王一茜

摘要：改革開(kāi)放30多年來(lái)，民辦高校得到了快速的發(fā)展，但仍然存在教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，教師隊(duì)伍管理制度不健全，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，人才激勵(lì)制度不健全等問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，提出關(guān)于針對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期教師隊(duì)伍建設(shè)策略的幾點(diǎn)拙見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：民辦高校；教師隊(duì)伍；轉(zhuǎn)型；發(fā)展

改革開(kāi)放近40年來(lái)，民辦高等教育異軍突起，成為教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出要“大力支持民辦教育”，“各級(jí)政府要把發(fā)展民辦教育作為重要的工作職責(zé)，鼓勵(lì)出資辦學(xué)，促進(jìn)社會(huì)力量以獨(dú)立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育”等。這體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)民辦教育的發(fā)展所寄予的殷切希望，但民辦高校發(fā)展存在缺乏科學(xué)合理的系統(tǒng)設(shè)計(jì)、學(xué)科同質(zhì)化、政府支持力度有限、教師隊(duì)伍建設(shè)薄弱等方面的問(wèn)題，在一定程度上制約了民辦高校的發(fā)展。因此，如何建立一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍成為民辦高校發(fā)展需要思考的關(guān)鍵因素。

一、轉(zhuǎn)型發(fā)展視閾下的教師隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)涵和意義

（一）轉(zhuǎn)型發(fā)展視閾下教師隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)涵

1. 轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)涵

“轉(zhuǎn)型”指社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、文化形態(tài)、價(jià)值觀念等發(fā)生轉(zhuǎn)變，[1]是從一種范式或邏輯向另外一種范式或邏輯的轉(zhuǎn)變，也是一種模式向另外一種模式的轉(zhuǎn)變，還可以是從一種制度向另外一種制度轉(zhuǎn)變。本文所指的轉(zhuǎn)型是社會(huì)的轉(zhuǎn)型，具體的是指高等教育的轉(zhuǎn)型。高等教育的轉(zhuǎn)型受社會(huì)轉(zhuǎn)型的影響。社會(huì)轉(zhuǎn)型是指人類(lèi)社會(huì)從一種生產(chǎn)方式向另一種生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，同時(shí)在社會(huì)生活領(lǐng)域、人們思維方式、思想觀念和價(jià)值觀等方面都會(huì)發(fā)生變革，主要包括體制轉(zhuǎn)型、社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和社會(huì)形態(tài)轉(zhuǎn)型。高等教育的轉(zhuǎn)型主要屬于社會(huì)形態(tài)轉(zhuǎn)型方面。

2. 民辦高校的內(nèi)涵

民辦高校是相對(duì)于公辦高校而言的，是國(guó)家組織以外的個(gè)人組織利用非國(guó)家財(cái)政資金，舉辦的面向社會(huì)的普通高等學(xué)歷教育學(xué)校。其主體為非政府的社會(huì)組織或者個(gè)人，經(jīng)費(fèi)來(lái)源靠辦學(xué)主體自己籌集，其管理自主性強(qiáng)，對(duì)于辦學(xué)內(nèi)容和特色以及招生等方面可以自主決定。

（二）轉(zhuǎn)型發(fā)展視閾下民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)的意義

1. 是國(guó)家教育戰(zhàn)略發(fā)展的需要

2013 年，國(guó)家教育部門(mén)推動(dòng)應(yīng)用技術(shù)性大學(xué)成立。2014年，國(guó)務(wù)院總理召開(kāi)會(huì)議，要求建立學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度，計(jì)劃引導(dǎo)高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。2014 年教育部決定將我國(guó)600 所高校向應(yīng)用型和職業(yè)型教育轉(zhuǎn)變。民辦高校向應(yīng)用型和技術(shù)型院校轉(zhuǎn)變，是順應(yīng)國(guó)家教育戰(zhàn)略發(fā)展的需要。

2. 是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要

伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)量不斷增加，產(chǎn)業(yè)調(diào)整進(jìn)程加快，由此對(duì)應(yīng)用型人才的需求進(jìn)一步增加。但我國(guó)高等教育的發(fā)展大多重視理論，忽視實(shí)踐的重要性。對(duì)應(yīng)用型和技術(shù)型人才的培養(yǎng)滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求，導(dǎo)致出現(xiàn)了畢業(yè)即失業(yè)、企業(yè)用人招不夠的矛盾現(xiàn)象。[2]因此，民用高校向應(yīng)用技術(shù)型院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展的需要。

3. 是適應(yīng)轉(zhuǎn)型期對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的需要

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型對(duì)民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求，因此，為了更好地進(jìn)行教育發(fā)展，民辦高校的教師隊(duì)伍建設(shè)要做出調(diào)整。一方面，要注重對(duì)教師隊(duì)伍的建設(shè)，通過(guò)提升教師教學(xué)水平，實(shí)現(xiàn)教師個(gè)人服務(wù)社會(huì)的能力和水平。另一方面，要求民辦高校的專業(yè)做出相應(yīng)的調(diào)整和優(yōu)化，教師要及時(shí)更新自己的教學(xué)理念和知識(shí)結(jié)構(gòu)，從而更好地適應(yīng)現(xiàn)代教育的發(fā)展需要。

二、轉(zhuǎn)型發(fā)展視閾下的教師隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

第一，缺少一定數(shù)量的中年支柱性教師?，F(xiàn)階段民辦高校的教師隊(duì)伍的年齡段呈現(xiàn)兩極分化，中年教師人數(shù)較少，這種偏老或者偏幼的教師年齡結(jié)構(gòu)不利于民辦高校的創(chuàng)新發(fā)展。第二，高層次的教師嚴(yán)重缺乏。民辦教師的高學(xué)歷、高職稱教師人才大多分布在學(xué)校的管理層，沒(méi)有參與到具體的教學(xué)活動(dòng)中，因而民辦高校的教學(xué)很難得到實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步。最后，民辦高校的科研領(lǐng)頭人沒(méi)有真正發(fā)揮自身骨干教師的作用。很多民辦高校的教師多是一些兼職教師，專職教師的所占比例不僅很少，其年齡還普遍面臨退休，因而很難形成一個(gè)有效的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。

（二）教師隊(duì)伍的管理制度不健全

從外部體制上看，民辦高校的管理部門(mén)在對(duì)高校教師的評(píng)優(yōu)、職稱、選修和科研等工作上存在重視公辦、輕視民辦的現(xiàn)象。從內(nèi)部管理上看學(xué)校管理者的思想認(rèn)知不到位，學(xué)校的管理制度不完善。雖然民辦高校在發(fā)展中認(rèn)識(shí)到了教師隊(duì)伍建設(shè)的意義，但在對(duì)其管理上仍存在不合理的制度。學(xué)校對(duì)教師的職稱評(píng)定、培養(yǎng)、教學(xué)質(zhì)量考察等方面沒(méi)有相應(yīng)規(guī)范的制度。一些專業(yè)沒(méi)有科學(xué)的教學(xué)計(jì)劃，課程沒(méi)有穩(wěn)定的教學(xué)大綱，教材的選用不夠規(guī)范、科學(xué)。

（三）教師隊(duì)伍不穩(wěn)定

民辦高校中存在大量的青年教師隊(duì)伍，退休教師人數(shù)多，且大多是一些兼職教師，全職教師所占的份額較少。學(xué)校的辦學(xué)成本不足，導(dǎo)致其在聘請(qǐng)教師方面采用的是兼職和全職并舉的方式，但兼職教師過(guò)多會(huì)對(duì)學(xué)校教師隊(duì)伍的穩(wěn)定帶來(lái)制約。

（四）人才激勵(lì)機(jī)制不健全

一些民辦高校教師的質(zhì)量參次不齊，首先，教師的準(zhǔn)入機(jī)制不健全，對(duì)教師崗位的安排不科學(xué)、對(duì)教師的選拔不符合學(xué)校實(shí)際發(fā)展需要；其次，對(duì)教師的考評(píng)依據(jù)不完善，表現(xiàn)為考核指標(biāo)重視量輕視質(zhì)，在考核內(nèi)容的安排上單一、片面；最后，對(duì)教師的培訓(xùn)制度不完善，薪資體系不合理，沒(méi)有充分發(fā)揮激勵(lì)效果。[3]

三、轉(zhuǎn)型發(fā)展視閾下教師隊(duì)伍建設(shè)的策略

（一）從引進(jìn)、配套和培養(yǎng)等方面采取措施支持轉(zhuǎn)型期教師隊(duì)伍建設(shè)

民辦高校的教師結(jié)構(gòu)要在自身辦學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前教育發(fā)展的形勢(shì)，積極打造一支綜合素質(zhì)高、教學(xué)能力強(qiáng)且結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍。首先，雙師型教師的引進(jìn)及培養(yǎng)模式。民辦高校要對(duì)教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和層次進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)高職稱教師的應(yīng)聘，并引進(jìn)一些優(yōu)秀企業(yè)的技術(shù)和管理人員來(lái)?yè)?dān)任高校的兼職教師。另外，高校要建立以專業(yè)技術(shù)和實(shí)踐技能為主要培訓(xùn)內(nèi)容的教師培訓(xùn)平臺(tái)，在校企合作、交流的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)在職教師的專業(yè)化培訓(xùn)。其次，完善雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)的配套體制。民辦高校要積極改革原有的教師聘任制度以及對(duì)教師的評(píng)價(jià)方法。在學(xué)校的資金獎(jiǎng)勵(lì)、績(jī)效考核以及職稱評(píng)比方面要傾向于雙師型教師。[4]再次要形成科學(xué)有序的學(xué)歷結(jié)構(gòu)，對(duì)于學(xué)?？蒲械慕處熽?duì)伍要選擇一些研究生和博士生擔(dān)任，對(duì)于學(xué)校的行政管理、實(shí)驗(yàn)室管理、機(jī)房管理等要選擇本科生擔(dān)任。最后在職稱結(jié)構(gòu)上，要將新生的初級(jí)職稱教師隊(duì)伍發(fā)展作為學(xué)校教育教學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)，并加強(qiáng)對(duì)其的培養(yǎng)力度。endprint

（二）積極轉(zhuǎn)變觀念，提升對(duì)應(yīng)用型和職業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)的認(rèn)識(shí)

第一，校管理層要認(rèn)識(shí)到教師隊(duì)伍建設(shè)對(duì)民辦高校發(fā)展的重要意義。第二，要加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的有效管理。在堅(jiān)持以人為本原則的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)教師的人文關(guān)懷，進(jìn)而促進(jìn)教師教育教學(xué)的熱情，提升自己教學(xué)的責(zé)任感和使命感。另外，高校也要為教師的發(fā)展不斷提供必要的條件。比如對(duì)于一些有經(jīng)驗(yàn)教師對(duì)職稱的晉升和學(xué)位的攻讀時(shí)，學(xué)校要積極為其創(chuàng)造發(fā)展和學(xué)習(xí)的客觀條件。第三，改變傳統(tǒng)管理中對(duì)教師的管、卡、壓，實(shí)現(xiàn)對(duì)教師的民主管理，積極鼓勵(lì)教師在教學(xué)中發(fā)揮自己的主體地位。第四，通過(guò)專家報(bào)告、座談會(huì)等形式，讓高校教師認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)型的必要性和意義。減少教師對(duì)教育教學(xué)轉(zhuǎn)型的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，進(jìn)而形成一種促進(jìn)應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的合作力量。

（三）為教師隊(duì)伍建設(shè)營(yíng)造良好的環(huán)境支持

經(jīng)費(fèi)是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要物質(zhì)性保障。由于民辦高校是一種自我經(jīng)營(yíng)的模式，在教育教學(xué)管理中常出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。針對(duì)這種問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣m當(dāng)?shù)貙?duì)民辦高校進(jìn)行補(bǔ)貼。在經(jīng)濟(jì)上，政府要加強(qiáng)對(duì)民辦高校的支持。例如通過(guò)提供低利息貸款的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)高校發(fā)展的支持；對(duì)高校教師進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，提升教師的薪資水平；通過(guò)政企合作的方式，加強(qiáng)公司對(duì)高校發(fā)展的關(guān)注和支持。

（四）完善人才激勵(lì)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

要在實(shí)現(xiàn)公平的前提下，將教師的聘任制度、考核制度和激勵(lì)制度中融入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。一方面，要將獎(jiǎng)勵(lì)制度貫穿到整個(gè)學(xué)校教學(xué)管理中。加強(qiáng)對(duì)教師的正激勵(lì)，正確處理獎(jiǎng)懲，不能顧此失彼，要體現(xiàn)學(xué)校各方面機(jī)制對(duì)教師發(fā)展的兼顧。另一方面，要形成一種科學(xué)的激勵(lì)考評(píng)機(jī)制。根據(jù)學(xué)校的總體發(fā)展目標(biāo)，明確具體對(duì)教師的考核指標(biāo)，確定教師的責(zé)任目標(biāo)、考評(píng)內(nèi)容等因素。

四、結(jié)束語(yǔ)

民辦高校經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，取得了一定的進(jìn)步，學(xué)校的數(shù)量不斷增多，招生人數(shù)也逐年增加，成為高等教育的重要組成部分，在一定程度上能夠彌補(bǔ)公辦教育發(fā)展的不足，從而滿足現(xiàn)代化教育的發(fā)展需要。但在轉(zhuǎn)型時(shí)期，民辦高等教育發(fā)展形勢(shì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，既要謀求當(dāng)前發(fā)展，又要謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。雖然民辦高校在發(fā)展中存在著一系列的影響因素，但必須分清主次，抓住主要影響因素，而且改革不是一蹴而就的，尤其外部環(huán)境的改善不是民辦高校本身所能完全左右的，可能是一個(gè)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的過(guò)程。無(wú)需贅言，清醒直面民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)的核心問(wèn)題，深入分析原因，從內(nèi)部因素著手，把重心放在提高自身的綜合實(shí)力上，在自身實(shí)力提高的基礎(chǔ)上努力爭(zhēng)取外部環(huán)境的支持，不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍建設(shè)，凝聚民辦教育改革和發(fā)展的正能量，真正實(shí)現(xiàn)民辦高校教師與同級(jí)同類(lèi)公辦高校教師享有同等的地位和待遇，從而促進(jìn)民辦高校教育的可持續(xù)發(fā)展。endprint