān)知識(shí),其工作的內(nèi)容也非常復(fù)雜,同時(shí)要求工作人員要有愛心和耐心,能夠給予犯罪人員適當(dāng)?shù)年P(guān)懷,使其感受到社會(huì)的關(guān)心,促使犯罪人員在社區(qū)矯正的工作中改正自身的思想和行為,可以在社區(qū)矯正期限結(jié)束之后重新生活。其二,社區(qū)矯正的性質(zhì)具有多重性。社區(qū)矯正中主要包含犯罪前、后以及犯罪人員接受處罰之后的矯正工作。社區(qū)矯正工作需要與社區(qū)群眾、其他社會(huì)力量共同作用,但其實(shí)質(zhì)是執(zhí)行刑罰的具體活動(dòng),故而,社區(qū)矯正工作需要國家制定機(jī)構(gòu)、或是其他志愿者按照我國的法律規(guī)定執(zhí)行社區(qū)矯正工作。同時(shí),社區(qū)矯正與社區(qū)工作有共通之處,在遵照法律刑罰的同時(shí),還需要在工作中盡量吸引社會(huì)力量參與到社區(qū)矯正工作中。其三,社區(qū)矯正具有多樣性的特點(diǎn)。犯罪人員由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)、背景、文化等不同,其犯罪動(dòng)機(jī)不同,思想不同,需要工作人員采取不同的教育形式,改變犯罪人員的思想,落實(shí)具體的社區(qū)矯正工作。社區(qū)矯正的特點(diǎn)使其對工作人員提出較高的要求,需要我國法律給予支持,從而得到真正的落實(shí)。

        2 社區(qū)矯正的現(xiàn)狀

        2.1 社區(qū)矯正法律制度有所缺失

        我國是從2003年開始在部分地區(qū)試行社區(qū)矯正,到目前為止逐漸在全功范圍內(nèi)實(shí)行社區(qū)矯正。與其他國家的社區(qū)矯正制度相比,我國對社區(qū)矯正還沒有比較完善的法律制度為其開展工作提供支持和幫助,導(dǎo)致社區(qū)矯正失去法律的有保障,在遇到涉及法律層面的詳細(xì)問題時(shí),無法進(jìn)行詳細(xì)的解釋,并以此開展工作,阻礙社區(qū)矯正工作的落實(shí)與發(fā)展。我國的《刑事訴訟法》等法律,雖然承認(rèn)社區(qū)矯正的社會(huì)地位和工作性質(zhì),但是內(nèi)容并不全面,在執(zhí)行社區(qū)矯正工作時(shí)可行性不高。同時(shí),我國的社區(qū)矯正工作沒有形成完整的工作體系,導(dǎo)致社區(qū)矯正工作沒有具體可遵循的規(guī)章制度,從而嚴(yán)重影響社區(qū)矯正的工作質(zhì)量和效率,影響我國的社會(huì)安康。

        2.2 社區(qū)矯正人員隊(duì)伍素質(zhì)不高

        目前,巴彥淖爾市作為社區(qū)矯正工作的示范點(diǎn),其社區(qū)矯正工作的效率不高,原因之一是工作人員隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)有待提高。各階層的工作人員雖然積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn),但是,工作人員的社區(qū)矯正專業(yè)素質(zhì)不高;同時(shí),社區(qū)矯正工作任務(wù)繁重,工作人員沒有時(shí)間學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí),且國家的相關(guān)機(jī)構(gòu)沒有設(shè)立社區(qū)矯正工作培訓(xùn)機(jī)構(gòu),社區(qū)矯正工作人員只能是根據(jù)自身的法律等知識(shí),在實(shí)際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),以此改善社區(qū)矯正工作狀態(tài),從而導(dǎo)致社區(qū)矯正工作人員的專業(yè)素質(zhì)不高,提升過程較為漫長,與當(dāng)前形勢下社區(qū)矯正工作的需求無法保持一致。故而,導(dǎo)致社區(qū)矯正工作受到影響。

        2.3 社區(qū)矯正資金投入力度不足

        我國政府部門在社區(qū)矯正方面投入的資金不足,致使社區(qū)矯正的硬件設(shè)施不足,且工作人員的待遇不足,從而影響社區(qū)矯正工作。首先,社區(qū)矯正中需要有較好的硬件設(shè)施條件,以便工作人員開展工作,且利用硬件設(shè)施的優(yōu)勢,提高工作效率;同時(shí),豐富社區(qū)矯正工作中的集體活動(dòng),為犯罪人員營造良好的生活環(huán)境和文化氛圍,這些均需要有資金扶持。其次,社區(qū)矯正工作人員的待遇不高,無法招納有志之士參與社區(qū)矯正工作,導(dǎo)致社區(qū)矯正工作中人員配備不足。社區(qū)矯正工作中,雖然每項(xiàng)工作都有專門的負(fù)責(zé)人員,但是工作人員較少,每個(gè)人每天都需要接受大量的工作,工作壓力較大。社區(qū)矯正工作需要有足夠的資金支撐,才能夠順利開展,不受資金限制。

        3 社區(qū)矯正的對策

        3.1 完善社區(qū)矯正法律制度

        完善社區(qū)矯正法律制度,具體可以從以下幾個(gè)方面落實(shí):其一,確定并認(rèn)可社區(qū)矯正制度的權(quán)威性和法律性。根據(jù)社區(qū)矯正工作需要,完善我國的《刑法》等法律,使法律立場與社區(qū)矯正制度保持一致,避免二者出現(xiàn)沖突,社區(qū)矯正工作人員無法做出選擇。其二,與社區(qū)矯正相關(guān)的司法解釋應(yīng)隨著法律的完善做出相應(yīng)的改變。社區(qū)矯正工作的具體執(zhí)行方法、以及工作中相關(guān)的制度制定、工作細(xì)節(jié)等都需要司法解釋做出較為詳細(xì)的規(guī)定,對社區(qū)矯正工作中容易出現(xiàn)歧義之處做出解釋,使社區(qū)矯正制度擁有法律依據(jù),且具有可行性。同時(shí),相關(guān)的法律部門需要按照社區(qū)矯正中存在的實(shí)際問題,可以單獨(dú)或是與其他法律部門結(jié)合,共同制定符合我國法律法規(guī)的文件,促使社區(qū)矯正工作正常開展。endprint

        3.2 提升社區(qū)矯正人員的綜合素質(zhì)

        提升社區(qū)矯正工作人員的綜合素質(zhì)主要從兩個(gè)方面進(jìn)行:第一,提升工作人員的專業(yè)素質(zhì)。政府部門應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的社區(qū)矯正工作培訓(xùn)機(jī)構(gòu),定期安排培訓(xùn),工作人員可以在機(jī)構(gòu)中學(xué)習(xí)專業(yè)得到社區(qū)矯正知識(shí);同時(shí),保證工作人員配備充足,可以擁有自學(xué)時(shí)間,以便工作人員結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)相應(yīng)的理論知識(shí),并將其綜合運(yùn)用在社區(qū)矯正工作中。理論與實(shí)踐相結(jié)合的工作和學(xué)習(xí)形式,可快速提升社區(qū)矯正工作人員的專業(yè)素質(zhì)。第二,提升社區(qū)矯正工作人員的道德素質(zhì)以及責(zé)任感等。在社區(qū)矯正中接受法律制裁的犯罪人員,通常是在生活中缺少關(guān)愛、沒有來自于親人和社會(huì)的關(guān)懷,使其對社會(huì)產(chǎn)生報(bào)復(fù)心理,觸犯法律,但是情節(jié)較輕。此時(shí),若是社區(qū)矯正工作人員給予其關(guān)懷,將增加社區(qū)矯正工作的有效性,使其接受社區(qū)矯正。同時(shí),從事社區(qū)矯正的工作人員,需要與很強(qiáng)的責(zé)任感,從而認(rèn)真對待自身的工作,有利于提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量和效率,促使犯罪人員早日回歸社會(huì)生活。

        3.3 加大資金投入

        社區(qū)矯正雖然可以減少犯罪人員在監(jiān)禁環(huán)境下服刑的成本,但社區(qū)矯正中仍有許多方面需要資金提供支持,故而,加大資金投入是社區(qū)矯正工作得以順利開展的重要條件。加大資金投入可以從國家的財(cái)政部門、設(shè)立專項(xiàng)資金以及在社會(huì)中籌集資金等方面,增加社區(qū)矯正工作需要的資金。其一,根據(jù)社區(qū)矯正的實(shí)際需求,上報(bào)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,有國家財(cái)政部門撥款,推進(jìn)社區(qū)矯正工作;其二,設(shè)立專項(xiàng)資金,主要來源是沒收社區(qū)矯正中犯罪人員的資產(chǎn),并與監(jiān)禁等部門聯(lián)合,將其中減少的監(jiān)禁成本用于社區(qū)矯正專項(xiàng)資金;其三,在社會(huì)中籌集愛心人士的捐款等,獲取社會(huì)力量的支持,從而獲得大量的資金支持。社區(qū)矯正需要的資金,需要國家以及社會(huì)提供支持,保證資金來源。只有在保證自己的情況下,才能確保社區(qū)矯正的運(yùn)行。

        4 總結(jié)

        總而言之,巴彥淖爾市落實(shí)社區(qū)矯正工作,提高矯正的工作效率,主要從完善社區(qū)矯正法律制度、提升社區(qū)矯正人員的綜合素質(zhì)、加大資金投入開展具體的工作,以便犯罪人員及早回歸正常的社會(huì)生活中,參與社會(huì)活動(dòng)。社區(qū)矯正可以改變犯罪人員的思想,進(jìn)而改變其行為,使犯罪人員為自己的生活考慮,摒棄自身錯(cuò)誤的想法,從而實(shí)現(xiàn)最佳的社區(qū)矯正效果,促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建,同時(shí)也實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)的良好發(fā)展。

        【參考文獻(xiàn)】

        [1]張愛邦,楊繼慧.遼寧社區(qū)矯正工作人才隊(duì)伍現(xiàn)狀及建設(shè)對策研究[J].沈陽工程學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2017,13(02):167-171+200.[2017-09-13].DOI:10.13888/j.cnki.jsie(ss).2017.02.005.

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        [3]何芬.基層社區(qū)矯正的現(xiàn)狀與對策——以福清市為例[J].福州黨校學(xué)報(bào),2015(06):41-44.[2017-09-13].

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        [6]李宏偉.論我國社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的現(xiàn)狀、問題、對策及前瞻[D].中國政法大學(xué),2006.endprint

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