王斌喜+++韓克讓

摘 要：本文先闡述影響水利工程質量的主要因素，進而分析水利工程質量控制及質量管理存在的一些問題，最后提出加強水利工程質量控制及質量管理的措施，以期能提高我國水利工程質量控制及質量管理的水平，為水利工程質量提供有力的保障。

關鍵詞：水利工程 質量控制 質量管理 措施

中圖分類號：TV51 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）08（b）-0175-02

目前我國水利工程在質量控制及質量管理中出現(xiàn)了許多問題，且水利工程質量控制及質量管理工作也存在很多不合理的地方，這些都會影響水利工程質量控制的效果，給水利工程埋下了質量安全的隱患。因此，很有必要采取有效的措施來完善水利工程質量控制及質量管理，從而提高水利工程質量控制及質量管理的水平，為水利工程的質量提供有力的保障，切實解決民生問題，為人民謀取福利。本文先闡述影響水利工程質量的主要因素，進而分析水利工程質量控制及質量管理存在的一些問題，最后提出加強水利工程質量控制及質量管理的措施，以供參考。

1 影響水利工程質量的主要因素

水利工程施工的多功能性和復雜性，使得影響其質量的因素也很多，主要歸納為以下幾點。

1.1 人為因素

水利工程質量首先會受到人為因素的影響。人為因素主要包括兩部分：一部分是工程施工參與者，包括組織人員、施工人員、指導人員；另一部分是工程質量監(jiān)理人員。這些人員素質的高低，會對工程的施工質量帶來很大的影響，而人員素質具體指人的職業(yè)道德、思想覺悟水平、專業(yè)技能等幾個方面。只有高素質的人才，才能為工程的質量控制及質量管理提供更好的保障。

1.2 材料因素

水利工程對材料的要求非常嚴格，因為只有質量過關、符合施工標準和要求的材料，才能為水利工程施工提供可靠的物質基礎。作為水利工程質量的根基，材料的質量是否過關、是否符合施工標準與要求，關系到工程質量的好與壞，決定水利工程能否達到預期效果。

1.3 機械因素

在水利工程施工中，機械設備對施工質量有著直接決定的作用，如果在此過程中，機械設備質量不過關，配置不合理，不僅會拖慢工程的進度，甚至有可能引發(fā)施工質量安全事故。因此，在施工機械設備的選取上，應把施工現(xiàn)場的眾多因素綜合起來考慮，主要有機械設備性能、建筑結構形式、施工方法、施工工藝、施工組織、施工管理等幾個方面，并分析比較各預選機械方案，最后選擇裝備配合合理，能讓各個機械部件有機聯(lián)系起來的最佳機械方案。

1.4 方法因素

方法因素主要包括兩個方面，一方面是施工方案，另一方面是施工工藝。在進行水利工程中施工方案和施工工藝的規(guī)劃的時候，必須綜合分析組織、管理、技術、經(jīng)濟等多方面的因素，所選的施工方案必須符合技術可行性高的要求，以確保工程在經(jīng)濟上的合理性。優(yōu)良的施工方案，對于提高工程的施工質量有著積極的作用。

1.5 環(huán)境因素

環(huán)境因素復雜多變，對水利工程質量的影響往往難以預測，但是通過采取一些措施，還是能將其的影響降低。在水利工程施工時，應以工程的特點為依據(jù)，并結合具體條件和情況，采取有效的措施來應對影響質量的各種環(huán)境因素，并對這些環(huán)境因素加以嚴格的控制。

2 目前我國水利工程質量控制及質量管理存在的問題

2.1 項目法人行為不規(guī)范

目前在我國水利工程中還存在項目法人行為和建筑市場秩序不規(guī)范的情況。對于項目法人方面來說，具體表現(xiàn)在以下幾點：第一，行政干預力度不足，不遵守建設程序，對合理工期隨意縮減，使得工程質量受到影響；第二，有關人員質量意識薄弱，對施工質量疏于管理，項目法人責任制沒有落實到位；第三，資金不到位，資金運作不健康，壓價、拖欠工程款、要求承包方墊資等現(xiàn)象時有發(fā)生，導致質量成本和質量投入受到不合理的壓縮；第四，招投標工作馬虎，使得虛假招標、違規(guī)操作或直接發(fā)包工程等現(xiàn)象普遍存在，致使資質低或缺乏資質的設計、施工、監(jiān)理團隊混進水利工程的建設中。

2.2 設計水平有待加強

在水利工程的設計中，設計人員對各影響因素思慮不周，在部分設計人員中甚至有設計計算錯誤的現(xiàn)象發(fā)生，從而引發(fā)重大質量事故。對于水利工程的設計來說，設計水平還有待加強，而設計水平低下具體表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，前期準備工作不全面、不合理，工程在開展之前沒有足夠的準備時間；第二，部分設計人員水平比較低，設計考慮存在片面的情況，結構布局不合理，設計停留在表面，方案過于簡陋，設計人員對規(guī)范不熟悉，沒有嚴格執(zhí)行強制性標準；第三，設計質量低并且缺乏有效的管理。

2.3 施工與管理失控

施工與管理失控是導致水利工程發(fā)生重大質量事故的常見原因。在水利工程中，施工與管理失控問題具體表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，施工脫離圖紙，圖紙不經(jīng)審查或沒有圖紙就施工現(xiàn)象尤為嚴重，施工人員對圖紙和設計意圖缺乏足夠的了解，在沒有經(jīng)過設計師或監(jiān)理人員同意下，私自對設計作出修改；第二，沒有嚴格遵守規(guī)范規(guī)定，尤其是材料使用和計量器校對、檢驗都沒有按照有關的規(guī)定來嚴格執(zhí)行，此外還有不遵守檢查驗收制度；第三，技術方法與施工方案不合理，在實際的施工中，技術方法應用不當，施工方案思慮不周，沒有針對季節(jié)性變化采取可行性對策，貫徹執(zhí)行施工組織設計時態(tài)度不端正；第四，缺乏完善的施工技術管理制度，主要表現(xiàn)為缺乏完善的各級技術責任制，對主要技術工作沒有明確的規(guī)定，對技術交底工作沒有引起足夠的重視；第五，施工人員整體素質水平偏低，主要表現(xiàn)為施工人員配備不合理，素質業(yè)務質量偏低，缺乏對施工操作人員的系統(tǒng)性培訓等。

2.4 缺乏強有力的質量監(jiān)督管理

目前在我國水利工程中，不重視水利建設項目質量監(jiān)督作用和地位的問題仍然存在。特別是沒有足夠地認識到水利工程質量監(jiān)督的強制性作用，錯誤理解質量監(jiān)督機構與被監(jiān)督單位間的關系是合同關系或是雇傭關系；有人對質量監(jiān)督與質量檢測區(qū)分不明確；還有人將工程質量監(jiān)督與建設監(jiān)理相互混淆，甚至有的部門為了節(jié)省開支，壓縮工程質量監(jiān)督的費用等。endprint

3 加強水利工程質量控制及質量管理的措施

3.1 做好勘察設計

當確定建設項目之后，基本建設的重心就落到設計上。設計工作的好壞決定了建設的工程進度能否加快、施工質量能否得到保障、工程投資能否節(jié)省以及建成后能不能獲得最大的經(jīng)濟效益。一個好的設計，所采用工藝和設備應當是先進的，場地布置合理，生產流程能夠高效地組織。只有切實做好勘察設計工作，才能讓生產效益得到有效地提高，從而達到節(jié)約成本，提高水利工程質量的目的。

3.2 明確質量檢查的職責與權力

施工單位中標組建項目單位后，建立和完善質量保障體系必須及時，通過設置獨立的質量檢查機構，組建專職的質量檢查小組，實現(xiàn)質量檢測制度的建立和完善。在合同約定的期限內，把詳盡的工程質量檢查計劃及措施報告提交給監(jiān)理單位進行審批。在施工時，施工單位對監(jiān)理單位的指示和技術條款必須嚴格執(zhí)行，全程跟進監(jiān)督工程使用的材料設備以及施工工藝質量檢查工作，定期將檢查報告提交給監(jiān)理單位審查，然后上報質檢機構備案。在施工過程中，監(jiān)理單位具有檢查和檢驗整個工程的每一個部位及其每一道材料、工藝和工程機械設備等的權力。施工單位應盡量配合監(jiān)理單位的質量檢查和檢驗工作。

3.3 規(guī)范建設單位市場行為，落實項目法人職責

必須要規(guī)范建設單位市場行為，并將項目法人職責落實到位，具體可以通過以下方法來實現(xiàn)：第一，項目建設的責任主體是項目法人，因此水利工程質量總責應由項目法人來承擔；第二，要根據(jù)基本建設程序來開展工作，杜絕“三邊”工程；第三，組織招標工作要以法律為依據(jù)，通過合同的簽訂來加以約束；第四，施工隊伍選擇要嚴格，加大施工現(xiàn)場管理的力度，對轉包和違法分包行為明令禁止；第五，根據(jù)有關章程來組織或參與驗收工作，并對其負責；第六，切實工程實際，落實好每一筆建設資金款項；第七，大力推行質量創(chuàng)優(yōu)、優(yōu)質優(yōu)價，堅決抵制盲目壓價行為；第八，確保設計的合理性，避免出現(xiàn)盲目搶進度、趕工期的情況；第九，領導責任制的落實要更加深入，轉變重效益、輕管理，重進度、輕質量的錯誤觀念；第十，要統(tǒng)一監(jiān)理單位職責、權力以及利益，將監(jiān)理單位作用充分發(fā)揮出來。

3.4 落實各環(huán)節(jié)施工質量管理

由于水利工程具有很強的系統(tǒng)性特點，施工的環(huán)節(jié)多而復雜，每一項施工環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，相互作用、影響和聯(lián)系，無論哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)質量問題，都會給整個水利工程的質量帶來嚴重的影響。因此，在水利工程施工時，相關的管理人員一定要在嚴格遵守相關法律的前提下開展施工，并且落實好每一個環(huán)節(jié)的施工質量控制管理工作，特別是對于一些質量要求較高的環(huán)節(jié)加以更加嚴格的專項質量控制管理。具體可以通過以下方法來實現(xiàn)，第一，要對施工單位質量保障體系進行完善，嚴格落實質量“三檢制”，并確保該體系運轉的高效性。第二，要做好施工工序質量控制，具體從人員、材料、機械、方法、環(huán)境幾方面的因素來實施。第三，要嚴格監(jiān)控水利工程施工環(huán)節(jié)的動態(tài)情況，做到施工前主動控制，施工中認真檢查，施工后嚴格把關。第四，要加大施工單位內部管理的力度，施工要依照設計圖紙、施工流程、施工規(guī)范以及技術標準嚴格執(zhí)行。

3.5 加強監(jiān)理工作的力度

據(jù)我國工程建設監(jiān)理的相關規(guī)定，對于大中型建設項目的的監(jiān)督、管理工作，項目法人都要委托社會監(jiān)理單位來完成。即使承包方和監(jiān)理單位沒有簽訂經(jīng)濟合同，但項目法人可將權力授予監(jiān)理單位，對承包方履行承發(fā)包合同或調協(xié)、材料供應合同的情況實施監(jiān)督、管理。實行工程承發(fā)包、招標與合同制，積極引入市場競爭機制，以此來加強投資風險約束機制，降低項目法人的風險，減輕項目建設的工作量，為建設項目工作順利開展提供保障，從而實現(xiàn)管理體制改革，提高我國建設項目的管理水平。工程建設監(jiān)理效果的好與壞由監(jiān)理人員的水平、能力以及素質的高低所決定。因此，要求監(jiān)理人員具有專業(yè)知識，還要對法規(guī)和管理等有一定的了解與并能熟練掌握。

4 結語

綜上所述，工程質量不僅對工程效益產生直接的影響，而且還關系到國民經(jīng)濟健康、快速和可持續(xù)發(fā)展。在實際的水利工程質量控制及質量管理工作中，可從做好勘察設計工作，確保工程質量；明確質量檢查的職責與權力；規(guī)范建設單位市場行為，落實項目法人職責；落實各環(huán)節(jié)施工質量管理；加強監(jiān)理工作的力度等幾個方面的措施來加強水利工程質量控制及質量管理，從而為水利工程提供質量的保證，讓水利工程最大限度地造福人們。

參考文獻

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