李輝 于文軒 馬志明

Aug.2017Vol.33No.4

DOI：10.13216/j.cnki.upcjess.2017.04.0015

摘要：新加坡短期內(nèi)建成多所世界一流大學(xué)的經(jīng)歷具有很好的借鑒意義，其國家推動和政府主導(dǎo)模式與中國相似，也提升了借鑒價值。緊緊圍繞“一流”標(biāo)準(zhǔn)思考大學(xué)建設(shè)的核心構(gòu)件、以國際化推進大學(xué)建設(shè)、以研究密集型辦學(xué)定位支撐大學(xué)建設(shè)是新加坡的主要經(jīng)驗。在借鑒新加坡經(jīng)驗時，應(yīng)著眼于整體視角，思考一流大學(xué)的全觀性設(shè)計；著眼于本源性思維，思考世界一流大學(xué)建設(shè)的核心構(gòu)件；著眼于后發(fā)優(yōu)勢和跳躍式發(fā)展路徑，走出“發(fā)展階段決定論”誤區(qū)。

關(guān)鍵詞：世界一流大學(xué)；新加坡；高等教育

中圖分類號：G640；G649.339

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：16735595（2017）04008606

一、引言

2015年10月24日，國務(wù)院發(fā)布《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，提出要“統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)”。這一方案的提出引起了學(xué)界和教育工作者的廣泛學(xué)習(xí)、討論。

2016年CNKI數(shù)據(jù)庫中以“世界一流大學(xué)”或“雙一流”為題的學(xué)術(shù)論文發(fā)表量明顯上升，2014和2015年的發(fā)表量在70篇左右，2016年上升至269篇。國內(nèi)高等教育領(lǐng)域的重要刊物對該主題給予了極大關(guān)注，如《中國高等教育》《華東師范大學(xué)學(xué)報（教育科學(xué)版）》等刊物專門圍繞世界一流大學(xué)組稿，形成主題板塊，《高校教育管理》《比較教育研究》等刊物連續(xù)多期發(fā)表相關(guān)主題論文。

從研究內(nèi)容來看，現(xiàn)有成果主要圍繞世界一流大學(xué)的內(nèi)涵及意義即“是什么”和“為什么”開展研究，如郭叢斌對世界一流大學(xué)“是什么”進行了界定[1]，丁學(xué)良指出大學(xué)的興衰影響著國家的興衰，世界一流大學(xué)的建設(shè)可以帶動國家的興旺[2]。

現(xiàn)有的經(jīng)驗借鑒類研究成果中，借鑒來源方面多集中于歐美地區(qū)發(fā)達國家，如王長宇總結(jié)了美國高等教育發(fā)展的歷程[3]，劉媛媛等以美國高?？的螤柎髮W(xué)為例，總結(jié)其經(jīng)驗并提出啟示[4]。這些研究對中國世界一流大學(xué)建設(shè)具有一定的借鑒意義。但是，歐美地區(qū)發(fā)達國家經(jīng)歷了較長的現(xiàn)代化和高等教育發(fā)展歷程，基礎(chǔ)比較扎實，而中國如何跳出起步較晚、基礎(chǔ)較弱等劣勢是值得思考的問題。同時，現(xiàn)有經(jīng)驗借鑒類研究成果多集中于某一方面的具體問題展開，如柯文進等圍繞薪酬體系開展借鑒研究[5]。雖然具體維度的經(jīng)驗研究提升了借鑒的可操作性，但系統(tǒng)性、本源性思考和規(guī)律性認知有待加強，特別是需要跳出具體操作層面的觀察，避免陷入技術(shù)理性和“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的誤區(qū)。為此，還應(yīng)尋找更加契合中國國情的借鑒來源，并著眼于一流大學(xué)建設(shè)的根本性問題開展經(jīng)驗研究。

新加坡的高等教育發(fā)展歷程雖然不長，但20世紀90年代以來，其一流大學(xué)建設(shè)的趕超速度驚人，為世界其他國家提供了較好的借鑒。

新加坡建設(shè)世界一流大學(xué)的歷程超越了發(fā)展階段說和原始積累說的思維框架，在較短時間內(nèi)實現(xiàn)了世界排名的驚人躍升。在泰晤士高等教育世界大學(xué)排名（Times Higher Education World University Rankings）中，新加坡南洋理工大學(xué)僅用4年時間（2010年至2014年）就從第174名躍升至第76名。[6]在QS世界大學(xué)排名（QS World University Rankings）中，新加坡國立大學(xué)和南洋理工大學(xué)更是以極快的速度分別躍升至全球第12名和第13名。[7]即便是2000年新成立的新加坡管理大學(xué)，也是從建立之初便瞄準(zhǔn)世界一流大學(xué)目標(biāo)，并跳過漫長的積累和成長過程，在非常短的時間內(nèi)躋身于世界一流大學(xué)之列。在UT Dallas公布的2007—2011年全球商學(xué)院排名中，新加坡管理大學(xué)商學(xué)院在亞洲排名第3，全球排名第52。在美國亞利桑那州立大學(xué)公布的2011年全球金融學(xué)排名中，新加坡管理大學(xué)排名亞洲第2，全球第25。[8]

中國石油大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）2017年8月

第33卷第4期李輝，等：新加坡經(jīng)驗對中國建設(shè)世界一流大學(xué)的啟示

需要說明的是，本文以新加坡為例而不是以新加坡某高校為例，是因為新加坡世界一流大學(xué)建設(shè)并不是某一所高校獨立完成的，而是在整個國家的整體設(shè)計和強勢推動下完成的。與歐美國家高度市場化和社會化的高等教育體制相比，新加坡的高等教育體制與中國更為接近，即都是國家推動和政府主導(dǎo)下的高等教育體制。在借鑒視角和維度方面，筆者認為對新加坡建設(shè)世界一流大學(xué)的經(jīng)驗借鑒不能停留在具體的操作方法和細節(jié)上，更應(yīng)去思考其基本思維和整體設(shè)計。

二、新加坡世界一流大學(xué)建設(shè)的做法及經(jīng)驗

筆者認為，新加坡能在短期內(nèi)取得世界一流大學(xué)建設(shè)重大突破主要取決于三方面原因：一是正確理解世界一流大學(xué)的內(nèi)涵及其核心構(gòu)件，即“一流的教師”“一流的學(xué)生”“一流的管理”；二是立足全球化和世界格局，堅持國際化的辦學(xué)理念、國際化的資源配置和國際化的合作交流；三是研究密集型的辦學(xué)定位和最大限度的鼓勵創(chuàng)新。

（一）緊緊圍繞“一流”標(biāo)準(zhǔn)思考世界一流大學(xué)的核心構(gòu)件

為了完成世界一流大學(xué)建設(shè)的頂層設(shè)計，新加坡政府曾邀請日本、美國、歐洲知名學(xué)府的11位專家組成國際專家小組為其提供建議，并邀請麻省理工大學(xué)20名教授對國立大學(xué)和南洋理工大學(xué)工程學(xué)課程進行評價并提供建議。其中，麻省理工大學(xué)教授提供了三條中肯建議：第一，減少可能影響學(xué)術(shù)研究工作的任何官文；第二，選拔學(xué)生的原則不是成績最好，而是最聰明和最具有創(chuàng)造力；第三，在全世界范圍內(nèi)吸引最頂尖水平的教師。[9]這三條建議實際上包含了世界一流大學(xué)基本架構(gòu)的系統(tǒng)設(shè)計，回答了世界一流大學(xué)建設(shè)的本源性問題，即世界一流大學(xué)建設(shè)最重要的是什么。

1.在全球范圍內(nèi)招聘一流教師

Pak指出，高等教育這種利潤豐厚的知識密集型行業(yè)若想在國際上獲得快速增長和更大的市場份額，人才是至關(guān)重要的，因此在全球人才爭奪戰(zhàn)的背景下，新加坡的高等教育體系也需要在全球范圍內(nèi)競爭人才。[10]280293這一表述很好地詮釋了新加坡在建設(shè)世界一流大學(xué)進程中對“一流的教師”的理解。endprint

第一，在教師招聘方面，新加坡政府用慷慨的研究經(jīng)費和極具吸引力的報酬吸引了相當(dāng)多的國際頂尖教授。其中包括生物學(xué)家悉尼·布雷內(nèi)（諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎獲得者）、曾在馬里蘭州美國國家癌癥研究所工作過的美國醫(yī)學(xué)研究員尼爾·科普蘭和南?！ふ步鹚沟取10]280293近年來，新加坡又將獵頭方向瞄準(zhǔn)年輕的外國學(xué)者，2011年，新加坡政府從174個申請者中挑選了11個外國年輕科學(xué)家加入到他們的高?？蒲嘘犖?，并承諾每5年給予300萬美元的科研經(jīng)費。[10]280293慷慨的資助和較高的薪酬吸引了來自世界各地的頂尖學(xué)者，為新加坡國立大學(xué)、南洋理工大學(xué)等高校短期內(nèi)躍升為世界頂尖大學(xué)提供了巨大能量。

第二，在教師考核方面，新加坡高校同樣是堅持“非一流不可”的原則。南洋理工大學(xué)的師資管理中規(guī)定，新進教師在特定年限內(nèi)（一般是6年）必須完成從助教到副教授的職稱晉升，否則就只能解除聘用合同。實際上，盡管學(xué)校引進的教師已經(jīng)非常優(yōu)秀，但職稱評定中能夠順利晉級為副教授的教師比例不足20%。誠然，如此高標(biāo)準(zhǔn)的要求也帶來了教師職業(yè)壓力劇增、師資不穩(wěn)定等副面效果，但在全球范圍內(nèi)激烈的大學(xué)競爭中，新加坡必須采取這樣的措施，且這樣的考核措施的確對教師學(xué)術(shù)能力和人才培養(yǎng)能力的提升起到了巨大的推動作用。

2.吸引全球范圍內(nèi)的一流學(xué)生

一流大學(xué)的建設(shè)不僅需要世界級大學(xué)的頂級學(xué)者，還需要吸引世界上最好的學(xué)生。

首先，新加坡給出減免學(xué)費和高額獎學(xué)金等優(yōu)厚的招生政策，并在世界范圍內(nèi)吸引“一流”的生源。從新加坡國立大學(xué)、南洋理工大學(xué)以及新加坡管理大學(xué)等高校的生源結(jié)構(gòu)來看，來自歐美及亞洲其他國家的學(xué)生在高校學(xué)生總數(shù)中所占比例超過半數(shù)。這些學(xué)生的招收都經(jīng)過嚴格的篩選和把關(guān)，始終堅持“非一流不可”的原則。例如，在本科生招生中，新加坡與中國湖南、四川等省份的高中甚至初中加強合作，選擇品學(xué)兼優(yōu)、綜合素質(zhì)拔尖的學(xué)生，通過減免學(xué)費和給予獎學(xué)金的方式吸引他們到新加坡來就讀。與減免學(xué)費的優(yōu)惠政策相對應(yīng)的限制條件是畢業(yè)后需要留在新加坡服務(wù)3年以上方可回到原籍國。事實上，這不僅有利于招收一流學(xué)生，更巧妙地緩解了新加坡人才和技術(shù)型勞動力緊缺的問題。盡管新加坡部分本土居民認為這些“外國人”搶占了他們的職位和機會，并且認為這些人沒有為國家盡義務(wù)就享受了國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的紅利，但新加坡政府堅持認為這些“外國人”對新加坡的經(jīng)濟增長意義重大，并在這一政策招致國民不滿和反對黨攻擊、甚至一度影響人民行動黨在大選中的支持率的情況下，依然堅持這一政策。

同時，“一流學(xué)生”的理念還涉及新加坡本土基礎(chǔ)教育對世界一流大學(xué)建設(shè)的生源儲備和支持。為了提升本國生源的質(zhì)量，新加坡從初級教育開始就強調(diào)好奇心、創(chuàng)造力的培養(yǎng)。1997年，新加坡政府提出“思考型學(xué)校、學(xué)習(xí)型國家”規(guī)劃，減少小學(xué)到預(yù)科層次的課程內(nèi)容，讓學(xué)生有更多時間投入到思考技巧的培養(yǎng)上，并擴大評估范圍，加入跨學(xué)科課程。[11]126同時，規(guī)劃還提出一個完整的素質(zhì)能力明細表，包括主觀能動性、溝通技巧、問題解決能力、團隊合作能力、科研能力等。[11]127這些措施結(jié)合新加坡從小學(xué)到大學(xué)多次分流的人才培養(yǎng)制度，為建設(shè)世界一流大學(xué)提供了良好的生源儲備。

3.以一流的管理保障大學(xué)高效運行

“一流的管理”是破除僵化的行政程序和公文束縛，其目的是使“一流的教師”能夠集中精力工作、“一流的學(xué)生”能夠更好地投入學(xué)習(xí)。

“一流的管理”的首要任務(wù)是理順政府和高校的關(guān)系，擴大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。盡管新加坡建設(shè)世界一流大學(xué)過程中政府始終是強勢的推手，但這并不代表會束縛學(xué)校的自主發(fā)展。為了保證大學(xué)自治和自主發(fā)展，政府允許新加坡國立大學(xué)和南洋理工大學(xué)建立法定的董事會，公司化為大學(xué)提供了人才招聘與學(xué)生管理等方面預(yù)算上更大的靈活性和自主性。盡管大學(xué)的主要資金來源仍然是政府，但其也有自己的捐贈基金項目，并且大學(xué)也會積極尋求替代性資金來源。為了保證大學(xué)沿著既定的軌道發(fā)展，新加坡政府通過質(zhì)量保證和審計制度對其予以監(jiān)督。自由發(fā)展和合理監(jiān)管間的平衡是新加坡世界一流大學(xué)建設(shè)中非常值得借鑒的管理經(jīng)驗。

同時，新加坡大學(xué)管理的去行政化非常明確，其宗旨在于讓教師和科研工作者遠離瑣碎的行政工作，以保證他們在教學(xué)和科研方面的精力投入。與中國高校相比，筆者認為新加坡高校去行政化之所以能夠?qū)崿F(xiàn)，主要原因在于：新加坡大學(xué)的行政人員沒有所謂的行政（或事業(yè)）編制，其引進、評價和退出等管理機制均參照企業(yè)員工管理；招聘行政人員時盡量避免應(yīng)聘者與招聘部門的領(lǐng)導(dǎo)或教師存在親屬關(guān)系；行政人員的配置相對充足，即使是一個教學(xué)系也會配有3～5名行政人員；強化行政人員的服務(wù)和輔助職能，而弱化其管理和控制色彩；行政人員的服務(wù)態(tài)度和效率以及師生對服務(wù)的滿意度很大程度上決定行政人員的去留，一旦有教師或?qū)W生投訴，行政人員將會接受調(diào)查，并被批評甚至辭退。

（二）以全球視野和國際化推進世界一流大學(xué)建設(shè)

與亞洲其他國家高等教育國際化相比，新加坡在國際化的辦學(xué)理念、國際化的資源配置以及國際化的合作交流方面都體現(xiàn)出鮮明的特點。

1.國際化的視野和辦學(xué)理念

“理念決定思路，思路決定出路”，新加坡高等教育國際化的一個鮮明的優(yōu)勢就在于其對待高等教育國際化的態(tài)度和思維。中國高等教育和大學(xué)建設(shè)的國際化采用的是量力而行、循序漸進的連續(xù)性思維，并將自身定位于高等教育國際化的輸入國、學(xué)習(xí)者和國際化高等教育服務(wù)的接受者。目前中國大部分高校的做法仍然是將教師和學(xué)生送到歐美等地區(qū)發(fā)達國家留學(xué)或者加大支持力度引進具有海外經(jīng)歷的學(xué)者或畢業(yè)生，這使得中國高校在國際化方面處于被動地位。不同的是，新加坡高等教育國際化采用跳躍式思維，突破了階段式發(fā)展軌跡，采用高規(guī)格、大手筆的策略強勢推動國際化，新加坡政府出臺的《戰(zhàn)略經(jīng)濟規(guī)劃》將其表述為善于使用“全球資源、全球技術(shù)、全球人才”。[11]1301996年，新加坡政府宣布推行國際化計劃， 提出把新加坡變?yōu)閲H教育中心的設(shè)想。這一大膽的設(shè)想體現(xiàn)了新加坡政府高瞻遠矚的視野和眼光，也成為新加坡快速推進高等教育國際化的首要前提。endprint

2.國際化的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和資源配置

無論是國立大學(xué)、南洋理工大學(xué)，還是較晚成立的新加坡管理大學(xué)和新加坡科技設(shè)計大學(xué)，它們在建設(shè)世界一流大學(xué)方面的共同點是遵循國際化的評價體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，以世界頂尖教育品牌為價值引導(dǎo)來完成系統(tǒng)性的頂層設(shè)計。

筆者在采訪新加坡國立大學(xué)及南洋理工大學(xué)多位知名學(xué)者時獲悉，新加坡之所以能在短期內(nèi)建成多所世界一流大學(xué)，其中非常重要的原因在于其人才招聘、評價、晉升體系和學(xué)院及科研團隊建設(shè)及評價體系等均努力遵循泰晤士高等教育世界大學(xué)排名、QS世界大學(xué)排名等國際認可度較高的評價標(biāo)準(zhǔn)，即“瞄準(zhǔn)世界一流大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)世界一流大學(xué)”。

同時，新加坡大學(xué)在基礎(chǔ)設(shè)施、教師薪金和日常管理制度等方面都采用國際通用或受到國際同行普遍認可的標(biāo)準(zhǔn)來投入和建設(shè)。如在全世界范圍內(nèi)吸引優(yōu)秀的教育人才和高層管理人才，努力簡化科研成果轉(zhuǎn)換和知識產(chǎn)權(quán)保護的流程，加大政府的資金投入，等等。在薪資方面，以新加坡南洋理工大學(xué)副教授工資為例，其平均月薪約15萬新幣，折合人民幣7萬多元，這幾乎是國內(nèi)同職稱教師的10倍。在福利和生活保障方面，新加坡為引進的國際教師提供非常完善的生活配套，包括提供寬敞舒適的住房、保障其子女可以就讀符合其文化背景和偏好的國際學(xué)校等等。這樣的薪資和福利完全可以保障教師有尊嚴的生活，也促使教師將更多的時間和精力投入到教學(xué)和科研事業(yè)當(dāng)中去，當(dāng)然也有利于保證新加坡高校在全球范圍內(nèi)吸引一流的人才。

3.國際化的交流和合作

為了彌補與歐美發(fā)達國家在大學(xué)科研方面的差異，新加坡創(chuàng)建了65萬平方英尺的研發(fā)平臺，吸引國際頂尖的研究密集型機構(gòu)與新加坡大學(xué)合作開展學(xué)術(shù)研究。如與麻省理工大學(xué)合作開展傳染病防治等研究，與瑞士聯(lián)邦理工學(xué)院合作開展全球環(huán)境可持續(xù)發(fā)展研究，與北京大學(xué)和加州大學(xué)伯克利分校合作開展太陽能和節(jié)能建筑系統(tǒng)研究。[12]截至2008年，新加坡已吸引了包括約翰霍普金斯大學(xué)、芝加哥大學(xué)、上海交通大學(xué)等10多所世界著名高校在新加坡設(shè)立分校。其邏輯是，盡管它們自身還不完全具備高水平國際化的能力，但它們可以努力搭建一個國際化教育平臺，吸引國際著名高校與當(dāng)?shù)馗咝：献?、吸引國際著名學(xué)者為其提供國際化高等教育服務(wù)。通過與國際著名高校及科研院所合作，彌補起步階段基礎(chǔ)薄弱的短板并提升高等教育國際化的整體水平，是新加坡高等教育發(fā)展中一個比較討巧的做法。

（三）以“研究密集型”的辦學(xué)定位支撐世界一流大學(xué)建設(shè)

在中國高校仍在為教學(xué)和科研孰輕孰重、行業(yè)性和地方性高校如何定位而糾結(jié)徘徊時，新加坡早已吹響了建設(shè)世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科的號角。它們從一開始就將辦學(xué)定位明確為“研究密集型”，并將鼓勵創(chuàng)新作為高等教育和人才培養(yǎng)的重要目標(biāo)。它們深知，資源和勞動力都不是新加坡的強項，唯有研究型大學(xué)才有可能培養(yǎng)出研究型和創(chuàng)新型人才，唯有擁有研究型和創(chuàng)新型人才方有可能使其在全球經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)格局中占領(lǐng)有利的地位。

1.研究密集型大學(xué)的發(fā)展定位

與國內(nèi)研究型大學(xué)的定位不同，新加坡提出研究密集型大學(xué)旨在強調(diào)其研發(fā)工作特別是頂級研發(fā)工作的重要性。新加坡的大學(xué)教師同樣需要發(fā)表論文，但重質(zhì)不重量。教授的職稱評審與論文數(shù)量沒有直接關(guān)系，而是更看重教師職業(yè)生涯積累的影響力，包括論文影響程度、所帶博士生的研究能力等。[13]320新加坡的科研項目通常也分為基礎(chǔ)研究項目和應(yīng)用研究項目。其中，基礎(chǔ)研究項目要求與美國、歐洲等地區(qū)海外學(xué)者合作，研究成果通常要求在國際頂級刊物上發(fā)表；應(yīng)用研究項目的成果通常要求對公共政策有重要影響或引領(lǐng)新產(chǎn)品、新流程的應(yīng)用。另外，由于應(yīng)用研究項目的經(jīng)費通常是由企業(yè)提供，其研究成果直接為企業(yè)提供服務(wù)，因而企業(yè)也會監(jiān)督科研經(jīng)費的有效使用。[13]321為了支持研究密集型大學(xué)這一定位，新加坡國立大學(xué)和南洋理工大學(xué)都建有大批研究中心，政府對這些研究中心投入巨額經(jīng)費，且給予的時間環(huán)境相對寬松，不要求短期內(nèi)出成果或多出成果，而是要求出國際頂尖成果。

2.最大限度地鼓勵創(chuàng)新

為了保證創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，新加坡除了加強高校學(xué)術(shù)研究和吸引具有創(chuàng)造力的生源之外，還強調(diào)高等教育和職業(yè)教育的嚴格區(qū)分。新加坡不贊成英國、澳大利亞和中國香港等國家和地區(qū)將一般性職業(yè)教育學(xué)院升格為大學(xué)的做法。它認為職業(yè)教育的目標(biāo)在于培養(yǎng)中層技術(shù)人員、監(jiān)督人員和管理人員；大學(xué)的教育目標(biāo)則是培養(yǎng)高層次專業(yè)人員、經(jīng)理、規(guī)劃者和研究者。[11]1291999年，由新加坡國立大學(xué)執(zhí)行校長任主席的12人委員會完成了高等教育研究報告。報告強調(diào)“好奇心、創(chuàng)造性、進取心、領(lǐng)導(dǎo)才能、團隊合作和頑強精神”是大學(xué)教育應(yīng)傳遞給學(xué)生的必備技能；報告還提出建立一種大學(xué)入學(xué)制度，讓學(xué)生明確看到學(xué)校對個人特性的期望；并認為入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)必須與小學(xué)、普通中等學(xué)校和專業(yè)學(xué)院所進行的“思考型學(xué)校、學(xué)習(xí)型國家”的實踐保持一致。這些政策與雙語教育相結(jié)合，為新加坡高等教育培養(yǎng)世界一流的創(chuàng)新型人才奠定了堅實基礎(chǔ)。

三、中國借鑒新加坡經(jīng)驗需要重點思考的問題

新加坡建設(shè)世界一流大學(xué)的實踐對中國大學(xué)建設(shè)具有重要的啟示意義。筆者認為，在借鑒新加坡世界一流大學(xué)建設(shè)經(jīng)驗時應(yīng)重點思考以下問題。

（一）站在國家前途和民族命運的高度看待世界一流大學(xué)建設(shè)

在借鑒新加坡經(jīng)驗時，不應(yīng)僅僅看重某方面的具體措施、走入“管中窺豹”的誤區(qū)，而應(yīng)著眼于整體視角，思考世界一流大學(xué)的全觀性設(shè)計。新加坡高等教育和大學(xué)建設(shè)之所以投入巨大，是因為其將建設(shè)世界一流大學(xué)這一事業(yè)放置于國家前途和民族命運的高度來認識。在新加坡建國之初，受英國殖民地時期愚民政策和對教育放任自流的影響，新加坡不僅高等教育羸弱，就連基礎(chǔ)性國民教育都非常落后，國民整體素質(zhì)和文化水平低，文盲比例較高。在這種形勢下，新加坡政府從國家前途、民族命運和經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的高度提出加大教育投入，建設(shè)世界一流大學(xué)。建國以來，新加坡政府從未放棄對這樣一個問題的思考：“我們的國家國土面積小、自然資源貧瘠，又飽受內(nèi)憂外患，我們有什么可以使這個國家立足和興旺發(fā)達？”其最終得出的結(jié)論是唯有以人才來彌補天然資源匱乏的劣勢。但是怎樣才能有優(yōu)秀的人才？只有靠教育，靠一流的教育培養(yǎng)一流的人才，靠一流的人才來建設(shè)國家。[14]正是這種將教育、高等教育以及大學(xué)建設(shè)與國家前途和民族命運緊密相連的心態(tài)成就了新加坡世界一流大學(xué)的建設(shè)。自李光耀時期開始，新加坡政府持續(xù)投入巨資興建大學(xué)，并始終將高等教育和大學(xué)建設(shè)作為與國家經(jīng)濟和社會發(fā)展密切相關(guān)的重中之重來抓?！俺志玫摹缀跏菑娖刃缘刂匾暩叩冉逃c國家經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)性”“國家發(fā)展在教育政策決策與規(guī)劃中占主導(dǎo)地位”是新加坡高等教育的一個重要傳統(tǒng)。[11]136endprint

（二）以本源思維來思考世界一流大學(xué)的全觀性設(shè)計

筆者認為，借鑒新加坡經(jīng)驗時不應(yīng)停留在具體操作和技術(shù)層面，而應(yīng)著眼于本源性思維，思考世界一流大學(xué)建設(shè)的核心構(gòu)件。新加坡建設(shè)世界一流大學(xué)之初，首先通過廣泛的征詢和討論，將“一流的教師”“一流的學(xué)生”“一流的管理”作為世界一流大學(xué)建設(shè)的核心構(gòu)件，此后所有的舉措都離不開這些核心構(gòu)件。這一思路和做法最大限度地避免了世界一流大學(xué)建設(shè)在任務(wù)分解過程中可能產(chǎn)生的目標(biāo)替代現(xiàn)象。全球范圍內(nèi)招聘教師和招收學(xué)生、大手筆的經(jīng)費投入、國際高標(biāo)準(zhǔn)的硬件設(shè)施配置等舉措均是緊緊圍繞“一流的教師”“一流的學(xué)生”“一流的管理”這三項核心構(gòu)件。比起世界一流大學(xué)建設(shè)的一些具體措施，新加坡建設(shè)世界一流大學(xué)的本源性思維更值得我們借鑒和反思。中國建設(shè)世界一流大學(xué)的舉措在落實過程中，可能存在文山會海等形式主義和行政強勢推動等問題，但我們最缺乏的卻是從本源上思考世界一流大學(xué)建設(shè)最重要的是什么，本源性思維不僅對世界一流大學(xué)建設(shè)具有重要的借鑒意義，而且對中國經(jīng)濟社會發(fā)展的諸多方面都有借鑒價值。

（三）充分借助后發(fā)優(yōu)勢走出發(fā)展階段論誤區(qū)

新加坡經(jīng)驗對中國建設(shè)世界一流大學(xué)具有重大借鑒意義的依據(jù)在于，新加坡與中國類似，兩者在高等教育方面都屬于后發(fā)型國家。那么新加坡是怎么在短期內(nèi)建成多所世界一流大學(xué)的呢？筆者認為，超越發(fā)展階段說和原始積累說的思維框架、著眼于后發(fā)優(yōu)勢和跳躍式發(fā)展路徑，是新加坡世界一流大學(xué)建設(shè)的一個重要經(jīng)驗。中國高校談及世界一流大學(xué)建設(shè)時比較容易陷入原始積累論，往往認為我們基礎(chǔ)薄弱、現(xiàn)實情況不允許等等；或者陷入階段發(fā)展論，認為要先做大、再做強。殊不知看似順理成章的“從大到強”，反而比“從小到強”還要經(jīng)歷更痛苦的“蛻變”。從新加坡建設(shè)世界一流大學(xué)的經(jīng)驗來看，所謂后發(fā)優(yōu)勢，一是避免走彎路，二是因為后發(fā)所以少了很多積重難返的頑疾。從這一角度出發(fā)，國內(nèi)建校時間不長、規(guī)模不大的高校更應(yīng)抓住這一后發(fā)優(yōu)勢。

當(dāng)然，新加坡世界一流大學(xué)建設(shè)也并非完美，例如，外國人才涌入對本國人就業(yè)及福利等方面的利益沖擊、排名壓力導(dǎo)致學(xué)術(shù)評價標(biāo)準(zhǔn)存在一定的功利傾向、人才流動性過高可能影響人才隊伍的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定等等。但總體而言，新加坡多所高校短期內(nèi)進入世界一流高校之列、新加坡坐擁狹小的領(lǐng)土面積卻憑借著在全球經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)鏈中的優(yōu)勢地位躋身于世界發(fā)達國家行列這些事實是對其世界一流大學(xué)建設(shè)成果的最好佐證。

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責(zé)任編輯：袁付娜

How to Build Worldclass University in China： Singapores Enlightenment

LI Hui1， YU Wenxuan2， MA Zhiming3

（1.School of Economics and Management， China University of Petroleum， Qingdao，Shandong 266580，China；

2.School of Public Affairs，Xiamen University， Xiamen，F(xiàn)ujian 361005，China；

3.Communist Youth League Committee，Qinghai Normal University，Xining，Qinghai 810008，China）

Abstract： Singapores experience of building a number of worldclass universities in a short time has a good reference，and the statedriven and governmentled education model which is similar to Chinas higher education system would enhance the reference value. Singapores experience of construction of worldclass universities includes the following points： thinking of the core elements of university construction， promoting university construction with globalization， supporting university construction by researching intensive school. However，some points should be noted when drawing lessons from the construction experience of worldclass universities in Singapore. Firstly， we should focus on the holistic design of worldclass universities.Secondly， we should think about the original thinking of the worldclass university. Lastly，we need to pay more attention to the advantages of leaping thinking rather than accumulation of original theory or development stages.

Key words：worldclass university； Singapore； higher educationendprint